2017年鶴璧市兩會召開時間議程安排,鶴璧市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

面對嚴峻復(fù)雜形勢和一系列風險挑戰(zhàn)，全市人民深入貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞在全省率先全面建成小康社會，克難攻堅，務(wù)實重干，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。

經(jīng)濟實力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到713億元，是2010年的1.6倍。預(yù)計人均生產(chǎn)總值接4.5萬元，是2010年的1.5倍。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值444.2億元，是2010年的1.7倍。一般公共預(yù)算收入、支出分別達到52.9億元和114.4億元，是2010年的2.4倍和1.9倍。金融機構(gòu)存款余額536.8億元，是2010年的1.9倍。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、休閑旅游、新型物流等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值占生產(chǎn)總值的比重由18%提高到25.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由3.8%提高到29.9%，煤炭行業(yè)占比由19.8%下降到8.3%，能源資源型產(chǎn)業(yè)偏重狀況得到持續(xù)改善。糧食總產(chǎn)123.6萬噸，比2010年增加12萬噸，被確定為全國整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點市、整市建制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等。

城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。預(yù)計城鎮(zhèn)化率達到55.66%、繼續(xù)保持全省前列。單元組合型城市中心帶動、協(xié)調(diào)聯(lián)動能力持續(xù)提升，中心城區(qū)、老城區(qū)、兩縣縣城面貌和功能持續(xù)改善，市區(qū)建成區(qū)面積增加到68.7方公里。農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，成功創(chuàng)建一批省級以上重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、生態(tài)文化村、水美鄉(xiāng)村。實現(xiàn)了所有縣區(qū)與中心城區(qū)、所有建制村之間都有一條等級公路連通，200輛新能源公交車和千余輛公共自行車投入使用，市民出行更加方便。被確定為全國質(zhì)量強市示范市、全國海綿城市建設(shè)試點市、全國首家國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)等。

載體支撐更加有力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)實現(xiàn)了上星晉位，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的67.9%，成為工業(yè)增長的主陣地。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展格局基本形成，商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)區(qū)不斷發(fā)展壯大、建成區(qū)面積達到5.1方公里。鶴壁海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和一批出口加工基地建成投用，綜合保稅區(qū)上報國家待批。預(yù)計去年全社會固定資產(chǎn)投資完成700億元、是2010年的2.5倍，累計新建改建農(nóng)村公路806公里，日供水能力提高到40.2萬噸，天然氣用戶接50萬人，供熱覆蓋面積增加到1200萬方米。

發(fā)展后勁不斷增強。開放招商、項目建設(shè)目標完成進度和增速保持全省先進水，累計引進市外資金、新開工項目、竣工項目和完成投資額分別是“十一五”的2倍、2.3倍、1.3倍和3.1倍，進出口總值達到3.4億美元、是2010年的2.3倍，南水北調(diào)、石武客運專線、晉豫魯鐵路鶴壁段和鶴淇電廠等316個重點項目竣工。企業(yè)服務(wù)扎實有效，累計完成各類技能培訓(xùn)29.1萬人次、新增建設(shè)用地6萬余畝，金融機構(gòu)貸款余額是2010年的1.8倍，設(shè)立了百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和3.2億元中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，“助保貸”規(guī)模擴大到3.6億元，與一批域外金融機構(gòu)、省重要投融資集團建立了戰(zhàn)略關(guān)系、開展了合作業(yè)務(wù)，23家企業(yè)在新三板或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。

動力活力持續(xù)釋放。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革基本完成，行政審批事項和時限大幅壓縮，被確定為省行政審批標準化試點市，出臺了支持縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等系列有針對性的政策措施，調(diào)整優(yōu)化了管理體制機制，探索組建了4個重點產(chǎn)業(yè)集團。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，市場主體增長86%、注冊資本增長438.5%。科技創(chuàng)新全面深化，與全國49家科研院校、12家省級以上學會協(xié)會建立了合作關(guān)系，建成省級以上創(chuàng)新研發(fā)臺67家，榮獲國家科技進步一等獎1項、省部級科技進步獎27項。成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市等。

生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)、淇河水質(zhì)保持全省第一，森林覆蓋率達到32.2%、較2010年提高7.4個百分點，成功創(chuàng)建國家森林城市等。節(jié)能減排提前一年完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，是首個通過驗收的國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市、首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建城市，被確定為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市。

