在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題

第一，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系。

注重把日常管理、重點(diǎn)管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來，把科學(xué)定責(zé)、加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督等鏈接起來，先后制定實(shí)施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理監(jiān)督工作等一系列制度規(guī)定，努力做到對(duì)象全覆蓋、過程全覆蓋，形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)。

第二，開展突出問題專項(xiàng)整治。

積極回應(yīng)民意關(guān)切和社會(huì)期待，持續(xù)開展一系列專項(xiàng)整治。比如，集中清理超職數(shù)配備干部，截至今年上半年，全國超配的4萬多名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全國共集中清理副處級(jí)以上“裸官”3961人，對(duì)不符合要求的1061人進(jìn)行了崗位調(diào)整;開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，去年的抽查比例是3%5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名擬提拔為副處級(jí)以上干部的考察對(duì)象，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化培訓(xùn)，對(duì)參加高收費(fèi)培訓(xùn)的3094名干部督促退學(xué)，23個(gè)高收費(fèi)項(xiàng)目停辦;開展干部檔案專項(xiàng)審核工作，重點(diǎn)審核是否存在假年齡、假學(xué)歷、假履歷等問題，目前省管干部檔案審核工作基本完成，對(duì)273名檔案存在問題的干部作了處理，市縣兩級(jí)和中央單位專項(xiàng)審核工作正在有序推進(jìn)。

第三，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。

立足于抓早抓小抓預(yù)防，積極探索加強(qiáng)干部日常管理的有效辦法，把干部管理監(jiān)督的關(guān)口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)咬耳朵、扯袖子。去年以來，中央組織部對(duì)9名中管干部進(jìn)行了函詢或約談，并督促有關(guān)地方和單位對(duì)有舉報(bào)反映的193名干部進(jìn)行了函詢或約談。把談心談話作為嚴(yán)格管理干部的常態(tài)化工作，對(duì)有問題反映的、工作不在狀態(tài)的重點(diǎn)談、及時(shí)談，加強(qiáng)引導(dǎo)、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機(jī)制，把行為管理和管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個(gè)人自律結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍狀態(tài)的分析研判，綜合運(yùn)用時(shí)考核和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、信訪舉報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查等成果，使干部時(shí)刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

在從嚴(yán)管理的同時(shí)，注重關(guān)心關(guān)愛干部特別是基層干部，制定出臺(tái)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，組織開展最美基層干部評(píng)選活動(dòng)，提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部的待遇，切實(shí)把中央關(guān)心關(guān)愛干部的要求落到實(shí)處。今年“七一”，還在全國范圍內(nèi)推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，*親切接見并發(fā)表重要講話，對(duì)他們提出了當(dāng)好政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望，這對(duì)激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)起到了極大的鼓舞和鞭策作用。

五、從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

*強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導(dǎo)向，努力擴(kuò)大組織覆蓋、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

第一，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作。

突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔(dān)任第一書記，推動(dòng)970多萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，新建、擴(kuò)建基層黨組織活動(dòng)場所5.8萬個(gè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，總結(jié)推廣浙江、吉林等地的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實(shí)施加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見，擴(kuò)大黨在社會(huì)組織領(lǐng)域的影響力凝聚力。印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，確保黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步加強(qiáng)。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個(gè)，已整頓轉(zhuǎn)化94%;排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個(gè)，已整頓轉(zhuǎn)化95%。

第二，嚴(yán)格黨員教育管理，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

全面從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)到對(duì)每個(gè)黨員的嚴(yán)格教育管理上。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，一是加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍總體規(guī)模的調(diào)控，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長過快勢頭，切實(shí)提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。黨員總數(shù)凈增幅從2012年的3.1%下降到的1.28%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高知識(shí)群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升。二是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，制定實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化臺(tái)，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)針對(duì)性和及時(shí)性。三是穩(wěn)妥處置不合格黨員，努力純潔黨的隊(duì)伍。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各地共認(rèn)定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置的6.2萬多名。四是做好關(guān)愛服務(wù)黨員工作。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員的教育管理和服務(wù)工作。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，向農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。

第三，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。

*指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。他要求各級(jí)黨委(黨組)從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。為了推動(dòng)落實(shí)黨建工作責(zé)任，從去年開始，各地自上而下開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。通過述職評(píng)議考核，真正述出了責(zé)任、評(píng)出了壓力、考出了動(dòng)力，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。許多參加述職的書記表示，述職評(píng)議考核讓自己明確了主責(zé)、回歸了主業(yè)，增強(qiáng)了謀黨建、抓黨建的主角意識(shí)。

六、從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，*以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，取得了明顯成效。

