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要用反腐倡廉延伸的思路,狠抓“為官不為”的問題,懲治“庸懶混”,激勵“能勤卓”,將“為官不為”者淘汰出局,讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有為有位,讓“清廉為官、事業(yè)有為”在全省黨員干部中蔚然成風(fēng)。下面是高考知識網(wǎng)小編給大家準(zhǔn)備的為官不為問題清單及整改措施,歡迎閱讀。
"為官不為"的根子出在干部擺不正自己的位置,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,把黨和人民的利益拋到一邊,吃不起苦、受不住累,忍受不了寂寞、擔(dān)不起責(zé)任,或當(dāng)斷不斷、推諉扯皮,或欺上瞞下、敷衍塞責(zé),或不思進(jìn)取、碌碌無為。
一、"為官不為"表現(xiàn)形式
"為官不為"是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn),與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān),是"四風(fēng)"的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生我校"為官不為"的深層次原因,主要有以下四個方面:
1、理念信念不夠堅定,黨的宗旨意識淡化。無論哪種"為官不為",歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"出了問題。"三觀"改造沒有做到堅持不懈、深入持久,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性降低,對個人的榮辱得失看得重,對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來,沒有真正解決好"為了誰、依靠誰、我是誰"的問題。
2、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),缺乏開拓進(jìn)取精神。一些干部覺得要求嚴(yán)了、"束縛"多了,感嘆工作越來越不好干、負(fù)擔(dān)越來越重,產(chǎn)生了明哲保身的錯誤,想當(dāng)"老好人""太官",不敢動真碰硬,遇到矛盾就繞,遇到問題就躲,缺乏攻堅克難的勇氣,工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比,比收入、比待遇,導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職,不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定,而且意志消退、貽誤了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。
3、能力水欠缺,沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想作為,而是存在"能力恐慌""本領(lǐng)恐慌",缺乏真本事、硬功夫,導(dǎo)致工作上力不從心。
4、群眾意識淡薄,服務(wù)意識不強(qiáng)。作為一所村級學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅沒什么特殊待遇,而且工作比一般老師多得多,致使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在安排工作、遇到難題時,心情急躁,方法簡單粗暴,忘記了自己是一名黨員干部,忘記了我黨的群眾路線。
二、"為官不為"產(chǎn)生的原因
1、與基層員工溝通交流少。班子成員對分管的部門,坐在辦公室聽匯報 多,主動下去解決問題的少。即使下基層調(diào)研了,也是走馬觀花,不能深入到基層員工中溝通,了解員工的實際困難。
2、執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格。貫徹落實"三重一大"制度缺少細(xì)化措施,有的項目決策民主討論不足、項目實施情況通報不及時、不到位。
3、工作有畏難情緒,"不敢為".責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),缺乏開拓進(jìn)取精神,害怕工作失誤、冒風(fēng)險,擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則,把"不出事"作為最大原則。還有部分干部想當(dāng)"老好人", 不敢動真碰硬,遇到矛盾就繞,遇到問題就上交給領(lǐng)導(dǎo),缺乏攻堅克難的勇氣,工作上只求過得去、不求過得硬。
三、下一步整改措施
根治這一問題,必須首先解決好問題,切實加強(qiáng)政治教育,使干部能夠自覺對之垢、作風(fēng)之弊進(jìn)行大清掃、大檢修,真正樹立"為官有為"的決心,增強(qiáng)攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和一心為民的公仆情懷,時刻保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。與此同時,認(rèn)真落實正確用人導(dǎo)向,進(jìn)一步完善切實可行的考核、監(jiān)督機(jī)制,尤其是制定出與"亂作為"同樣能夠?qū)μ柸胱恼J(rèn)定,對埋頭苦干、積極作為又有成效的干部要表彰獎勵、提拔重用;對不謀事、不作為的干部,該追究責(zé)任的要追究責(zé)任,該警示的要警示,真正做到"廉者上、能者上",真正形成"干事創(chuàng)業(yè)光榮,不干事恥辱"的良好氛圍。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,部署召開了專項治理工作動員會議。
