個人在組織生活方面的問題及整改措施一

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通，消除矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)的重要措施，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨性鍛煉的有效途徑。然而，筆者在幾年來參加縣級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會中發(fā)現(xiàn)，少部分民主生活會存在諸如征求的意見和建議無關(guān)痛癢，可有可無，開展批評與自我批評蜻蜓點(diǎn)水，內(nèi)容不實(shí)等問題。為此，各級黨組織必須提高對民主生活會的認(rèn)識，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)開展批評與自我批評，著力解決實(shí)際問題，建設(shè)成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)秀班子。

一、當(dāng)前民主生活會的現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前各級黨組織的民主生活會，大多數(shù)能按照上級黨委、紀(jì)委和組織部門的要求如期召開，按照制定方案、征求意見、撰寫發(fā)言提綱、召開民主生活會、形成整改方案的要求，做到每年最少召開一次。但是部分單位的民主生活存在這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、認(rèn)識存在誤區(qū)。個別單位對民主生活會的應(yīng)有作用缺乏認(rèn)識，有的人甚至覺得在建設(shè)*的新時期，尤其是在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面建設(shè)小康社會、和諧社會時期，民主生活會過時了，即使參加民主生活會也是擺樣子，走過場，完成任務(wù)而已。結(jié)果使民主生活會制度流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。

2、查找問題敷衍了事。廣泛征求意見，實(shí)事求是的查找班子和班子成員存在的問題是開好民主生活會的前提。然而，當(dāng)前一些單位的黨員干部在征求意見過程中，遮遮掩掩，不敢提意見，不敢如實(shí)查找自己存在的問題，不敢實(shí)事求是的指出班子和其他班子成員存在的不足。查找自己的問題，怕丟面子，影響個人威信;指出他人不足，怕傷和氣，造成不和諧因素，弄僵關(guān)系;談上下級的不是，怕“穿小鞋”影響前程，怕失去群眾基礎(chǔ)丟選票。為此，通常出現(xiàn)匯報工作情況多，談個人少，總結(jié)工作成績多，談工作缺點(diǎn)少;查找原因講客觀方面的多，談主觀方面的少。

3、開展批評蜻蜓點(diǎn)水。有些單位的同志對錯誤的、言行，見怪不怪，不批評不勸阻，恪守“多栽花少栽刺”的信條，該提醒的不提醒，該批評的不批評。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵”;有的對歪風(fēng)邪氣退避三舍，或虛晃一槍，或蜻蜓點(diǎn)水，明哲保身;有的說幾句諸如工作中情緒急躁，工作不夠大膽，不夠解放等不痛不癢的話;還有的批評諸如不注意休息、不注意身體等“可愛缺點(diǎn)”;把嚴(yán)肅批評與自我批評，變成庸俗的表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，觸及不了靈魂。甚至有的或只說事實(shí)不擺理由，措詞偏激，以偏蓋全，讓對方難以接受;或小題大做，亂扣帽子，上綱上線;或夸大其詞，強(qiáng)泄私憤，打擊報復(fù)。

4、整改措施軟弱無力。民主生活會的目的是解決班子和班子成員間存在的問題。有的單位雖然對存在的問題找得很準(zhǔn)，但由于研究的不夠透徹，拿不出切實(shí)可行的整改措施，或整改措施不夠明確具體，沒有做到責(zé)任到人而無法抓落實(shí)，最終導(dǎo)致問題仍然是問題，矛盾仍然是矛盾。

二、存在這些問題的原因

產(chǎn)生上述問題的原因，既有主觀方面，也有客觀方面，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：

一是黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點(diǎn)，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅(jiān)持真理，修正錯誤，切實(shí)解決自身存在的問題。而那些對自身存在的問題，不能清醒地認(rèn)識和改正;對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評和糾正;對正確的東西不能旗幟鮮明地肯定和支持的黨員干部，根本原因就是黨性觀念淡化，認(rèn)識不夠深刻。

二是庸俗作怪。受社會一些諸如人情硬于原則、“威性”強(qiáng)于黨性、“權(quán)威”就是能力等不良的影響，一些黨員干部自覺不自覺地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內(nèi)生活中來，遇事不是站在黨性和政策原則的立場上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊;個別一把手急于樹立“威性”搞“一言堂”，容不得不同聲音，把別人的批評看成是損害“威性”。致使不能開展正常的上下級和相互間的批評，導(dǎo)致民主生活會成過場。

