為官不為自我檢查剖析材料一

當(dāng)前，隨著剎“四風(fēng)”的持續(xù)深入，一些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的“為官不為”現(xiàn)象有抬頭之勢，必須引起高度重視。深入探究“為官不為”的表現(xiàn)和成因，提出有針對性的治理措施，對于深入整治“四風(fēng)”、優(yōu)化從政環(huán)境、形成良好政治生態(tài)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、望聞問切：深入查擺“為官不為”主要表現(xiàn)

1.求穩(wěn)怕亂，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)“做樣子”。一是固步自封只求“過得去”。全面深化改革、打破利益固化藩籬，是當(dāng)前推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大任務(wù)，必須要有股闖勁和拼勁。而少數(shù)干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經(jīng)驗(yàn)。特別是一些任職時間較長的干部求穩(wěn)怕亂，覺得“船到碼頭車到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。二是明哲保身樂于“當(dāng)好人”。有的為了所謂的“干凈”、愛惜“羽毛”，認(rèn)為不工作、少干活就能夠防止出錯，為“不干事”找借口。不愿意干“得罪人”的活兒，怕惹麻煩、招非議。有時疲于應(yīng)付上面檢查、糊弄下面搞形式，裝樣子、走過場，工作不務(wù)實(shí)。比如,湖南省政協(xié)原副*童名謙在官場以清流自詡，絕不多事，正是由于在任職期間“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”，致使衡陽市選舉湖南省人大代表時發(fā)生嚴(yán)重賄選案件。三是漠視機(jī)遇工作“不主動”。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下的難得機(jī)遇，“搶抓”發(fā)展的意識淡薄了。少數(shù)干部慣于過去“跑部進(jìn)京”送土特產(chǎn)爭取政策、爭取項(xiàng)目資金，現(xiàn)在不讓請客送禮，缺少了“潤滑劑”，正常的匯報(bào)也顧慮重重，生怕別人不給面子，跑的積極性也沒有了。

2.空喊口號，不見行動“唱調(diào)子”。一是不尚實(shí)干尚空談。有的在謀劃思路上喜歡大手筆，發(fā)展前景上描繪得云遮霧罩，匯報(bào)工作時口若懸河，口號喊得震天響，就是“只打雷不下雨”，坐而論道，光說不練，不見實(shí)際行動。二是急功利忙宣傳。有的忙于自我設(shè)計(jì)“升遷圖”，求顯績忽視潛績，沒有“功成不必在我”的胸懷，工作剛一開始，經(jīng)驗(yàn)就總結(jié)出來了，看似熱熱鬧鬧，其實(shí)最后都是“敗筆”。三是印發(fā)文件當(dāng)落實(shí)。對于上級的決策部署，有的以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議，文件印發(fā)就算貫徹，召開會議就算落實(shí)，不督辦、不深入，最后工作要求都落空。

3.安于現(xiàn)狀，庸碌無為“混日子”。一是消極抵制不作為。表面上對“八項(xiàng)規(guī)定”高調(diào)擁護(hù)，行為也有所收斂，但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也別干了”的錯誤。一些窗口單位“門好進(jìn)、臉好看，話好聽，就是事難辦”，一句“業(yè)務(wù)已受理，請耐心等待”，隨后便石沉大海。二是拖拖拉拉“打太極”。有的抱著拖一天算一天的態(tài)度，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，上級安排的任務(wù)不主動完成，能混過去就混過去。面對群眾的訴求、企業(yè)的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，可他卻總是打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。比如，德陽市人力資源服務(wù)中心工作人員廖繼敏，未履行一次性告知義務(wù)，導(dǎo)致辦事人員往返數(shù)次，最后在強(qiáng)大輿論壓力下，市人社局被迫向當(dāng)事人道歉。三是不思進(jìn)取圖安逸。有的不學(xué)習(xí)政治理論，熱衷于“花邊新聞”，上班時間瀏覽購物網(wǎng)頁、炒股等，對工作不思考不研究，看上去坐在辦公室，實(shí)際上“身在曹營心在漢”。

4.回避矛盾，遇到問題“繞彎子”。一是瞻前顧后“躲貓貓”。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關(guān)系，怕惹火燒身。還有的怕?lián)p害個人利益，怕丟選票，滿腦子條條框框，對棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻堅(jiān)克難往后拖，棘手問題不敢碰，遇到問題繞著走。二是隨波逐流“和稀泥”。有的信奉“中庸”之道，認(rèn)為“羊跟大群不挨打，人隨大流不挨罰”，認(rèn)為事業(yè)心越強(qiáng)越容易被打壓，扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦事不如與領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，特別是在換屆前后，寧做“溫吞水”、不說過頭話，不左不右隨大流。三是見風(fēng)使舵“兩邊倒”。有的選擇性辦事，上邊說了就辦，下邊說了卻不辦;領(lǐng)導(dǎo)看得到的就做，領(lǐng)導(dǎo)看不到則不做;有人請托就干，沒人請托則不為。更有少數(shù)身處關(guān)鍵崗位的干部，仍然不收斂、不收手，不給好處不辦事，甚至把“不作為”作為勒索的“釣餌”，用來謀取更多的利益。

