關于在落實全面從嚴治黨責任、抓企業黨建方面存在的問題一：

十八大以來，*在多個場合強調了黨要管黨、從嚴治黨。正所謂“世間事，做于細，成于嚴”，“從嚴治黨”歷來是黨始終堅持的一大優良傳統，也是黨做好一切工作的重要保障。“全面從嚴治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴治黨”要求的延伸，體現了新形勢下加強和改進黨的建設的必然要求。

但從實踐來看，落實全面從嚴治黨責任還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下三個方面。

黨建主業失之于輕。管黨治黨是黨組織書記的主業。當前，基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在“虛”、“空”、“飄”問題，有的認為抓黨建比較虛，不容易出顯績;有的認為抓業務是‘硬指標’，抓黨建是‘軟任務’，抓黨建會影響業務工作，要黨務給業務“讓路”;有的認為黨建工作‘說起來重要、做起來次要’，甚至一次黨建會都不召開。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會影響黨組織生產力、凝聚力、戰斗力，最終蒙受巨大損失。

落實責任失之于軟。抓黨建必須抓責任制，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。當前，不少黨建考核仍存在“吃大鍋飯”、“干好干壞一個樣”現象，加之黨建工作“又苦又累、經費短缺、難出政績”，相當部分的干部不愿從事黨務工作，導致基層黨組織書記只掛帥不出征，當“二傳手”、“甩手掌柜”，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，促使黨組織書記種好自己的“責任田”。

從嚴治黨失之于寬。全面從嚴管黨治黨不僅是*的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。有的領導干部對“數據”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”，有的只管部門工作，只求部門利益最大化，對掛鉤縣市或掛鉤鄉鎮的黨建工作不聞不問、漠不關心。要把從嚴治黨責任落實好，就必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

言必信，諾必踐，行必果。從嚴治黨，既要見行動，更要見成效。只有把握從嚴治黨規律，不斷解決好從嚴治黨面臨的新課題，切實提高管黨治黨的能力和水，落實從嚴治黨責任才不至于成為一句空話。筆者認為，可以從三個方面入手。

任用干部看黨建。實踐表明，黨組織主要負責人的素質、業務水和責任意識，直接關系到黨建工作水。選人用人是黨委的重要職責，要堅持“賽場選馬、戰場點將”的選人用人導向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，盡可能做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，進一步落實“黨委書記要把抓黨建作為最大政績”的要求，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，真正把導向立起來。只有這樣，才能讓廣大干部明白，干部不是跑來的，而是干出來的，要有實實在在的業績，要被群眾認可。

黨建責任重追究。建立健全黨建工作責任制，是加強黨的建設的重要舉措，強化黨建工作的責任意識是落實黨建責任制和要求的基礎。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責機制，全面推行黨建工作“項目化”，實現責任落實精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權重，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。只有真正抓住落實黨建責任這個關鍵，拽緊責任追究這個“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，才能起到了四兩撥千斤的作用。

組織部門抓主業。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，抓黨建義不容辭、責無旁貸，應抓住主線、聚焦主業，突出主業，不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責，始終將抓黨建這個首要的政治責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務。要把抓黨建作為看家本領，做到會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進組織工作在新常態下實現新發展。