二是深入對照檢查,認(rèn)真開展自查自糾。結(jié)合本單位工作職責(zé)、部門和個人承擔(dān)的責(zé)任,對照"為官不作為和衙門作風(fēng)"的主要表現(xiàn),逐項檢查履職盡責(zé)情況,拉出詳細(xì)專項治理清單,為專項治理工作打牢了基礎(chǔ)。
三是制定整改措施,明確整改時限。對照自查自糾中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為和衙門作風(fēng)突出問題,認(rèn)真分析原因,逐部門逐人制定有針對性的整改措施,明確整改時限,公開整改承諾。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,形成長效機(jī)制。為確保活動取得實效,加大對作風(fēng)問題的檢查、整治和問責(zé)力度,積極探索加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機(jī)制相結(jié)合,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查措施和辦法,認(rèn)真檢查,確保件件有結(jié)果,事事有回音,列出具體案例,形成處理意見。
五是嚴(yán)格檔案管理,建立健全專題臺賬。針對上級交辦、征求意見、個人自查出來的問題,對照5個作風(fēng)問題:①領(lǐng)導(dǎo)干部不作為;②一些干部服務(wù)意識不強(qiáng),衙門作風(fēng)嚴(yán)重,"冷、硬、橫、推"問題;③有些領(lǐng)導(dǎo)干部"請客不吃、送禮不要、有事不辦"的問題;④衙門作風(fēng)的問題;⑤對照部門單位職責(zé)和個人承擔(dān)的責(zé)任,逐項檢查履職盡責(zé)情況等問題統(tǒng)一編號,納入工作管理臺賬實行動態(tài)管理。明確了專項治理責(zé)任人、整改措施、整改時限,整改結(jié)果。
當(dāng)前,在全面從嚴(yán)治黨的背景下,改作風(fēng)、敢作為、有擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為黨員干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求,但全面深化改革涉及更多深層次的利益調(diào)整,障礙和行動阻力很大。由于體制機(jī)制、政治生態(tài)以及干部自身等多方面原因,“為官不為”的現(xiàn)象仍在一些地區(qū)和部門滋長蔓延,必須引起高度重視,亟須采取切實有效措施加以解決。
“為官不為”現(xiàn)象滋生,原因何在
根本原因在于一些黨員干部作風(fēng)不端正,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,革命意志衰退。當(dāng)前,“四風(fēng)”病源還在,病根未除。少數(shù)地方和單位政治生態(tài)處于亞健康、甚至不健康狀態(tài)。年來,查處了不少能人腐敗的問題,一些曾經(jīng)干出過成績的干部落馬了,一些干部把為官不易當(dāng)作“反常”,把為官不為當(dāng)作“老到”,把“只要不出事,寧愿不做事”當(dāng)作生存之道。
直接原因是一些黨員干部不適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢的要求。黨的十八大以來,政治生態(tài)與社會生態(tài)發(fā)生了可喜變化,但一些懶政和不作為的干部對全面從嚴(yán)治黨的新要求不慣、不適應(yīng),一些人對廉潔自律準(zhǔn)則成為黨員干部隊伍的行為規(guī)范和社會對其的評價標(biāo)準(zhǔn),心理難以調(diào)適。此外,調(diào)研表明,職務(wù)晉升通道不暢,基層職數(shù)少、梯級多、年限長,導(dǎo)致很多干部看年齡算奔頭,看奔頭干工作。一些把干多干少與“好處”、“紅包”關(guān)聯(lián)的干部,害怕被查處,索性就不干事。
基本原因是干部選任考核評價機(jī)制上有著較大的改革空間。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選任、考核、淘汰等體制機(jī)制存在短板,一些地方和部門考核結(jié)果運用不到位,考核結(jié)果的激勵作用不大。此外,如何防止亂作為、激勵有作為,政策界定“慢”了。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前“不能”、“不得”的禁止性規(guī)范出臺多,而“可以”、“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少,尤其是缺失正向激勵性的明確規(guī)定。導(dǎo)致“可為”界限不清晰,“誰為”職責(zé)不明確,“咋為”政策不接地。
重要原因是一些地方和部門從嚴(yán)管理干部氛圍仍然不濃厚。要全面建成小康社會,必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。以前一些干部為獲取政績往往采取一些不合規(guī)的手段,如今既要好的結(jié)果也要規(guī)范的過程,加之傳統(tǒng)的“管控型”模式向治理型模式轉(zhuǎn)變,有的干部就消極怠工,不積極適應(yīng)新形勢采取新辦法。
治理“為官不為”,須多管齊下,打出“組合拳”
健全價值體系,提升“為官愿為”的境界。必須以解決問題為根本,以強(qiáng)化黨性教育為引導(dǎo),用黨章的要求來對照,用“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,進(jìn)一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理,真正使黨員干部意識到“太官不太”。
