90元的標準再補助5年，保障貧困戶這一塊收入不減。同時，各地各部門要下大功夫抓好新一輪退耕還林還草。在國家5年每畝補助1200元的基礎上，省里下決心再拿300元，使退耕戶的補助達到1500元。同時，積極爭取國家支持，依法把我省392.9萬畝25°以上坡耕地，包括其中劃入基本農田的294.6萬畝全部調整為非基本農田，全部納入新一輪退耕范圍。新一輪退耕還林還草中農民增加收入的最大潛力，在于發展經濟林。過去，國家要求退耕還林中生態林要占80%以上，我省占到了92%，農民眼里看著樹在長，手里卻拿不到錢。新一輪退耕還林，國家不再限制生態林和經濟林的比重，我們要抓住這個機遇，什么樹賺錢就栽什么樹。不僅要大力發展干鮮水果林，沙棘、檸條、雙季槐、大葉槐等等經濟林，還要積極發展新品種經濟林，比如油用牡丹，可以說渾身都是寶，尤其是牡丹籽油被稱為世界上最好的食用油;油牡丹耐干旱、耐貧瘠，根系發達、防風固沙，成活后三年就結籽，豐產期40多年，我們要強化措施，積極穩妥大力發展。各地各部門還要高度重視把種植中藥材作為新一輪退耕還草的重點，我省山區丘陵多，適合道地中藥材生長，而且新一輪退耕還草國家把黃芪、黨參、遠志等16種中藥材納入其中，享受政策補貼。

我們還要積極推動解決藥食同源問題，盡快把我省中藥材產業做大做強。

二是加快宜林荒山綠化進程，使貧困群眾在參加植樹造林中增收。到去年末全省有宜林荒山荒地3926萬畝，扣除暫時難以造林的101萬畝，還有3825萬畝需要造林。通過深入調查研究，省林業廳提出力爭用8年時間全部完成任務。“十三五”期間，全省每年造林500萬畝，從今年開始投資造林重點向貧困地區傾斜，58個貧困縣每年造林400萬畝，每畝投入800元，一年32億元，其中勞務費用占45%左右，80%落到貧困人口，按每人年收入4000元算，可以使28.8萬人通過參加植樹造林勞動穩定脫貧。過去造林項目多是采取招標形式，當地群眾沒有資質、沒有主體組織，很難從中獲得勞務收入。對這種作法要改革，要成立貧困戶參加的“造林專業合作社”，采取議標的方式，優先讓他們承包造林工程，使貧困人口通過造林勞動獲得收入。特別是，如果能用8年時間實現宜林荒山荒地造林綠化的宏偉目標，這對我們山西生態文明建設將具有里程碑式的重大意義，國家林業局表示全力支持。

三是強化森林資源管護，把部分貧困人口變為護林員即林業工人。森林資源是我省最寶貴的生態財富，要在加大保護力度中讓貧困人口增收脫貧。貧困人口可以從4個方面取得收入：第一筆，58個貧困縣1487萬畝重點生態公益林管護，每年每畝8元，80%聘用貧困戶勞力，每個護林員年工資1.2萬元，三口之家，人均收入4000元，可使2.38萬人穩定脫貧。第二筆，58個縣一般公益林3095萬畝，管護標準由現在的每畝3元提高到8元，仍按上述辦法，可使4.95萬人穩定脫貧。第三筆，新造林地管護收入，每畝補10元，58個貧困縣現有需管護面積和今后每年新增的400萬畝林地，這兩項可使4.94萬人穩定脫貧。第四筆，公益林補償性收入，現有國家級公益林每年每畝補償15元，還有一般公益林，省里的補助由現在每畝補3元提高到15元，這兩項都按貧困人口目前占農村總人口的19.4%測算補償到人，可使1.08萬人穩定脫貧。合計起來，以上四筆收入可以使13.35萬人穩定脫貧。

四是現有經濟林提質增效。全省干果經濟林1676萬畝，目前掛果的只有800萬畝，其中500萬畝為低產低效林。我們在調研中看到同一片核桃林，管得好，3畝核桃收入1萬元以上，而管不好，4畝才收入1千元左右。我們要以改良品種、精細管護為重點，狠抓提質增效，使農民增收。

五是延伸生態產業鏈條，把綠水青山變成金山銀山。要深入挖掘森林資源在療養休憩、度假保健方面的作用，大力發展“森林康養”和旅游等產業，前景十分廣闊，要大力發展林下經濟，積極發展林禽、林蜂、林菜、林草、林藥、林菌、林油、林糧等循環經濟模式，讓生態資源變“現錢”。

四、要根治水土流失，興水富民。我省年均降雨量只有508.8毫米，水資源總量只占全國的0.4%，人均水資源量僅相當于全國的17%。多年來，全省上下在水土保持、水利建設、流域治理等方面作了大量工作，取得了明顯成效。但是“水少、水臟、水遠、水漏、水失”的問題，還沒有根本解決。水是生產之要，土是發展之本，我們必須下大力氣治理水土流失，興水脫貧富民。