三是會議議題松散。一些單位民主生活會前準(zhǔn)備不充分，圍繞主題安排學(xué)習(xí)不夠，一把手與其他成員交心不足，發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致會議議題不集中，針對性不強(qiáng)，民主生活會的味道逐漸淡化。談成績不談問題，表揚(yáng)和自我表揚(yáng)相結(jié)合，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點(diǎn)，也是三言兩語，輕描淡寫，或用共性問題代替?zhèn)�性檢討，民主生活會開成評功擺好會。

四是制度建設(shè)滯后。一些黨組織因沒有建立健全會議分析、考核、報告、通報等制度，導(dǎo)致準(zhǔn)備傖促，主題模糊，整改措施不力。同時，上級黨組織對基層民主生活會的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)有所松懈，尤其是對整改措施的落實(shí)情況監(jiān)督檢查還不到位，導(dǎo)致這些單位民主生活會的質(zhì)量和效果得不到較好保證。

三、解決這些問題的對策及整改措施

(一)提高對民主生活會的認(rèn)識

應(yīng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行民主集中制教育，幫助他們切實(shí)提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識到民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識和把握;深刻認(rèn)識到越是發(fā)展*，越是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè);深刻認(rèn)識到通過民主生活會既可相互發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)缺點(diǎn)，相互提高，又可化解班子成員之間因工作而產(chǎn)生的矛盾和隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。從而認(rèn)真開好民主生活會，解決班子以及個人之間存在的問題和矛盾。

(二)抓住會前四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是查找問題，明確主題。在召開民主生活會前，采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。“群眾提”即采取“面對面”、“背靠背”，如無記名征求群眾意見、群眾代表座談會等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見;“自己找”即領(lǐng)導(dǎo)干部本人對照黨性、黨風(fēng)方面的要求，查找自己的不足;“上級點(diǎn)”即按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)要明確指出其不足，一把手和本人要主動聽取上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的意見;“互相幫”即領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員之間要互相提出意見和建議。針對查找到的突出問題，確定民主生活會的主題及召開辦法。

二是組織學(xué)習(xí)，凈化。政治性、性、原則性是民主生活會的基本要求，只有用鄧小理論和“三個代表”重要作為民主生活會的根本指導(dǎo)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，用新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己，才能使班子和班子成員找準(zhǔn)問題，剖析深刻，方向明確，在重大問題上保持和行動的一致，要做到這一點(diǎn)，就必須采取集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，讀和寫、講和聽相結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合，感性認(rèn)識和分析思考相結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。在學(xué)習(xí)過程中關(guān)鍵要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性和有效性，確保征求意見廣、查擺問題準(zhǔn)、剖析問題深，為撰寫發(fā)言提綱和開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。

三是征求意見，如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報會議時間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營養(yǎng)”又“原汁原

三是征求意見，如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報會議時間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營養(yǎng)”又“原汁原味”。“富有營養(yǎng)”是指征求意見必須具有群眾性、廣泛性，反映出群眾的聲音，通過征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、單獨(dú)走訪等形式，廣開言路，全面了解本單位、本系統(tǒng)和服務(wù)對象中各個層次人員的心聲，認(rèn)真總結(jié)他們的意見和建議，真正體現(xiàn)“從群眾中來”，達(dá)到找準(zhǔn)問題的目的。“原汁原味”是對廣泛征求到的意見，要不去棱角，不提煉加工，不變味，由機(jī)關(guān)黨組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門向單位第一責(zé)任人進(jìn)行反饋，第一責(zé)任人要分別向班子成員反饋。反饋都要堅(jiān)決做到原汁原味。這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能聽到真實(shí)聲音，靈魂才會有觸動，思考問題才會更深入。開展談心活動，坦誠交流是民主生活會的重要一環(huán)，民主生活會前，一把手與班子成員、班子成員之間都要互相談心，交換意見，達(dá)成共識，對存在的問題做到心中有數(shù)，避免會上開展批評與自我批評不到位和“突襲”批評的現(xiàn)象發(fā)生。同時要與下屬單位負(fù)責(zé)同志談心。談心要從相互幫助和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，暢所欲言，開誠布公，以心交心，見人見事見，言之有物，言之有理，要談出問題，談出原因，談出感情，談出團(tuán)結(jié)。