第一，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件取得重大進(jìn)展。

*堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎蒼蠅一起打”，不管是誰、不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯黨紀(jì)國法就一查到底、決不手軟。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對(duì)周永康、徐才厚、令計(jì)劃、郭伯雄、蘇榮等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，對(duì)山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。注重解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查辦礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及科教文衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。加大國際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)揮反腐“利劍”作用。

黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來，中央進(jìn)一步重視和加強(qiáng)巡視工作，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，中央政治局常委會(huì)多次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報(bào)，推動(dòng)巡視工作扎實(shí)有效的開展。一是巡視針對(duì)性更強(qiáng)。聚焦中心、攥緊拳頭，劍指黨風(fēng)廉政方面存在的問題，突出“四個(gè)著力”，即著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是巡視覆蓋更全。黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對(duì)16個(gè)中央部門、12個(gè)事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個(gè)中管高校進(jìn)行了巡視。三是巡視方式更靈活。實(shí)行巡視組組長、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系三個(gè)不固定，一次一授權(quán);帶著問題去巡視，下沉一級(jí)到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況;探索靈活機(jī)動(dòng)的專項(xiàng)巡視，創(chuàng)新“一托二”巡視方式，沖著具體人、具體事，一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去巡視。巡視工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，有效起到了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的支撐。

第三，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。

腐敗現(xiàn)象之所以滋長蔓延，甚至在一些地方和單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與管黨治黨失之于寬、失之于軟，黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)不力，紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，有非常直接的關(guān)系。針對(duì)這種情況，中央突出強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，督促各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的擔(dān)子擔(dān)起來。大力推動(dòng)紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。加大追責(zé)問責(zé)的力度，對(duì)山西發(fā)生塌方式腐敗負(fù)有責(zé)任的省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整，嚴(yán)肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關(guān)責(zé)任人，并將處理的結(jié)果向全黨公布。

黨的十八大以來的反腐敗斗爭，極大地提振了全黨的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。，國家統(tǒng)計(jì)局在22個(gè)省區(qū)市開展入戶調(diào)查，結(jié)果顯示，88.4%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說，不反腐敗就會(huì)亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國，現(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星，黨和國家更加充滿希望。

全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要方面，其推進(jìn)過程中會(huì)遇到各種困難和矛盾，要防止來自各方面消極因素的干擾，以確保在及時(shí)解決問題中得到有效推進(jìn)。

認(rèn)識(shí)偏差

當(dāng)前，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)與推進(jìn)這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)要求之間還不完全相適應(yīng)，出現(xiàn)的一些苗頭性問題，必須引起警惕。

抽象地認(rèn)同。對(duì)全面從嚴(yán)治黨的大方向能夠接受，對(duì)加大反腐敗力度總體認(rèn)同，但一涉及實(shí)際問題，比如經(jīng)濟(jì)的局部性短暫性調(diào)整，社會(huì)關(guān)注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會(huì)定力不足、產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)諸如反腐敗過頭論、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論等各種各樣的雜音。

有選擇地支持。站在局部利益的立場看問題，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個(gè)體利益時(shí)，往往有保留、打折扣，只愿意對(duì)人嚴(yán)不愿意對(duì)己嚴(yán)，只想嚴(yán)一時(shí)不想管長遠(yuǎn)，只問工作不問，只管8小時(shí)以內(nèi)不管8小時(shí)以外，對(duì)嚴(yán)管狠治實(shí)際上橫不下心、較不了真、落不到底。

搖擺觀望。認(rèn)為從嚴(yán)治黨的度不好把握，過松了過不了關(guān)，黨和人民不滿意;過嚴(yán)了會(huì)得罪人，自己跟自己過不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實(shí)招少。認(rèn)識(shí)上的局限性必然導(dǎo)致行動(dòng)上的滯后性。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層認(rèn)識(shí)的動(dòng)向，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大督促檢查，澄清模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化各方面的認(rèn)知和認(rèn)同，以激發(fā)和釋放更大的主觀能動(dòng)性。

重心偏差

*在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要義作了系統(tǒng)闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關(guān)鍵所系。現(xiàn)實(shí)中，對(duì)從嚴(yán)治黨究竟應(yīng)該重點(diǎn)管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。

不準(zhǔn)。對(duì)嚴(yán)管的重點(diǎn)簡單按照所處的職務(wù)層級(jí)來劃分，抓不到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，甚至以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簡單劃分來確定是不是重點(diǎn)。

不實(shí)。沒有把初步治標(biāo)與制度治本、治根統(tǒng)一起來，面對(duì)如何突破管理這個(gè)難題、制度落實(shí)這個(gè)難點(diǎn)，往往形式大于內(nèi)容，在針對(duì)性實(shí)效性上下功夫不夠。

