2017年兩會農村教師工資新規(guī)定

國務院印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。意見要求改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水。

改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制：

工資不得低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資

意見指出，義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎性事業(yè)。在許多地方，城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質教育資源緊缺，教育質量亟待提高;城鎮(zhèn)教育資源配置不適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大班額問題嚴重。

越艱苦的地區(qū)補助水越高。各地要實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，因地制宜穩(wěn)步擴大實施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水。

健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水，確保縣域內義務教育教師均工資收入水不低于當?shù)毓珓諉T的均工資收入水。

建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，合理設置鄉(xiāng)村學校中級、高級教師崗位比例。落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘。

意見明確，將符合條件的邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣�府住房保障體系，加快邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設。

消除大班額：2020年消除56人以上大班額

省級人民政府要結合本地實際制訂消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

各地要統(tǒng)籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，按照國家規(guī)定班額標準，新建和改擴建校園校舍，重點解決城鎮(zhèn)大班額問題，加快消除現(xiàn)有大班額。要通過城鄉(xiāng)義務教育一體化、實施學區(qū)化集團化辦學或學校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉(xiāng)村學校的扶持力度，促進均衡發(fā)展，限制班額超標學校招生人數(shù)，合理分流學生。縣級教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額問題。各省級人民政府要于年底前將消除大班額專項規(guī)劃報國家教育體制改革領導小組備案。

嚴禁“有編不補”，長期聘編外教師

各地要依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，按照中央嚴格控制機構編制有關要求，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調整機制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。

國務院人力資源社會保障部門和教育部門要研究確定縣域統(tǒng)一的義務教育學校崗位結構比例，完善職稱評聘政策，逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協(xié)調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農村流動。

縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級機構編制部門、人力資源社會保障部門和財政部門備案。

全面推進教師“縣管校聘”改革，按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘機制，統(tǒng)籌調配編內教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。積極鼓勵和引導鄉(xiāng)村志愿支教活動。

以上說的這些都是和老師們的利益和教學切身相關的。其實，還有更多與學校、學生等有關的改革舉措，可以概括為以下十點：

十項改革舉措

1、確保足夠學位供給

同步建設城鎮(zhèn)學校，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學校建設用地和足夠的學位供給。

2、合理布局學校

努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學校，采取多種措施補齊鄉(xiāng)村教育短板。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規(guī)范權屬確認、用途變更、資產處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。要切實提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設、邊閑置”現(xiàn)象。

3、改善基本辦學條件

科學推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善基本辦學條件，提升鄉(xiāng)村學校信息化水和寄宿制學校管理服務水。

4、大班額基本消除

實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置

合理核定義務教育學校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，完善教師招聘機制，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

6、改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制

實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確保縣域內義務教育教師均工資收入水不低于當?shù)毓珓諉T的均工資收入水。

7、改革教育治理體系

提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，全面加強政治教育，逐步形成的現(xiàn)代學校制度。

8、改革控輟保學機制

建立目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，加大對學習困難學生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學不便而輟學。

9、改革隨遷子女就學機制

建立以居住證為主要依據(jù)的入學政策，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。

10、排查留守兒童情況

加強留守兒童關愛保護，健全工作體系，促進健康成長。要深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況。強化家庭監(jiān)護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就入學，外出務工父母要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。