2017年個人不作為不擔當自查報告一

某些干部出現“為官不為”問題，這是與“三嚴三實”要求嚴重背離的，必須著力加以解決。應當看到，干部隊伍的主流是積極負責的，為著光榮與夢想，干事創業的熱情不減。少數干部不作為，有其自身主觀懈怠的問題，也有體制機制不完善的原因。讓干凈干事者有舞臺、讓為官不為者沒市場，還要實事求是，對癥下藥，完善制度建設，嚴格責任落實，激勵引導廣大干部提振精氣神，落實好改革發展各項任務。

當前，“不敢干、不會干、不愿干”的問題，在部分地方干部中不同程度地存在，總的來說都屬于庸、懶、散。“不敢干”問題，在少數市縣領導干部中比較突出。這些干部有的是“一把手”，他們或因面對前進道路上的風險挑戰、改革發展中的“硬骨頭”，怕承擔責任，怕影響升遷，怕輿論監督，怕問責追責，存畏難情緒，不能擔當責任，寧可“為官不為”不敢干;或因在落實中央八項規定、持續深化正風反腐的高壓態勢下，頭懸利劍、提心吊膽，小心翼翼、如履薄冰，舊氣到處撞線，新思維沒有確立，自感“為官不易”不敢干。

“不會干”現象，以個別中層干部為主。這些人多因時疏于學習，懶于思考，領會不了黨的政策精神，掌握不清基層一線的具體實情，找不到落實指示的正確抓手，好政策被曲解，好事情被辦砸，一事無成不會干;或因慣于往日悠哉樂哉的生活，安于現狀，辦事靠經驗、教條，面對新情況新問題，老辦法不管用、新辦法不會用，卻毫無本領恐慌意識，毫無能力危機意識，手足無措不會干。“不愿干”現象，則在部分發展遭遇“天花板”和剛剛“起跑”的這兩個干部群體中比較明顯。遭遇“天花板”的少數干部，因價值取向始終盯著位置，瞄著權力，卻因臨退休，自感已無出頭之日，更無升遷之路，便安于現狀，沉醉于過往，奮斗精神衰減，不想干。而一些“起跑”的干部，剛剛邁入公務員隊伍，怕做事不夠穩妥影響領導看法，怕解決不了問題影響個人發展，怕工作太過高調影響周圍評價，畏首畏尾，瞻前顧后，不想干。

無論何種職業，絕大多數從業者最初都是懷揣夢想，都想有所作為，一開始就抱著“混日子”心態的官員，應該少之又少。導致不作為問題出現的，既有個人懈怠的問題，也有體制機制的原因。有一位同事老吳，是五十幾歲的老同志。他說自己年輕的時候也是意氣風發，積極工作，期待贊許，追求進步，但基層工作紛繁復雜，吃過苦頭、有過失誤、挨過批評，典型的“沒有功勞卻有苦勞”，干了幾十年才熬到了股長級別，現在提拔重用已是無望，“洞察”一切的他激情不再，對于任務安排只求過得去，對待群眾訴求能推則推、能唬則唬，逐漸步入不想干事的“不為”行列。怎樣才能讓干部有為?我認為，一要遵循“需求層次理論”，通過提高保障和真心關懷，來增強職業歸屬感、榮譽感和幸福感;二要打破個人提升的“天花板效應”，從收入和職級方面，盡量讓付出和收獲實現對等;三要健全完善干部考核評價體系，科學量化干部實績，真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效增強干部履職盡責的責任心，提高干部主動作為的積極性。

一些干部工作熱情減弱，不能擔當責任，出現“為官不為”問題，原因是比較復雜的，概括起來主要有：

一是因“迷”而不為。有的干部在社會轉型期理想信念動搖，產生困惑，目標不清，激情不再。可以說，一切的不作為情形，從根本上來說，是上的問題。

二是因“怕”而不為。從嚴治黨、制度反腐，越來越嚴，越來越緊，有的干部因為自己不干凈而怕東窗事發，有的干部怕做多錯多被問責，或者干事得罪人惹麻煩。對違紀違法的官員要嚴格追究，這部分人畢竟是極少數。對出于“自保”而不作為的干部要具體分析，因為作為是需要付出成本的，尤其是對積弊的改革往往觸及多方利益，做好沒人知，做壞自己買單，還不如不做。

