中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律挺在前面，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即：讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，讓重處分、重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是管黨治黨到邊、到底的全覆蓋，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新要求。

從嚴(yán)治黨貫穿著紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、嚴(yán)管就是厚愛，懲前毖后、治病救人等理念，是對(duì)反腐倡廉整體與部分、個(gè)別與一般、量變與質(zhì)變關(guān)系的正確處理，體現(xiàn)了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新哲學(xué)理念。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

明確實(shí)施主體。落實(shí)“四種形態(tài)”的責(zé)任主體是各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)，其實(shí)施主體是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員必須通過實(shí)踐“四種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委(黨組)制訂方案、健全制度規(guī)定、實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”。

解決三個(gè)前提問題。一是消除誤區(qū)。有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，“四種形態(tài)”放緩了反腐敗節(jié)奏，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力度變小了，且自由裁量權(quán)可以大事化小。事實(shí)是，實(shí)施“四種形態(tài)”后，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的關(guān)口前移了，紀(jì)委的責(zé)任更重了;“四種形態(tài)”要求精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，這意味著必須定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，所以不存在大事化小的問題。二是改變慣性模式。

目前，有些紀(jì)檢干部只重視大案要案，把一般違紀(jì)問題當(dāng)做“小節(jié)”，從而忽視政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問題的審查。改變這一慣性，必須積極調(diào)整職責(zé)定位、工作理念、方式方法，推動(dòng)懲治成果向預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)化。三是彌補(bǔ)能力不足。運(yùn)用好、操作好“四種形態(tài)”，需要很強(qiáng)的政策把握能力、很實(shí)的工作作風(fēng)、很純的事業(yè)心責(zé)任感，為此，各級(jí)紀(jì)委都要形成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和水。

抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好線索處置，樹立紀(jì)律權(quán)威性。要注重從信訪舉報(bào)、作風(fēng)督查、網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑發(fā)現(xiàn)問題，形成問題線索“大數(shù)據(jù)”庫(kù)，做到問題早發(fā)現(xiàn)。要緊緊圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，正確運(yùn)用五種處置方式清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來，做到早處理。要加強(qiáng)線索分析研判，優(yōu)先處置違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等的問題線索，做到早警示。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，突出紀(jì)律強(qiáng)制性。

抓住審查重點(diǎn)，把違反“六項(xiàng)紀(jì)律”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn);同時(shí)，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位將來有可能提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。從教育、保護(hù)、挽救、爭(zhēng)取好的處理效果出發(fā)，恰當(dāng)運(yùn)用調(diào)離、免職、降職等組織處理措施，提高執(zhí)紀(jì)審查的質(zhì)量和效果。嚴(yán)格控制審查時(shí)限，防止調(diào)查取證工作貪大求全、“吃干榨盡”。三是規(guī)范執(zhí)紀(jì)審理，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。要由“盯違法”為主向“盯違紀(jì)”為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮審理對(duì)執(zhí)紀(jì)審查方式轉(zhuǎn)型的倒逼作用，用紀(jì)律標(biāo)尺界定違紀(jì)與否和輕重;要加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)違紀(jì)行為的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用和紀(jì)法銜接等問題進(jìn)行規(guī)范。

建立三項(xiàng)制度。借鑒我省警示訓(xùn)誡工作經(jīng)驗(yàn)，建立三種制度，設(shè)立三道防線，實(shí)現(xiàn)真正關(guān)心、厚愛廣大黨員干部的目的。一是警示提醒制度。對(duì)需要發(fā)出預(yù)警的單位、組織和黨員干部進(jìn)行提醒和告誡，拉起防止犯錯(cuò)“第一道防線”。二是誡勉督導(dǎo)制度。對(duì)具有苗頭性問題及在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差的單位和黨員干部進(jìn)行糾偏，守住防止犯大錯(cuò)的“第二道防線”。三是責(zé)令糾錯(cuò)制度。對(duì)已造成錯(cuò)誤事實(shí)、構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的單位和黨員干部進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)示，使其認(rèn)清危害、改正錯(cuò)誤，讓黨員干部愿干事、敢干事、能干事，筑牢防止犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的“第三道防線”。

探索程序方法。一是分級(jí)實(shí)施。各級(jí)各部門黨委(黨組)按照干部管理權(quán)限和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)反映的問題進(jìn)行篩選、分流和處理。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)一般問題，大量使用談話函詢形式，告知注意事項(xiàng)和問題，提出要求和希望。對(duì)涉及的問題，警示對(duì)象必須做出整改承諾，并在民主生活會(huì)上做出說明，實(shí)施單位跟蹤回訪，督促整改;誡勉督導(dǎo)對(duì)象如整改不力、錯(cuò)誤蔓延的，轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯(cuò)或組織處理，構(gòu)成違紀(jì)的立案查處。三是檢查考核。將“四種形態(tài)”實(shí)施情況的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。