5.不能擔(dān)當(dāng)，急難險(xiǎn)重“撂挑子”。一是重大事件“離得遠(yuǎn)”。有的時張口就是“天下興亡、匹夫有責(zé)”，一旦面對急難險(xiǎn)重任務(wù)，需要沖鋒一線就找不著人，緊要時刻撂挑子、重要關(guān)頭掉鏈子，怕吃虧、怕吃苦，主動為組織分憂的少，推脫責(zé)任的時候多。二是遺留問題“看不見”。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，“新官不理舊帳”，不愿面對陳年舊事，群眾的問題一年一年往下拖，導(dǎo)致上訪不斷。比如，興城市紅崖子鎮(zhèn)二道邊村干部在小吃部吃飯打白條178張，累計(jì)欠款48800元，隨著時間推移和人員的變遷，后來任職的村主任拒絕承認(rèn)這些白條子，老板討債3年無果。三是劃清界限“我不管”。有的善于與上下左右搞“責(zé)任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項(xiàng)目，從引進(jìn)到開工，要在部門之間“推”十幾個來回，企業(yè)搞得暈頭轉(zhuǎn)向，苦不堪言。

6.掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。一是報(bào)喜不報(bào)憂。有的怕承擔(dān)責(zé)任，不主動面對媒體、輿論，不主動向上報(bào)告，遇事總想捂著蓋著，面對重大網(wǎng)絡(luò)輿情、安全事故、影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，最后導(dǎo)致紙包不住火，事態(tài)失控，小問題拖大，大問題拖“炸”。二是抓錢不抓事。有的遇到有利可圖的事就“搶過來”，一看是棘手的事就“推出去”。少數(shù)行政執(zhí)法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀(jì)國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，直到民怨沸騰、捂不住了才羞羞答答去處理。三是唯上不唯實(shí)。有的對上級的指示要求，照抄照搬，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)，對群眾的訴求置若罔聞，不關(guān)心群眾的冷暖。為爭取更多國家惠民政策資金搞多報(bào)、做假帳，為截留各類補(bǔ)償款，欺上瞞下不落實(shí)政策，搞得民怨沸騰，群眾意見很大。

二、查清病根：深入探究“為官不為”現(xiàn)象成因

1.“官本位”嚴(yán)重，慣性思維“作祟”。“冰凍三尺，非一日之寒。”少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部慣于“當(dāng)官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當(dāng)成人民公仆，怕?lián)��?zé)，怕失去既得利益。工作熱衷于聽匯報(bào)、發(fā)指示，就是不深入實(shí)際，不深入群眾。不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，依然沉浸在落后的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。

2.反“四風(fēng)”力度加大，恐慌“作梗”。從中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，到頻出數(shù)十條禁令，權(quán)力逐漸被關(guān)進(jìn)籠子。部分領(lǐng)導(dǎo)慣了以前吃點(diǎn)喝點(diǎn)、送點(diǎn)收點(diǎn)、辦公室大點(diǎn)、車配得好點(diǎn)等等，這些以前“以為常”的事，現(xiàn)在都不能做了，一時覺得“不適應(yīng)”，找不到“為官”的感覺，進(jìn)而失去了干事的“動力”。特別是對上班遲到早退、網(wǎng)上炒股、玩小游戲、看無關(guān)視頻等行為也被頻頻“暗訪”曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺“極不慣”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“現(xiàn)在管得這樣嚴(yán)，干事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險(xiǎn)”，乃至“不出事”的“掛帥”，為了不出事，寧愿不干事，出現(xiàn)“為官不為”現(xiàn)象。

3.監(jiān)管行為遭綁架，權(quán)錢交易“作怪”。權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等腐敗問題，也是導(dǎo)致“為官不為”的重要原因。少數(shù)身處關(guān)鍵崗位、位高權(quán)重的公職人員，在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管過程中，“收了別人的手軟”、“吃了別人的嘴軟”，腰板挺不直，面對存在的問題“裝聾作啞”，聽之任之，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至被不法奸商所要挾和綁架，導(dǎo)致不能作為。也有極個別領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)既得利益集團(tuán)的代言人和分享者，官商一體，用“懶政”來阻礙和延滯改革，不愿作為。