三是因“憤”而不為。在一些地方，干部選任工作質量不高，跑官要官、論資排輩等現象存在，扎實肯干的干部得到提拔重用的比較少。同時，一些地方干部考核流于形式，獎懲不落實，不作為、不負責、不稱職的干部不能被及時清理淘汰。于是，那些擔當、干事、干凈的干部不能脫穎而出，難免感到失落，容易因“憤”而不作為。

四是因“懶”而不為。一些干部尸位素餐，碌碌無為，敷衍了事，影響極壞。有的甘當庸官、懶官、太官，上固步自封、停滯不前。又因干部交流不暢，有的干部變成“老油條”， 工作不干，責任不管，檢查不理，制度不怕，“一張報紙一包煙，優哉游哉過一天”。

五是因“笨”而不為。事有所成必是學有所成。面對新的形勢任務，黨員干部應該感到本領恐慌，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水。而有些官員恰恰是因“笨”而不能為，即“非不為也，是不能也”。愚笨還是因為對工作不上心。有的干部無視時代進步，知識老化、觀念陳舊，卻不能學習充電、刻苦鉆研，以致坐失機遇，貽誤改革發展大業。

在基層仍然存在一些“懶官”，他們的表現有這么三種：

一是“混”。“懶官”既有身體懶者，更有懶者。身體懶惰者，慣開會發文聽匯報，不愿下基層了解實情;懶惰者，不思進取，安于現狀，沒有工作熱情。有的覺得自己提拔無望，干脆坐等退休養老。

一是“軟”。一些干部信奉“無事一身輕”，認為干事難免犯錯，不干事才不會違規，怕出事被上級追責，怕得罪人引火燒身，甚至半道“撂挑子”。還有一些干部自身能力不強，做事畏手畏腳，瞻前顧后，拿不出解決實際問題的對策辦法，不敢用改革的辦法、創新的手段解決問題，推動工作。比如在招商引資工作中，過去只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，這是亂作為;現在不能用老辦法了，但對企業提出的一些解決實際困難的訴求，不敢決策，不予回應，又成了不作為。

一是“推”。一些干部特別是窗口服務單位的工作人員，禮不敢收、飯不敢吃，但該做的事也不認認真真地做，變著法子找借口、下絆子，門好進了、臉好看了，但辦事仍然難辦。一些企業抱怨，現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑。有的企業反映，過去正常辦理的事項，如今一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。這類以“干凈”“規則”“紀律”等為借口做樣子、不干事的，是“隱形”不作為。

在實際工作中，有些干部出現“不作為”問題，從他們的角度來看，也有其“苦衷”。

一是地方的干部工資水滯后于經濟社會發展。目前，干部工資水勉強屬于中等水，無法與企業管理人員薪酬相比，有的甚至不如服務行業人員待遇。付出與收入不成正比，一些干部選擇了搞“副業”，出現不作為。

二是缺乏合理的容錯機制。改革是有風險的。“摸著石頭過河”，有可能“摸”對了路，也有可能“摸”錯了路。成功了，自然有鮮花和掌聲，失敗了，也不能“一棍子打死”。但實際工作中，對干部缺乏必要的包容，一旦出現失誤，將遭受非議甚至被問責處理，導致干部工作積極性、主動性受挫。

三是基層干部權責不對等。特別是在鄉鎮，這個問題很突出。鄉鎮干部處于我國公務員隊伍鏈的最末端，“上面千條線、下面一根針”，責任無限大，權力卻大部分集中于縣級以上。相對而言，鄉鎮干部工作條件差、工資待遇低、任務壓力大，而晉升空間小，某些時候社會評價也較低。有的基層干部感到“多的是任務、少的是職能”，有些工作甚至“吃虧不討好”。有的干部認為，“既然做不好，不如不做了”。

2017年個人不作為不擔當自查報告二

根據中央、省、市委和市衛生計生委關于作風建設的部署要求，深化“三嚴三實”專題教育，我院開展了“不擔當不作為”專項整治活動，針對當前全院存在的“不擔當不作為”問題進行專項整治。結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“雙聯雙創”等活動，對照專項整治的主要內容，本科室認真查找了存在的“不擔當不作為”問題。通過自查自糾，在日常工作中，本科也存在一些“不擔當不作為”問題，現作一總結報告。