關于在落實全面從嚴治黨責任、抓企業黨建方面存在的問題二：

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

關于在落實全面從嚴治黨責任、抓企業黨建方面存在的問題三：

黨的十八大以來，以*同志為*的*高度重視黨的建設。*先后就堅持從嚴治黨發表了一系列重要講話，提出了“全面從嚴治黨”的新、新論斷和新要求。由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，既立足“四個全面”的邏輯聯系，突出了全面從嚴治黨對于全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國的根本保證作用;又立足黨的建設現狀，對提高從嚴治黨系統性全面性提出了明確要求，體現了我們黨順應時代潮流、保持和發展黨的先進性、純潔性的高度自覺。我們要準確把握全面從嚴治黨的內在要求，注重“全面”，突出“從嚴”，強化“治理”，拿出務實管用的措施，把全面從嚴治黨貫徹落實到建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的各項工作中，奮力推動我縣黨建工作邁上新臺階，為確保雷山經濟持續健康又好又快發展提供堅強的組織保障。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴肅責任不含糊。嚴格落實管黨治黨責任，黨員干部特別是領導干部要明責知責、履責盡責、考責問責。全縣各級黨組織要切實擔負起主體責任，黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人的職責，進一步強化抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的主業意識，切實把抓好黨建作為最大政績，堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，真正成為從嚴治黨的書記;黨委(黨組)成員要承擔“一崗雙責”，既做抓業務的能手，又做抓黨建的好手，真正履行分管領域從嚴治黨責任。縣委黨建工作領導小組要承擔好研究謀劃、統籌協調、督促落實的責任，各職能部門要根據分工承擔起直接責任，推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實，努力為全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國提供堅強有力的保證。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴守信念不動搖。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。我們在現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，根子就在于信仰迷茫、理想迷失、精神“缺鈣”。當前，全縣各級黨組織要狠抓建黨，切實加強理想信念教育，增強黨員干部教育的針對性和實效性，特別是要重點抓好*系列重要講話精神這個首要政治任務，全面掌握講話的核心要義，用這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到學而信、學而用、學而行。要保持理想信念定力，忠誠于黨的信仰、黨的組織、黨的制度，自覺把統一到*關于加強黨的建設、政治建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的要求上來，自覺與上級黨組織保持高度一致，使全縣黨員干部在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴抓紀律不放松。黨的紀律是多方面的，最重要、最根本、最關鍵的是政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，核心是在上、政治上、行動上同以*同志為*的*和上級黨組織保持高度一致。我們作為一名共產黨員特別是領導干部，要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時刻牢記*“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的囑托，對上級黨組織提倡的堅決響應，對上級黨組織決定的堅決執行，對上級黨組織禁止的堅決杜絕，真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。全縣各級黨組織要嚴格執行民主集中制，完善“三重一大”等決策機制和制度，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，教育黨員干部做尊法、學法、守法、用法的模范，督促領導干部特別是“一把手”依法依規用權、謹慎用權、規范用權。全縣黨員干部要堅決執行省委新修訂的黨員干部政治紀律“十嚴禁”、“八個決不允許”和州委提出的“五個一律不準”，在上劃出紅線，行為上明確界限，切實維護規章制度的嚴肅性和權威性。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴懲腐敗不手軟。嚴厲懲治和嚴密預防腐敗是全面從嚴治黨的關鍵。我們要堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，突出重點領域、關鍵環節，充分發揮民生監督特派組的作用，嚴懲發生在老百姓身邊的腐敗，做到凡腐必反，除惡務盡，始終保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅決打好反腐敗斗爭這場硬仗。全縣各級黨組織特別是主要負責同志要始終繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行“一案三查”責任追究制度，不折不扣地落實好“兩為主”，堅定不移地支持紀檢監察機關實現“三轉”，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關加大查辦案件力度，對違反黨紀國法的人和事，發現一起，查處一起，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風清氣正的良好政治生態。要堅持作風建設從嚴，不斷在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，繼續深化每周“搖號”查作風、督效能、訪廉潔工作，在抓常、抓細、抓長上下功夫，鍥而不舍、弛而不息地推進作風建設，使“六個查一查、八個照一照、四個剖一剖”的要求常態化，堅決不讓“四風”問題反彈回潮，推動黨員干部的作風、工作作風、領導作風、生活作風全面純潔起來，以良好的黨風帶政風，以良好的政風帶動整個社會風氣的根本好轉。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴管隊伍不懈怠。基礎牢則政權穩，基層治則天下安。我們要牢固樹立抓基層打基礎的鮮明導向，以“七大工程”為抓手，積極圍繞“黨建工作項目化、黨組織職責具體化、黨員工作任務化”三種黨建有形化模式，把黨建工作任務列成具體項目，把各項活動搭建成有效載體，進一步明晰基層黨組織建設工作思路，強力推動基層黨建各項工作任務的落實。要進一步健全組織體系，積極探索務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，最大限度地擴大基層黨組織的工作覆蓋面，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。要進一步突出服務功能，始終堅持把服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，作為服務型黨組織建設的重點內容，統籌抓好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，充分發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。要進一步強化工作保障，推動人財物向基層傾斜，切實解決好部分基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛、戰斗力不強等問題，努力把基層黨組織打造成堅強有力的戰斗堡壘。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的程序任用干部、以嚴的紀律約束干部，真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切實建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的“好干部”隊伍。

全面落實從嚴治黨政治責任，要始終堅持嚴格制度不留情。要狠抓制度建設，把加強制度建設作為最可靠、最有效、最持久的治黨方式，以深入推進黨的建設制度改革為契機，堅持破立并舉，認真貫徹落實中央、省委和州委關于深入推進黨的建設制度改革的部署要求，從“制度清理”和“制度創新”兩個方面入手，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行機制和工作推進機制，不斷增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性。要加大制度的執行落實力度，黨員領導干部要切實強化制度觀念，增強貫徹落實各項制度的自覺意識，發揮好模范遵守制度的表率作用，真正做到制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，以自身的率先垂范，帶出一個遵規守紀、團結向上的班子，帶出一個令行禁止、紀律嚴明的隊伍。要加大制度執行和權力運行的監督檢查力度，把黨內監督、社會監督、輿論監督和群眾監督有機結合起來，對有令不行、有禁不止的行為，要發現一起、查處一起、追責一起，切實維護制度的嚴肅性和權威性。