人民生活明顯改善。財政用于民生投入五年累計363.1億元、較“十一五”增加248億元，占當期財政支出比例由61.8%提高到80.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍和1.9倍。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增12.3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準分別是2010年的3.2倍和2.7倍，城鄉(xiāng)低保對象補助標準分別是2010年的2.1倍和2.9倍，農(nóng)村五保對象集中、分散供養(yǎng)標準分別是2010年的1.9倍和2.3倍；累計開工保障性住房10.2萬套、分配安置4萬套，改善了10萬人的住房條件。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，中小學生均公用經(jīng)費標準分別是2010年的1.6倍和1.7倍，學前三年入園率、小學初中凈入學率、高中毛入學率全省先進，新增高等院校2所，河南理工大學鶴壁工程技術(shù)學院實現(xiàn)本科招生，被評為省職教攻堅工作先進市。民俗文化節(jié)、文博會、櫻花節(jié)、環(huán)淇河自行車賽等影響日益擴大，實現(xiàn)了常態(tài)化文藝演出和公益性文化服務(wù)場所免費開放，大運河浚縣段、黎陽倉遺址入選世界文化遺產(chǎn)名錄。人民醫(yī)院綜合病房樓等一批項目建成投用，對外合作辦醫(yī)實現(xiàn)重大進展，每千人口擁有床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)均高于全省、全國均水。盤石頭水庫三期移民搬遷基本完成，4.59萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，改造農(nóng)村危房2.7萬多戶，解決了31.6萬農(nóng)村居民、在校師生安全飲水問題和2.4萬農(nóng)戶“低電壓”問題。

五年來，我們切實加強民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，1540件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)；深入推進依法治市、依法行政，“六五”普法順利完成，公眾法治環(huán)境滿意度居全省前列，被確定為全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位。切實加強政府自身建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定和省、市實施意見，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，持續(xù)深化反腐倡廉，專項治理懶政怠政為官不為行為，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。切實加強精神文明建設(shè)，開展系列公民道德建設(shè)和文明創(chuàng)建活動，“鶴壁好人”越來越多，涌現(xiàn)出一批全國先進典型。切實加強和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)深化安建設(shè)，著力抓好安全生產(chǎn)，依法改進信訪工作，公眾安全感和滿意度保持全省前列。切實加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，推動軍政軍民團結(jié)深度融合發(fā)展，駐鶴解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。民族宗教和外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、地震、人防等工作取得新成績。

各位代表，“十二五”時期是我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年，是轉(zhuǎn)型升級深入推進、質(zhì)量效益明顯提高的五年，是城市形象愈發(fā)靚麗、知名度美譽度持續(xù)擴大的五年，是社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活越來越幸福的五年。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全市人民拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士表示崇高的敬意，向關(guān)心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示誠摯的感謝!

五年來，我們把提升求進作為工作基調(diào)，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)提升科學發(fā)展的理念、動力、舉措、層次和質(zhì)量，提高了城市競爭力和影響力；把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，增強了工作的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；把改革創(chuàng)新作抓手，有效破解了影響發(fā)展的體制機制障礙和瓶頸制約，進一步激發(fā)了動力和活力；把打造優(yōu)勢作為關(guān)鍵舉措，持續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了由局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢的加快轉(zhuǎn)變；把奮勇爭先作為價值導(dǎo)向，持續(xù)做精品創(chuàng)品牌成，國家級試點、示范達到35個；把凝聚合力作為源泉保障，形成了萬眾一心謀發(fā)展推發(fā)展的強大合力。這些經(jīng)驗是全市人民智慧的結(jié)晶，是一筆寶貴的精神財富，應(yīng)當倍加珍惜并不斷發(fā)揚光大。

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，處于爬坡過坎、升級突破的關(guān)鍵期，必須在已有基礎(chǔ)上提升發(fā)展、決勝小康。根據(jù)市委八屆十次全會精神，市政府編制了《鶴壁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會議提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，認真落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)、現(xiàn)代生態(tài)、現(xiàn)代治理新體系，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動四化同步科學發(fā)展，在全省率先全面建成小康社會，加快建設(shè)更高水的生態(tài)文明之城、活力之城、幸福和諧之城，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要預(yù)期目標是：在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量優(yōu)于全省，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省均水，在全省率先實現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標；新型城鎮(zhèn)化水明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得積極成效，城鄉(xiāng)一體發(fā)展走在全省前列；生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，文明程度全面提高，生態(tài)文明質(zhì)量保持全省先進；居民收入與經(jīng)濟增長同步，公共服務(wù)和保障體系更加健全，人民幸福水普遍提升；民主法治更加健全，基本制度體系更加成熟，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，率先全面建成小康社會令人鼓舞、催人奮進。我們將以“十三五”規(guī)劃綱要為行動指南，把握好以人為本、發(fā)展理念、深化改革、依法治市、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，樹立提升求進、創(chuàng)新發(fā)展、示范引領(lǐng)、厚植優(yōu)勢、勇爭一流工作導(dǎo)向，如期完成“十三五”目標任務(wù)，努力再譜新篇、再創(chuàng)輝煌!