一、日常工作中存在的問題

1、遵守規矩，工作不夠大膽，敢于擔當的能力和素質有待提高。 一名醫護工作者，如果沒有科學決策的能力，沒有抓落實的能力，如何能從容應對各種任務和挑戰，牢牢掌握工作主動權?如何善于把握大局大勢，駕馭復雜局面，解決突出問題?圍繞這些問題，我捫心自問覺得敢于擔當的能力和素質有待提還有待于提高。作為臨床一線科室，其責任不僅關乎醫院的發展，更關乎的是病人的生命安全。有時候缺少對現實情況的了解，缺乏對復雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。有時面對醫院重點工作任務，怕有風險，不敢創新突破，不敢大膽去試、大膽去闖，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。

2、有時存在精神懈怠、不思進取，不想擔當作為的。在工作中，有時有等靠。對上級和醫院重大決策部署缺乏深入研究思考,懶惰，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰。有時對一些醫院已經明確要求推進的重點工作，等文件、等指示;有了文件、指示，還要等上級調度，等兄弟科室先行、出經驗，缺乏先創先干和主動擔當的意識。有時看到別人享受玩樂，而自己卻在拼命苦干，心理不衡，出現精神懈怠和享受。怕決策失誤，不敢大膽拍板。對一些正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那里才能定。

3、有時存在辦法不多，不會擔當作為的情況。對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領導出主意。有時把工作推進慢、任務不落實，歸咎于領導不重視、職工不積極等外部因素，不能從自身找原因;對科室管理工作相關的新知識、新業務學習缺乏積極性，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

二、整改措施

1、努力提高敢于擔當的能力和素質。在日后的工作中，凡事要從大局觀考慮問題，理清現實，科學決策，勇于決斷，敢于擔當。樹立攻堅克難、敢闖敢試、不怕風險、大膽負責的勇氣。

2、工作中勤思考、多學習，杜絕等、靠、要和懶散;干工作不推諉、扯皮，不避重就輕，要積極主動，先創先干，主動擔當;要有干事創業，吃苦在前，享樂在后的精神，把工作當成一項事業來做。

3、工作中，要有責任心，親力親為，勇于擔責，不消極懈怠，不得過且過。

4、加強業務和管理知識學習，增加知識儲備，提高自身素質;多想多思，主動研究工作方法和措施;凡事不能光依靠上級領導，要自己主動想辦法，杜絕依賴。

2017年個人不作為不擔當自查報告三

根據《關于在教育實踐活動整改中開展領導干部為官不作為和衙門作風問題專項治理、執行中央八項規定精神方面存在問題專項整治工作的通知》文件精神，區發改委黨委班子高度重視，結合單位工作職責，認真對照為官不作為和衙門作風的主要表現，認真開展自查自糾，現將工作進展情況總結如下:

一、加強組織領導

區發改委黨委班子高度重視，把開展“為官不作為和衙門作風問題專項治理”工作擺上重要日程，黨委書記、主任楊天彬承擔主要責任，其他班子成員承擔分管責任，積極發揮示范帶動作用，認真查找“為官不作為和衙門作風問題”，制定整改措施，建立長效機制，促進問題得到根本解決。

二、開展自查自糾

“為官不作為、衙門作風”是形式主義、官僚主義的突出表現，與享樂主義、奢靡之風密切相關，是“四風”的綜合反映。認真分析產生“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個方面:

1、理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種“為官不為”，歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。比如，個別班子成員當官久了，“高高在上”多了，離群眾越來越遠了，久而久之，身不沾土、腳不沾泥，與群眾一起奮斗的熱情和精神減弱了，對待群眾迫切需要解決的問題，沒有做到勤勤懇懇、踏踏實實，更沒有一個問題一個問題去解決，一個困難一個困難去克服。這些都與焦裕祿同志所表現的那種“敢教日月換新天”的奮斗精神大相徑庭。

2、責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些班子成員覺得要求嚴了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當，產生了明哲保身的錯誤，想當“老好人”“太官”，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比，比收入、比舒適、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規定，而且意志消退、貽誤了事業發展。有的班子成員在一些重大問題上存在按部就班、求穩怕亂，害怕承擔風險，不敢打破常規，導致一些工作沒有實質性突破。