強(qiáng)化問責(zé)追究,建立“干部召回問責(zé)制度”。期,國務(wù)院大督查第二批核查問責(zé)結(jié)果公布。如何深入推進(jìn)這一工作,建議從制度上擠壓各種為官不為的生存空間。盡快試行“干部召回問責(zé)制度”,并由各地黨委根據(jù)不同市情、縣情制定各自的“不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法”。具體可對在審批、決策和監(jiān)督等政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的懶政怠政、失察失職瀆職等存在不作為、慢作為、亂作為等的具體表現(xiàn)設(shè)置相應(yīng)分值,劃定得分“藍(lán)線”、“黃線”、“紅線”。建議根據(jù)不同層級和崗位職責(zé)的特點,從制度設(shè)計入手,分級分類提出干部履職負(fù)面行為清單,制定科學(xué)的召回問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方式及內(nèi)容,合理解決培訓(xùn)之后的崗位安置等系列問題,使“有權(quán)不可任性、為官理當(dāng)有為”成為“新常態(tài)”。
完善考核體系,構(gòu)建以防治“為官不為”為重點的民主評議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)三位一體的考評機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)三位一體的民主評議工作,必須堅持“頂層設(shè)計”,不能各自為政。應(yīng)制定黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)三位一體的民主評議工作方案的“路線圖”和“時間表”。建議以防治“為官不為”為抓手,開展黨風(fēng)領(lǐng)域的民主評議工作,并建立規(guī)范的民主評議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評價指標(biāo)體系和工作流程,強(qiáng)化問責(zé)追究制度,并在整改階段與“干部召回問責(zé)制度”相對接。
強(qiáng)化有為有位的用人導(dǎo)向,健全“為官有為”的保障機(jī)制。一是必須細(xì)化有所作為的實績考核。要研究建立差異化指標(biāo),推行多維度差異化考評辦法,探索實施干部業(yè)績?nèi)碳o(jì)實,讓考核真正考準(zhǔn)、考實、考出優(yōu)劣。二是優(yōu)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e保障。要把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違法違紀(jì)行為區(qū)分開來,把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法區(qū)分開來,保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)干部的積極性。三是暖化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。健全干部待遇保障機(jī)制,完善薪酬體系,嚴(yán)格落實職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤、待遇與績效聯(lián)系制度,大力拓寬黨員干部職業(yè)發(fā)展通路,認(rèn)真解決干部待遇特別是基層干部待遇偏低問題。
明確職責(zé)范圍,樹立“為官敢為”的正確導(dǎo)向。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是治本之策。市、縣兩級政府部門應(yīng)盡快厘清權(quán)力邊界,明確職責(zé)范圍,建立作為黨組織和黨員在履職方面的“負(fù)面清單”。對機(jī)關(guān)部門尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能進(jìn)行科學(xué)明確定位,建立責(zé)任清單,形成“權(quán)責(zé)對等”機(jī)制,并在各類媒體上公布,接受社會監(jiān)督。依法依規(guī)核減富余編制,進(jìn)一步簡政放權(quán),減少職能的重疊和交叉。真正做到做好了是本分,做不好就是失職,該做不做就要追責(zé),扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。
在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動、反腐力度不斷加大的背景下,“四風(fēng)”問題在諸多領(lǐng)域得到有效遏制,“八項規(guī)定”逐漸成為廣大干部的紀(jì)律高壓線,黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),人民群眾普遍贊賞。但是,干部隊伍中一些不正常的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn),比如,少數(shù)干部滋生“為官不易”的,出現(xiàn)了能不做事就不做事、能少做事就少做事的“為官不為”現(xiàn)象。*同志任浙江省委書記時,曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》,提出“每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事,而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。對于“為官不為”現(xiàn)象,各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度關(guān)注、科學(xué)應(yīng)對、大力整治,讓干部始終銘記雖然“為官不易”,但絕不能“為官不為”。
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