二、工作回顧

去年是“十二五”收官之年。我們統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了市十屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長17.7%，進出口總值增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長12.2%，社會消費品零售總額增長12.4%，居民消費價格指數(shù)上漲1.3%，居民人均可支配收入增長9.6%。

一年來，我們著力穩(wěn)增長保態(tài)勢。牢牢抓住提升工業(yè)、擴大投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)三個關(guān)鍵，實施了促進經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展、確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)較快增長、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展等政策措施。圍繞主導(dǎo)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、服務(wù)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式培育、載體臺建設(shè)、風險隱患化解等20項重點工作，實施了保增長穩(wěn)運行若干重點專項工作方案等。改進提升了開放招商、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)工作，150個重點項目完成投資占年度計劃的103%，24個項目竣工、70個項目開工；引進省外資金、利用境外資金分別增長9%、15.4%；企業(yè)反映問題解決率96%，有效保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。深入研判形勢，及時化解苗頭性傾向性問題，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

我們著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。持續(xù)做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高出規(guī)模以上工業(yè)8.4和13.4個百分點，煤電化材一體化產(chǎn)業(yè)占比下降到39.3%；糧食總產(chǎn)實現(xiàn)十二連增”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)全省第一；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%、高出工業(yè)4.7個百分點。浚縣和寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建國家級、省級產(chǎn)業(yè)示范基地。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，與曙光、騰訊等知名互聯(lián)網(wǎng)公司開展了合作，鶴壁城市云計算中心、中國鶴壁城市智慧臺投入使用，“互聯(lián)網(wǎng)+民生”等多個新業(yè)態(tài)取得實實在在成效。

我們著力推改革促創(chuàng)新。確定重點改革事項163項，并選擇25項重大改革事項以及10項重中之重改革事項精準發(fā)力，完成或基本完成127項。出臺了加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深入推進科技協(xié)同創(chuàng)新等實施意見，制定大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施30條，5個國字號創(chuàng)新研發(fā)臺掛牌運行，新增國家級博士后科研工作站2個，建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)1家，新登記市場主體同比增長19.5%，國立光電榮獲全國創(chuàng)業(yè)專項大賽總決賽冠軍。

我們著力夯基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢。加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完成造林綠化24萬畝，新增城市綠地面積333.8萬方米，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)237天，新開工67個節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目、20個竣工，預(yù)計全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%。科學推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，編制了全國首家市一級的《優(yōu)化國土空間開發(fā)格局規(guī)劃綱要》，鶴淇一體化進程步伐加快，老城區(qū)成方連片改造基本完成，城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范帶等建設(shè)順利推進，50%以上村莊初步建立了長效保潔機制，首批100個村基本達到人居環(huán)境示范村標準。

我們著力惠民生防風險。一方面持續(xù)保障改善民生。全市民生支出占財政支出82.5%、高出全省5.1個百分點。重點民生工程順利實施，一批關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等任務(wù)超額完成，完成各類技能培訓(xùn)5.68萬人次，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。社會保障實現(xiàn)擴面提標，居民健康檔案建檔率、新農(nóng)合參合率居全省前列，在全省率先實施“失獨”家庭救助和養(yǎng)老扶助金政策，為80歲以上高齡老人發(fā)放了津貼。開工建設(shè)保障性住房995套、基本建成8131套，改造農(nóng)村危房5890戶。34所城鄉(xiāng)學校建設(shè)扎實推進，4個縣區(qū)通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收。上海細胞治療工程技術(shù)研究中心河南中心建成投用，精準醫(yī)療研究院掛牌成立。實施整村推進項目16個，7480人實現(xiàn)脫貧。省級文明城市創(chuàng)建全面啟動，6家單位被評為全國文明單位、4個村鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。另一方面把安建設(shè)和社會穩(wěn)定作為第一責任。深化社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，依法依規(guī)解決群眾利益訴求，防范化解非法集資等金融風險，社會大局安全穩(wěn)定。

各位代表，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：從長期看，主要是經(jīng)濟總量不大、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，自主創(chuàng)新能力不強、公共服務(wù)水不高、體制機制不活等；從當前看，受經(jīng)濟下行和要素供給趨緊影響，投資增長有所放緩，部分行業(yè)企業(yè)困難加劇，種糧比較效益下降，風險隱患和環(huán)境污染依然突出。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個別公務(wù)人員存在作風不實、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，認真解決。