4.績效評價走形式，考核成為“作秀”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績效考核機(jī)制不夠完善，特別是對干部個人的年度考核遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的管理效應(yīng)，許多時候走了形式。一些單位存在“不干事就不會犯錯誤、少干事就會少得罪人，不得罪人考核評價就很好”的現(xiàn)象，導(dǎo)致“為官不為”的人占便宜。也有一些單位為加強(qiáng)干部管理，出臺了形式多樣的績效考核方案，但行政機(jī)關(guān)常上面文件下達(dá)的多， 臨時任務(wù)安排的多，對干部考核難以精準(zhǔn)“畫像”，導(dǎo)致考核、評議成為“作秀”，對“為官不為”干部難以形成有效考核壓力。

三、對癥下藥：有效治理干部“為官不為”的對策

1.增強(qiáng)宗旨意識，堅(jiān)定“清廉為官、事業(yè)有為”的價值取向。強(qiáng)化干部理想信念教育，通過補(bǔ)足精神之“鈣”，培育“為官有為”信念，堅(jiān)持把“清廉為官、事業(yè)有為”作為自覺追求和價值取向，提升執(zhí)政為民的“精氣神”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)為民之責(zé)。教育干部樹立正確的人生價值觀。當(dāng)前，社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革時期，各種社會思潮風(fēng)起云涌，拜金主義、享樂主義橫行，共產(chǎn)黨人秉持的主流價值觀受到很大沖擊。要增強(qiáng)黨員干部“亂云飛渡仍從容”的政治定力，堅(jiān)守“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當(dāng)公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大“清廉為官、事業(yè)有為”的宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實(shí)事的干部提供廣闊的發(fā)展舞臺。

2.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，形成“不敢不為、不為追責(zé)”的硬性約束。進(jìn)一步加大整治“四風(fēng)”力度，對工作“不作為、慢作為、不落實(shí)、中梗阻”等“為官不為”現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“治庸問責(zé)”。對一般干部的“不為”問題，要通過強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度的執(zhí)行來保障。對領(lǐng)導(dǎo)干部“不為”問題，加大督促檢查力度，形成“不為”就追責(zé)問責(zé)的約束機(jī)制。嚴(yán)查對黨委、政府的決策部署陽奉陰違者，嚴(yán)查對群眾的訴求推三阻四者，對該作為卻不作為的干部嚴(yán)肅處理，對群眾不滿意的干部堅(jiān)決撤換。對那些為官不為、尸位素餐者，要敢于亮劍，立場堅(jiān)定，態(tài)度堅(jiān)決，果斷查處。嚴(yán)格追究“不作為”行為責(zé)任，對玩忽職守、瀆職失職，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.科學(xué)績效考評，克服“干好干壞、優(yōu)劣不分”的現(xiàn)實(shí)難題。考核評價，就是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。要充分發(fā)揮好考核工作促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的杠桿作用。要讓“為官不為”者在考核中“現(xiàn)原形”，對一些窗口單位和服務(wù)行業(yè)的績效考核，要將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事公開、依法辦事、規(guī)范辦事和辦事效率等納入機(jī)關(guān)績效管理的內(nèi)容，堅(jiān)持把“裁判權(quán)”交給群眾，讓管理服務(wù)對象來監(jiān)督管理者，使“不作為”的人和事充分曝露出來，促進(jìn)不斷整改。要注重由上級考變?yōu)橄录壴u，由年終考變?yōu)闀r評，增加群眾評價比重。同時，要堅(jiān)持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導(dǎo)向，對勇于擔(dān)難擔(dān)責(zé)的干部，重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先選用，鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強(qiáng)化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。

4.完善管理制度，建立“在位有為、必須作為”的長效機(jī)制。根治“為官不為”，不僅要從干部層面解決不愿為、不想為問題，更需要從制度建設(shè)層面予以保障。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部業(yè)績臺帳制度，推行多層面、立體化的工作評價辦法。進(jìn)一步完善《黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法》，對“為官不為”的情形作更為具體的界定，對問責(zé)對象、方式、程序等作出明確具體的規(guī)定。建立開放式、全方位的監(jiān)督機(jī)制，張開執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督檢查這張大網(wǎng)，充分利用各方面力量，讓“為官不為”干部無處遁形。對干部工作狀態(tài)加強(qiáng)動態(tài)管理和日常監(jiān)督，讓“為官不為”者隨時會被發(fā)現(xiàn)和問責(zé)，努力形成讓“為官盡責(zé)者得升遷、讓為官不為者難過關(guān)”的長效機(jī)制。

