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根據(jù)自治區(qū)司法廳和市委辦公廳《關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案的通知》精神和指導(dǎo)意見,呼市司法局開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。
一、市里安排的重點任務(wù)開展情況。今年4月份局黨組書記傳達(dá)了市委那順孟和書記《在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上的講話》,在我局全體黨員大會上做了動員和部署。結(jié)合我局實際,制定了呼市司法局在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案,明確了總體要求、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、具體措施等要求,安排了具體的學(xué)習(xí)計劃。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在呼市司法局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由呼市司法局機(jī)關(guān)黨委牽頭組織實施,成立“兩學(xué)一做”協(xié)調(diào)小組,局紀(jì)檢監(jiān)察室、政治部、辦公室配合做好相關(guān)工作。各級黨組織要發(fā)揮關(guān)鍵作用,制定具體實施方案,保障工作力量,加強(qiáng)督促指導(dǎo)把關(guān)。前期開展了整頓軟弱渙散基層黨組織和黨員組織關(guān)系的集中排查。
二、基層支部方案計劃。根據(jù)《呼市司法局在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案的通知》精神,所屬各基層黨支部都根據(jù)本單位特點因地制宜制定了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案和學(xué)習(xí)計劃,推動了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,目前學(xué)習(xí)教育各項工作正在進(jìn)行中。
三、基層黨員學(xué)習(xí)資料。為了便于黨員學(xué)習(xí),我局為全體黨員干部購買了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《系列講話(版)》、《重要講話文件選編》、《大道之行》、《全面小康熱點點對面》、《四個全面》和《政法干警核心價值觀教育讀本》等基層黨員學(xué)習(xí)資料。
四、學(xué)習(xí)形式靈活多樣。每天晨讀十分鐘《黨章》,每周四下午為固定的黨員學(xué)習(xí)日。規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加黨組織班子集中學(xué)習(xí),又要以普通黨員身份參加所在黨支部的學(xué)習(xí)。以集中學(xué)習(xí)、自主選學(xué)、專題討論、交流心得、講黨課、發(fā)放考卷等多種形式,把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、專題研討等有機(jī)結(jié)合起來,按照“三會一課”制度,利用好雙休日講座、基層大講堂、遠(yuǎn)程教育站點、網(wǎng)絡(luò)在線教育、共產(chǎn)黨員微信等臺自學(xué),撰寫好心得體會,做好學(xué)習(xí)記錄,扎實開展“兩學(xué)一做”。
五、黨員作用的發(fā)揮。做講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為即“四講四有”的合格黨員。在律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心等法律服務(wù)窗口單位,重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻(xiàn),落實黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾制度;在局機(jī)關(guān)組織引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)。落實“456”工作法、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”制度;讓廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿,做有榜樣。
六、書記創(chuàng)新講黨課。目前已有10個基層黨支部書記講了黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法,強(qiáng)化互動交流、答疑釋惑,增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力,使講黨課成為提高認(rèn)識、凝聚共識、增強(qiáng)黨性、強(qiáng)化自覺的過程!捌咭弧鼻跋Γ謾C(jī)關(guān)黨委還要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動,集中安排廉政黨課等內(nèi)容。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少要帶頭為所在部門單位和所在黨支部講黨課。
七、存在問題清單。查擺出的問題:在牢固樹立黨的意識方面,有的黨員組織觀念淡薄,紀(jì)律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不按時繳納黨費,不完成黨組織分配的任務(wù);在強(qiáng)化黨的宗旨方面,為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄、服務(wù)意識欠缺,為群眾辦事不上心、不主動,講奉獻(xiàn)、講公德、講誠信不夠;在推動改革建功立業(yè)方面,有的黨員安于現(xiàn)狀、精神不振、不思進(jìn)取、作風(fēng)懈怠,缺乏擔(dān)當(dāng)精神,不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有的基層黨組織存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,對黨員的教育管理有待加強(qiáng)。
八、單位自身督察機(jī)制的建立。我局機(jī)關(guān)黨委、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察室共同配合加強(qiáng)督促檢查,每季度、半年定期或不定期對基層黨支部工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。目前通過聽取匯報、參加學(xué)習(xí)討論、列席支部組織生活會等方式對所屬黨支部進(jìn)行了指導(dǎo)。
九、處級干部“五個一”工作機(jī)制。結(jié)合我局黨建工作要點及司法行政工作實際,制定了呼和浩特市司法局“五個一”工作機(jī)制任務(wù)分工。局黨組每年至少聽取1次黨建工作報告;每半年召開1次黨建工作專題會議,督察總結(jié)部署工作;局機(jī)關(guān)黨委、政治部每季度召開1次黨建工作例會,分析黨建工作;局機(jī)關(guān)黨委、政治部每月召開1次黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會,研究黨建工作;局機(jī)關(guān)黨委每年底組織開展1次黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。今年4月中旬召開了一次黨建工作專題會議部署工作、五次黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會、一次黨建例會,半年進(jìn)行督察總結(jié),年底前聽取黨建工作匯報和組織開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。
隨著“兩學(xué)一做”教育活動的開展,廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng),勇于作為,聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量,珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的臺,切實增強(qiáng)夯實基層、推動發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來,縣委組織部按照市委組織部要求,圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實調(diào)研,采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議,并對重點內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理,現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報告如下:
一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)
在調(diào)研過程中,調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見,并與部分縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個別交流,深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題,征求到意見建議共100多條,其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:
1政治有偏差。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足,理論武裝抓得不緊,對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性,對社會上存在的一些消極的言論和不滿的情緒,沒有去堅決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員,包括一些干部黨員認(rèn)識、政治認(rèn)識、大局認(rèn)識、核心認(rèn)識和看齊認(rèn)識不強(qiáng),還存在精神缺鈣問題,未能主動把自身置于“四個全面”的大局中,向中央看齊、向省委看齊。
2紀(jì)律認(rèn)識還需增強(qiáng)。
3宗旨認(rèn)識不高。服務(wù)群眾上還存在,也存在與民爭利。
4擔(dān)當(dāng)認(rèn)識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。
5執(zhí)行力不高。
6法制認(rèn)識不強(qiáng)。
7干部有不切實際、急于求成?紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全,在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺階,結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上,多個片區(qū)項目同時鋪開,沒有循序漸進(jìn),征地拆遷帶來的壓力較大,反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程
8.脫離基層群眾。有一種“官本位”的、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng),關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題,被動解決多、主動化解少,要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的認(rèn)識,導(dǎo)致有些信訪案件越積越深,化解難度越來越大。
9.重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入,聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少,慣發(fā)號施令,主觀較嚴(yán)重,缺乏對工作深層次的思考,以致某些工作基層單位難以落實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大,重懲罰輕獎勵,對這些意見沒能充分考慮,挫傷了工作主動性。
10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序,缺乏充分論證,憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題,脫離了縣情實際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程,引進(jìn)了龍行天下、匯德電子、三特機(jī)械等項目,但財政投入也比較大,投資回報率水不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見,參與決策的面不廣、透明度不高,造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。
11.真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上,存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上,有時有機(jī)遇抓不住,有條件用不好,致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。如去年申報全省縣域經(jīng)濟(jì)重點縣,由于對形勢的判斷不夠充分,以一個名次的差距失之交臂。
二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題
集中性三嚴(yán)三實專題教育活動剛結(jié)束,接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在黨員和干部的上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙,障礙尤其突出。具體來講,表現(xiàn)在以下三個方面:
1.有偏差?陀^的講,三嚴(yán)三實專題教育自*召開總結(jié)大會后,從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降,社會網(wǎng)民以及媒體關(guān)注的焦點也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移,部分處級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán),有些拋錨,過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外,部分基層黨員對政治學(xué)習(xí)也不夠重視。現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實踐活動和三嚴(yán)三實教育的過程中,已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮,問題已經(jīng)找完了,原因已經(jīng)深挖了,整改措施已經(jīng)到位了,再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”,在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動,只要隨便應(yīng)付就可以了。
3.有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實專題教育總結(jié)大會后,雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱,但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小,加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒,導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚,難以取得較為明顯的工作成效。
三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進(jìn)
在調(diào)研過程中,調(diào)研對象普遍認(rèn)為各級黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中,既要與群教活動緊密結(jié)合,又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容,又能抓住重點;既要抓緊時間,又能保證效果。具體來講,要著重抓好以下三個方面:
1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動,確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛,在活動推進(jìn)過程中關(guān)鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握,嚴(yán)格活動要求;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮榜樣作用;堅持群眾參與,實現(xiàn)與民互動;堅持問題導(dǎo)向,務(wù)必真抓實改;堅持因地制宜,力求創(chuàng)新出特。
2實現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神,已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與,同時非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。
3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué),重點*系列重要講話精神,堅持把*系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務(wù),三是學(xué)經(jīng)典。要對《毛澤東選集》、《鄧小文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進(jìn)行深入鉆研。四是學(xué)典范。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典范,加強(qiáng)宣傳,并號召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。三是實踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù),要將“三嚴(yán)三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務(wù)的全過程。
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