一是大力度推進水土流失治理，把水保工程建成脫貧工程。建國初，我省15.6萬方公里國土面積中，水土流失面積就有10.8萬方公里。到現在，已經治理了5.8萬方公里，還剩下5萬方公里，這其中，有1.5萬方公里是裸巖、風化嚴重的砂巖、大的陡坡等現行技術和經濟條件難以治理的區域，除此以外，還有3.5萬方公里需要治理。這些不斷流失的水土，既是山西人民賴以生存的寶貴資源，又是黃河下游淤積泥沙的重要來源，黃河的攜沙量我省占比高達42%。經過認真調研，省水利廳提出，今后每年治理3500方公里，力爭用10年時間使全省治理度達到70%的國家一級治理水。如果能實現我們10年治理水土流失的宏偉目標，我省的生態環境、山河面貌將發生根本性的變化。按照現行水土流失中等治理標準，每方公里投入資金100萬元，可以形成200畝左右旱澇保收的溝壩地和600畝左右的林果產業地，以及配套的高效節水灌溉設施，實現引水上山下溝，這是我省貧困人口脫貧的關鍵舉措。完成這項偉業，不僅可以使山川舊貌換新顏，還將大面積增加高質量基本農田，彌補我們退耕的25°以上坡地的基本農田，使我省耕地質量顯著提升。省里要抓緊制定完善總體規劃，各市縣要按照總體規劃，以鄉鎮為單位、以小流域為單元，一條溝、一條溝地治理。要恢復和重建我省原有的水保專業隊、農建專業隊，組織貧困戶參加，實行議標的辦法，確保貧困人口增加工資性收入。

二是多措并舉修復水生態，改善貧困地區人民群眾的生存發展環境。要全力抓好河流生態修復。上個月，水利部與省政府聯合批復了《汾河流域生態修復規劃》，這是由部省聯合批復的全國第一個河流生態修復規劃。我們要以此為契機，加快實現“五年工程建設，十年自然修復”的目標。要全力抓好泉域保護。我們已經依法劃定了全省19個巖溶大泉的泉域邊界和重點保護區范圍，要把各項舉措落到實處，特別是泉域重點保護區內的煤礦企業，要依法進行限采、關停或遷移，保護人民群眾賴以生存的水源地。要全力抓好地下水保護。抓住國家開展京津冀晉等區域地下水修復試點的契機，著力解決采煤對地下水源的破壞問題，特別要把煤礦采空區酸化“老窯水”水質改良作為攻關重點，防止采煤結束后繼續對地下水造成破壞。在修復水生態過程中，盡最大努力組織貧困人口參加，獲得勞務收入。

三是加快水利工程建設，形成脫貧增收新的增長點。“十二五”期間，全省水利投資是1217億元，“十三五”期間要力爭達到1500億元。水利投資要堅持水利脫貧富民的導向，當地群眾能參加的項目建設，要組織貧困群眾參加。“十二五”時期我省農業灌溉建設的重點是盆地和川區，“十三五”從今年開始要把投資重點轉向貧困山區。解決山區水利問題，僅靠本地水不行，要通過“小水網”把大水網引來的黃河客水接到貧困百姓的“田間地頭”。要加快推進農村飲水安全鞏固提升工程，重點解決58個貧困縣和57個非貧困縣中建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。要加快興水脫貧富民各項工程的建設步伐，最大限度組織貧困戶參加，使貧困群眾有活干、有錢賺。省水利廳測算，僅水土保持項目、農村飲水安全、汾河流域生態修復、農田水利工程這幾項投資中勞務費用的50%，采取成立“專業合作社”等方式組織貧困群眾參加建設，就可以使10.1萬人脫貧。

五、要突出發展產業，帶動農民增收脫貧。實現脫貧致富，歸根結底要靠產業支撐。要著力抓好四個方面。

一要抓。各地各部門要立足自身比較優勢，差異發展、錯位競爭，堅持因地制宜、突出，不斷提升產業的規模化、標準化、專業化、信息化水，打造融合一二三產業、貫通上下游的全產業鏈。像呂梁山區、太行山區，雖然立地條件差，但太陽能資源豐富，要積極發展光伏產業，建成國家級光伏扶貧示范區。

二要抓龍頭。千方百計培育壯大龍頭企業。千家萬戶的貧困群眾要應對千變萬化的國內外市場，必須靠龍頭企業帶動。一個縣也好，一個鄉也好，產業發展水主要取決于龍頭企業的實力和水。傳統產業、現有的產業要靠龍頭企業帶動，發展新產業就更要靠龍頭企業帶動。比如我剛才說到的油用牡丹，潞安集團已經帶動農民栽種了5萬畝，下一步，無論是籽油的加工，還是多種高附加值產品的研發，主要還是靠潞安集團來帶動。省和各地都要支持這樣的龍頭企業，更加充分發揮龍頭企業的扶貧帶動作用。

三要抓培訓。農民脫貧致富必須靠技術。比如蘋果，高產的果園進入豐產期，一畝地也就20多棵，它的基本技術最主要的是四條：一是落頂，就是不要讓它長得太高;二是開心，就是把樹冠打開;三是提干，就是樹干離地面不要太低;四是拉枝，就是把樹枝拉開。還有疏花疏果，不是隨便一掐，一般40到50片葉子留一個果，今年疏果的時候同時要考慮明年下一個果留在哪里。這些都是稀植果樹管理技術，現在又興起新的密植技術，就是像種莊稼，靠增加株數，形成紡錘形樹冠增加水果的產量。還有施肥，新的技術是碳肥料，調整碳氫氧的比例，疏松土壤、供給養分，而且可以治病樹、養老樹。我們實地看，效果很好。這些技術我們的貧困群眾很多人不掌握。我在調研中也發現，即使水果產業為主的地方，一些領導干部也不懂。要學習，首先干部要懂，能具體幫助和指導貧困群眾，當領導不能只會說大話、套話，不會做“小事”、干實事。還有物聯網信息技術，對果園進行智能監測、全程監控、遠程采摘，我可以在辦公室里看到想買的那棵樹上果子的生長情況。要全面強化實用技能培