3、能力水欠缺，沒有干事創業的過硬本領。一些班子成員不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。有的科學發展觀樹得不牢，發展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發展需要自覺轉變觀念，在經濟工作中更多沿用傳統思維方式，思路不寬、辦法不多，對于國家發布一些新的經濟政策和產業政策，不熟悉、不學習、不鉆研，指導經濟工作實踐不夠，擔當區委區政府“參謀助手”不夠。

4、畏手畏腳，缺乏敢干意識。個別班子成員工作時間久了，安逸久了，求穩怕亂的意識越來越重，與時俱進的精神明顯衰退，不想“找麻煩”，怕工作失誤、怕冒風險、怕得罪人、怕承擔責任，畏手畏腳，不敢“大刀闊斧”的干一場，有擔心踩到紅線、觸犯規則的負擔。比如，個別班子成員認為自己不貪、不占、不損公肥私，但就是工作上無所用心、無所作為、不求有功但求無過，得過且過“混”日子，有時還認為，“多干多錯，少干少錯”，只要自己不拿、不貪、不違紀，就風浪靜，在其位不謀其政，坐其職不做其事，工作不積極、不作為，甚至消極懈怠。其實這就是一種庸官懶政、失職、不負責任的表現。

三、制定整改措施

針對教育實踐活動中查擺出的“為官不作為、衙門作風”問題，區發改委黨委班子堅持以解決問題，以強化紀律約束為重點，以完善制度機制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環境為保障，深挖病根、找準病灶，對癥下藥，充分調動和激發班子成員干事創業的積極性、主動性和創造性，把開展活動形成的優良作風轉變為推動事業發展的強大力量。

1、端正，引導為官有為。堅持把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題放在首位，切實解決干部上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上 “乏力”的問題，筑牢“為官有為”的基礎。把學系列重要講話作為一項重要政治任務來抓，把學習弘揚焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實踐活動始終，把學習先進群體精神列重點。通過學習，班子成員進一步端正，解決理想信念、群眾觀點、方法、精神狀態、執政能力等五個方面的問題，積極推動領導干部轉變思維方式、轉變工作模式，增強“為官有所作為”意識。

2、打消顧慮，鼓勵大膽作為。把開拓創新、克難攻堅作為工作的基本動力，樹立夙夜在公的奮發精神，多謀大事、抓大事、干大事，不斷提高工作實效。面對經濟發展的繁重任務和諸多難題，拿出焦裕祿同志“拼上老命大干一場”的氣魄，改變按部就班、被動應付的狀態，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規規定的就大膽放手去做，解決消除畏難退縮的不良傾向，注重超前謀劃，著眼改革創新，增強工作主動性，以強烈的擔當意識、團結意識，以飽滿的工作干勁，克難攻堅、開拓進取，為促進經濟社會健康發展作出應有的貢獻。

3、增強意識，對群眾有作為。黨委班子要樹立正確導向作為推動干部“為官有為”的核心要務，著力改進“衙門作風”，以焦裕祿同志和先進群眾為榜樣，圍繞經濟發展中的大事要事和群眾關心的熱點難點問題，制定計劃，開展調查研究，每月撰寫一篇經濟分析，每季度至少到基層調研2次，撰寫1?2篇調研報告。同時為進一步深化為民情懷，開展“三進”(進項目、進企業、進基層)活動，帶頭到困難群眾家中去，到群眾意見多的地方去，傾聽群眾真實呼聲，回應群眾的關切，堅持把是否符合群眾要求，群眾是否擁護作為工作標準。重點突出抓好一批民生工程項目，積極爭取上級資金，解決好教育、醫療、交通、飲水等關系群眾切身利益的突出問題，切實做到幫群眾所需，解群眾所難，急群眾所憂，用實際行動樹立起心系群眾、情系群眾的良好形象。

4、完善制度，規范從政行為。制度管長遠、管根本，治本還要靠制度。黨委班子將出臺《關于建立強化工作落實長效機制的意見》等制度文件，就解決干部不作為、工作不落實問題提出明確要求、作出具體規定，進一步完善責任機制、考核機制、問責機制，逐步建立推動“為官有為”的長效機制。