（六）加強土地經營權流轉市場體系建設。

充分發揮土地經營權流轉市場作用，不斷健全和完善流轉市場在土地流轉、就業推薦、抵押信貸、集體產權交易等功能，推行土地流轉信息提供、合同簽訂、備案管理、政策咨詢等“一站式”辦理。承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，可以參照使用省制定的統一合同示范文本；通過監管流轉合同，強化土地用途管制；通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法，遏制撂荒耕地的行為；通過流轉市場開展土地生產性能評價，合理引導糧田流轉價格，降低糧食生產成本，限制“非糧化”，穩定糧食種植面積。研究制定流轉市場提供土地合法來源的辦法，落實補貼資金向糧食生產適度規模經營主體傾斜的政策。流轉市場要建立工商資本租賃農戶承包地分級備案制度，嚴格準入門檻，加強事中事后監管，防范承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防范能力等開展檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，并報上級農業主管部門；及時查處經營者的違法行為。

（七）建立健全現代農業發展規劃執行監督機制。

按照統一規劃、統籌布局、集體決策的原則，縣級以上政府可依托農業、財政、發展改革、國土資源等部門，成立現代農業發展規劃委員會或者聯席會議，負責審議、確定、協調解決土地經營權流轉和現代農業項目銜接問題以及政策支持等事項；統籌工商資本運行與地方政府發展經濟、招商引資的關系，確保工商資本進入農業后耕地數量不減少、質量不下降，糧食安全不受威脅。充分發揮廣大農民的監督作用，探索建立舉報獎勵機制，對土地受讓方的違法違規行為進行全方位監督。

三、工作要求

（一）加強調查研究。各級黨委、政府要對本地區農村土地經營權有序流轉、促進農業集約發展作出規劃和妥善安排。加強調查研究，搞好分類指導，充分利用農村改革試驗區、現代農業示范區等開展試點工作，積極探索、認真總結、及時推廣基層和農民群眾創造的好經驗好做法。牢固樹立政策觀念，準確把握中央政策要求，通過報紙、電視、電臺、網絡等媒體，加大宣傳力度，努力營造良好的改革發展環境，形成全社會廣泛了解和積極參與農村改革的良好氛圍。

（二）加強農村經營管理體系建設。推進農村土地制度改革，與農民利益密切相關，涉及面廣、政策性強，各級政府要加強農村經營管理體系建設工作，確保事有人干、責有人擔，為做好土地經營權有序流轉、培育農業新型經營主體、維護農民土地承包權益提供保障。

（三）加強組織領導。各級黨委、政府要把做好土地經營權有序流轉、促進農業集約發展擺上議事日程，切實加強組織領導，加大扶持力度，創造工作條件。各級農業主管部門負責做好土地經營權流轉和農業集約發展的指導、管理、協調和服務工作。組織、宣傳、發展改革、財政、國土資源、編制、法制、人力資源社會保障、司法、工商、檔案、金融、保監、供銷社等部門和人民法院要各司其職，協同研究政策措施，建立工作指導和檢查監督制度，健全完善齊抓共管的工作機制。