四是撰寫提綱，自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會前，都要根據(jù)主題和群眾所提意見，認(rèn)真搞好黨性分析，寫好剖析材料。著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析根源。剖析材料內(nèi)容包括個人存在的突出問題，原因分析和整改措施。發(fā)言提綱應(yīng)限制在3000字左右，內(nèi)容限定為上次民主生活會落實(shí)整改情況、當(dāng)前存在的突出問題、原因分析和整改措施等四個方面各占1/4左右。同時，對班子和其他成員至少提出2條以上建議和整改意見。書寫要注意以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真進(jìn)行黨性分析。黨性分析要利用理論學(xué)習(xí)的成果，對照黨章規(guī)定，按照新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求，全面查找自己年來的、工作和作風(fēng)等方面的問題及存在的根源，避免避重就輕和空泛無物。二是分析要有針對性。要對自己進(jìn)行全面審視，找準(zhǔn)問題，抓住關(guān)鍵，提高看待問題、分析問題、解決問題的能力與水，做到既準(zhǔn)確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過查找到的問題，分析存在的深層原因和根源，找出解決問題的辦法，既要避免分析問題淺嘗輒止，又要避免剖析材料總結(jié)經(jīng)驗(yàn)自我夸獎多，變相表揚(yáng)不關(guān)疼癢多等現(xiàn)象，真正做到圍繞問題去分析，緊抓問題去解決。只有真正反思自己，才能寫出深刻的剖析材料，會上才能全面深刻的開展自我批評，并做到虛懷若谷、聞過則喜、誠心誠意的聽取和接受別人的批評。

個人在組織生活方面的問題及整改措施二

全面從嚴(yán)治黨是對黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃，強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性。*在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。深刻領(lǐng)會和全面把握這一論斷，對于我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，有著極其深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們推進(jìn)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，就是要把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求滲透到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面，切實(shí)解決管黨治黨寬松軟的問題。

一、當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題

一是認(rèn)識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗，沒有認(rèn)識到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)，沒有認(rèn)識到維護(hù)黨的“六大紀(jì)律”是從嚴(yán)治黨的重要戒尺。還有的認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是抓貪官，就是紀(jì)委的事，這種理解與中央要求相距甚遠(yuǎn)。另一方面，壓力傳導(dǎo)還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任自覺性不強(qiáng)，實(shí)打?qū)嵱才鲇驳纳佟Ｓ械念I(lǐng)導(dǎo)干部講起從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正辭嚴(yán)，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是慣性思維依然存在。“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)對把“紀(jì)律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準(zhǔn)。有的認(rèn)為，紀(jì)委參與問責(zé)能產(chǎn)生更大震懾力，把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責(zé)的人和事仍交給紀(jì)委調(diào)查處理，使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)缺位，而紀(jì)委作為維護(hù)黨紀(jì)的專門機(jī)關(guān)，越俎代庖、“三轉(zhuǎn)”不到位的情況依然存在。

三是工作機(jī)制尚不完善。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動落實(shí)方面，簡單提要求的多，開會發(fā)文件的多，但具體抓落實(shí)的針對性、有效性還不強(qiáng)，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

四是責(zé)任追究還不到位。有責(zé)不問，問責(zé)也往往“點(diǎn)到為止、避重就輕”，“板子”打不到負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人身上。問責(zé)滯后，大多是事后的被動程序。問責(zé)不嚴(yán)，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴(yán)厲的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

1.抓龍頭，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十八大以來，*強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和動真碰硬，從嚴(yán)治黨就是一句空話。各級黨委和紀(jì)委也要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實(shí)效。

2.抓教育，喚醒黨章黨規(guī)意識。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀(jì)律嚴(yán)不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，就要把紀(jì)律挺在前面，使黨紀(jì)黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學(xué)一做”，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識。

3.抓監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)日常管理。首先，要強(qiáng)化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系，黨委不僅要任命干部，更要監(jiān)督干部，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次，要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督。紀(jì)委要圍繞“三項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，認(rèn)真組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

4.抓常態(tài)，努力踐行“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”是實(shí)現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施的。其次，必須強(qiáng)化監(jiān)督。黨委既要選準(zhǔn)用好干部，也要把干部管嚴(yán)看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護(hù)和挽救干部，凈化黨員隊(duì)伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體，主體責(zé)任要切實(shí)擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。

5.抓規(guī)制，扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機(jī)制是治本之策。要抓建設(shè)，不斷細(xì)化完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度措施，在制度的嚴(yán)密性上下功夫，推進(jìn)權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行，做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電，規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，讓制度發(fā)力，讓禁令生威，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、務(wù)實(shí)清廉的良好政治生態(tài)。

6.抓追責(zé)，嚴(yán)格“一案雙查”。“動員千遍不如問責(zé)一次”。應(yīng)當(dāng)健全問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)，問責(zé)之弦亦越繃越緊。