為官不為自我檢查剖析材料二

俗話說:“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。”握著公權(quán)，占著位子，卻無所作為。現(xiàn)實(shí)中，這種“為官不為” 的干部，不僅引起廣大群眾的不滿，也引起*的高度重視。1月18日，*在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“這個問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫。” *還強(qiáng)調(diào)：“受成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當(dāng)前干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況，一個突出問題是部分干部困惑增多、積極性不高，存在一定程度的‘為官不為’。對這個問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

一、把情況搞清楚

摸清情況，找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。毛澤東指出：“按照實(shí)際情況，決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引為全體同志的教訓(xùn)。”摸清楚干部“為官不為”的具體情況，是有效解決這個難題的前提。*指出：“綜合各方面反映，當(dāng)前‘為官不為’主要有3種情況：一是能力不足而‘不能為’，二是動力不足而‘不想為’，三是擔(dān)當(dāng)不足而‘不敢為’。”

“不能為”是能力問題。這類干部是因無能力而不知“為什么”、不知“怎樣為”或因本領(lǐng)恐慌“不敢為”。一是根本不知道做什么。除非上級交代得十分清楚的事情之外，這部分干部就不知道再做什么了，上級沒有交代時就在等著，好像算盤珠子一樣，上級撥一下就動一下，不撥則不動。二是面對新形勢新任務(wù)如老虎吃天不知從何處下嘴。一些干部不學(xué)無術(shù)或?qū)W習(xí)不積極不認(rèn)真，對發(fā)展新階段認(rèn)識不到位，對新常態(tài)缺乏正確認(rèn)識，面對新情況新問題“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，無能為力、束手無策成為常態(tài)。三是明知自己本領(lǐng)不行做不成事，不做事還能濫竽充數(shù)，真做事了反而馬腳立現(xiàn)。所以選擇“不為”做南郭先生。四是因本領(lǐng)不佳而害怕做錯事做砸事，缺乏“為”的自信，所以不為。

“不想為”是動力問題。一是沒有崇高的理想信念，缺少精神動力，是“缺鈣”型干部，所以不想為。這類干部工作缺乏熱情和激情。這類干部“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事”，既虛度自己年華，又貽誤黨和人民事業(yè)。二是安于現(xiàn)狀，缺少進(jìn)取精神，是安逸型干部，所以不想為。在工作中不求“過得硬”，但求“過得去”，缺乏創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，甘居中游。“不求有功，但求無過”。三是怕苦怕累，缺少奮斗精神，是享樂型干部，所以不想為。這類干部工作缺乏主動性，慣于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天鐘，混日子，熬年頭，寄希望于按資排輩、組織照顧。四是奉行中庸主義，想做“老好人”，想靠人脈取勝，怕作為了得罪人，所以不想為。這類干部工作上躲躲閃閃，不推不動，甚至推而不動，總強(qiáng)調(diào)客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，對基層需求無動于衷，對群眾疾苦麻木不仁。五是怕“槍打出頭鳥”、“出頭的椽子先爛”，想“韜光養(yǎng)晦”，所以不想為。這類干部擺作風(fēng)漂浮、光說不練，只有“唱功”，沒有“做功”，照搬照套，不求實(shí)效，以會議貫徹上級會議部署，以文件落實(shí)上級文件精神，會議講空話講套話，調(diào)研走形式湊天數(shù)。六是怕做事出問題，影響以前已經(jīng)取得的“政績”，所以不想為。這類干部想靠“吃老本”贏得機(jī)會再上位。

“不敢為”是擔(dān)當(dāng)問題。這類干部缺少“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為國情懷，缺少“天下興亡，匹夫有責(zé)”的報(bào)國之志，缺少“立黨為公，執(zhí)政為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一些干部改革時代不敢沖，創(chuàng)不敢進(jìn)，缺乏主動擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，擔(dān)心冒風(fēng)險(xiǎn)、得罪人，把不出錯作為準(zhǔn)則，遇到困難不是迎難而上，而是畏首畏尾、患得患失。有的干部怕“惹事”，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，有的干部怕“出事”，搞所謂“穩(wěn)定就是搞定，擺就是水，沒事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。有的同志怕“樹敵”，息事寧人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主義，面對大是大非態(tài)度曖昧，對錯誤思潮聽之任之，尤其對那些會告狀的惡人、會辦事的能人、有交情的自己人，無原則遷就，無底線退讓。所有這些現(xiàn)象，說到底都是缺乏擔(dān)當(dāng)精神，缺乏政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

“為官不為”是個人主義、自由主義、享樂主義、機(jī)會主義、好人主義等在作祟，歸根結(jié)底還是宗旨意識、黨性觀念、進(jìn)取精神退化，是世界觀、人生觀、價值觀出軌，不但損害人民群眾利益，而且還敗壞黨和政府形象。庸政懶政同樣是腐敗。李克強(qiáng)指出：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”擔(dān)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一種責(zé)任、一種境界、一種能