不當(dāng)。尤其在基層，面對(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼、清理超職數(shù)配備干部等新情況，過分地突出激勵(lì)和關(guān)愛，反而將從嚴(yán)這條主線放到一邊。這些現(xiàn)象，實(shí)際上是對(duì)全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)本義的曲解和異化。全面從嚴(yán)治黨，要以規(guī)管權(quán)力，把重點(diǎn)布控在一切權(quán)力周圍，既抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個(gè)群眾身邊的干部群體。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一，規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，對(duì)重心偏離的，及時(shí)調(diào)準(zhǔn)焦距，在從嚴(yán)治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

方法不當(dāng)

全面從嚴(yán)治黨，既有一個(gè)態(tài)度問題，更有一個(gè)方法問題。各級(jí)黨組織在具體實(shí)踐中進(jìn)行了探索實(shí)踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進(jìn)成效。

與群眾脫離。把從嚴(yán)治黨僅僅作為黨內(nèi)的事，搞內(nèi)循環(huán)，拒絕走群眾路線，有意無意地排斥干部群眾的參與和監(jiān)督，慣于圍著上級(jí)監(jiān)督打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對(duì)同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督不放心不放手。

與實(shí)際脫節(jié)。一方面，在教育引導(dǎo)上重視不夠、作為不多，導(dǎo)致黨員干部上沒有真正緊起來，存在走過場心態(tài)、僥幸心理的不在少數(shù);另一方面，日常和基礎(chǔ)工作跟不上，缺乏有效的過程管理，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控不到位，關(guān)鍵點(diǎn)規(guī)范不明確，缺點(diǎn)提醒糾正不及時(shí)，從而導(dǎo)致邊管邊犯錯(cuò)誤，邊嚴(yán)邊出問題。

與發(fā)展脫軌。把黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞成兩張皮，在從嚴(yán)治黨上仍然囿于過去的老套做法缺乏與時(shí)俱進(jìn)，慣于人治思維而缺乏法治思維。應(yīng)進(jìn)一步把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，在運(yùn)用過去從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)進(jìn)行流程再造，走與群眾相聯(lián)系、與實(shí)際相結(jié)合、與發(fā)展相統(tǒng)一的路子，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，始終做到嚴(yán)之有道、嚴(yán)之有效。

明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效需要通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。抓黨的建設(shè)既然是各級(jí)黨組織最主要的工作，就必須賦予各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于落實(shí)責(zé)任具有規(guī)范性導(dǎo)向性意義。

看發(fā)展。黨的建設(shè)與黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)從來緊密相連、密不可分。全面從嚴(yán)治黨的成效，直接體現(xiàn)在黨的建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階上，間接反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展上，這兩者應(yīng)該是相互聯(lián)系和統(tǒng)一的有機(jī)整體，不能把這兩者分割開來，甚至對(duì)立起來。

看民生。黨的建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值追求，能否推動(dòng)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得讓人民群眾看得見、摸得著、說得出的變化，是衡量全面從嚴(yán)治黨成效的重要社會(huì)指標(biāo)。

看黨員干部狀態(tài)。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實(shí)客體，這項(xiàng)工作是不是真正嚴(yán)到份上、管到位上，可以從黨員干部的狀態(tài)、行為狀態(tài)和作風(fēng)狀態(tài)上得到直觀反映。如果一個(gè)地方黨員不像個(gè)黨員、干部為官不為問題始終突出，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象大量存在，那就是對(duì)其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過去對(duì)黨的建設(shè)缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)模糊、責(zé)任虛化的困境，把標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問效中持續(xù)提效增效。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。*在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，一言以蔽之，就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

把反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)明紀(jì)律作為黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，*同志的這篇重要講話，體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求，向全黨發(fā)出了建設(shè)廉潔政治的動(dòng)員和部署。

從嚴(yán)治黨，政治紀(jì)律要有新加強(qiáng)。形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首在嚴(yán)明政治紀(jì)律，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是同*保持高度一致。只有牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，不搞“上有政策、下有對(duì)策”，杜絕有令不行、有禁不止，才能確保中央政令暢通，各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。只有牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范言行，才能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全黨同心，其利斷金，只要我們黨統(tǒng)一、步調(diào)一致，就能引領(lǐng)中國巨輪攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪。

從嚴(yán)治黨，工作作風(fēng)要有新氣象。改進(jìn)工作作風(fēng)，“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。改作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要先行，各級(jí)干部以身作則、率先垂范，說到做到，兌現(xiàn)承諾，就能樹立好導(dǎo)向;人民滿意是標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

從嚴(yán)治黨，反腐倡廉要有新突破。腐敗是社會(huì)毒瘤，清廉是人民期盼。新形勢下，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權(quán)現(xiàn)象等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。事實(shí)證明，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，才能見實(shí)效、顯長效。因此，要一手抓懲治，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題;一手抓制度，繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國家立法，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

打鐵還需自身硬，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。以更大的決心和力度從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水和執(zhí)政水、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國家永葆生機(jī)活力。