三、發(fā)展目標和重點工作

今年是“十三五”開局之年。做好今年的政府工作，我們將進一步堅定發(fā)展信心決心，優(yōu)化發(fā)展思路舉措，更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險綜合衡，更加注重培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，更加注重長短結(jié)合、綜合施策、精準發(fā)力，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為“十三五”開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，力爭實際發(fā)展中取得更好成績，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右；一般公共預(yù)算收入與生產(chǎn)總值增長同步；居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長速度；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點；完成國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市要求目標和省下達環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。

今年，著力做好以下工作：

(一)突出三項重點，增強發(fā)展后勁。堅持擴充增量與激活存量并重，落實完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，一條龍、一體化推進開放招商、項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)工作，以重點突破帶動全局提升，鞏固經(jīng)濟運行的好態(tài)勢。一是提升開放招商實效。延續(xù)定向招商、精準招商、專業(yè)招商、以商招商等好經(jīng)驗好做法，更加注重引項目與引資金、引智力與引臺相結(jié)合，更加注重企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、中介組織進行整體招商，更加注重優(yōu)質(zhì)項目引進來和優(yōu)勢企業(yè)走出去，力爭每個縣區(qū)都在龍頭企業(yè)引進、產(chǎn)業(yè)集群化鏈式轉(zhuǎn)移承接上取得新突破。組織承辦好快餐食品博覽會等招商活動，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，著力引進100個重點招商項目，實際利用境外資金增長5%，實際利用省外資金增長8%，進出口總值增長7%。二是提升項目建設(shè)質(zhì)量。以提高項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達效率為重點，抓住開工、竣工、謀劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化觀摩點評、聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)考核等關(guān)鍵舉措，著力推進120個重點建設(shè)項目，尤其是總投資195億元的31個國債資金項目，確保全年新開工項目60個、竣工項目26個，完成投資365億元。突出戰(zhàn)略支撐、引領(lǐng)帶動，爭取新謀劃項目200個以上，增強項目建設(shè)接續(xù)動力。三是提升企業(yè)服務(wù)水。強化問題導(dǎo)向和服務(wù)、責任意識，完善市縣上下聯(lián)動和部門橫向協(xié)調(diào)解決機制，支持商會、協(xié)會等發(fā)展并發(fā)揮作用，深入推進銀企對接、用工對接、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)學研對接。積極開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實國家降低稅費負擔、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等減輕企業(yè)負擔政策措施，為中小微企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。選擇100家重點企業(yè)進行分類幫扶，幫助一批優(yōu)勢企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，穩(wěn)定“增長點”；幫助一批暫時困難企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，控制“下拉點”；幫助一批陷入困境企業(yè)挖潛增效、盤活資產(chǎn)等途徑加快轉(zhuǎn)型突破，減少“出血點”；幫助一批喪失自我修復(fù)能力企業(yè)通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算等方式重獲新生，化解“拖累點”，引導(dǎo)支持企業(yè)通過內(nèi)部管理挖潛，實現(xiàn)降成本、增效益。

(二)加快結(jié)構(gòu)性改革，提高質(zhì)量效益。把推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為戰(zhàn)略重點，深化全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建成果，在適度擴大總需求的同時，有效化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)減少房地產(chǎn)庫存，合理配置要素資源，降低企業(yè)成本，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板；同時，進一步強化科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，為發(fā)展增活力、增動力、增效益、增均衡、增信心。一方面創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快培育鏈條健全、規(guī)模合理、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)，力爭年產(chǎn)350萬噸重油煤焦油和工業(yè)氣化島項目開工，扎實推進華塑高分子新材料產(chǎn)業(yè)園等20個重點項目、完成投資79億元以上，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。綠色食品產(chǎn)業(yè)，籌備用好食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，研究設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)集團、快餐食品研究院，建成投用市食品安全檢(監(jiān))測項目，扎實推進年產(chǎn)50萬噸中式營養(yǎng)快餐等7個重點項目、完成投資12億元以上，力爭主營業(yè)務(wù)收入達到600億元。汽車零部件與電子電器產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮鶴壁汽車電子產(chǎn)業(yè)集團引領(lǐng)作用，加快汽車零部件與金屬鎂、軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進年產(chǎn)400萬套國際高端出口電線束等13個重點項目、完成投資37億元以上，力爭主營業(yè)務(wù)收入達到200億元。鎂精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大河南鎂業(yè)公司、河南鎂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及金屬鎂企業(yè)聯(lián)合體，加快組建市鎂應(yīng)用技術(shù)研究院，推進軍工超高強鎂合金等項目落地和軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扎實推進年產(chǎn)2000噸鎂合金薄板等3個重點項目、完成投資4億元以上，力爭主營業(yè)務(wù)收入達到80億元。現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，打造智能家居、陶瓷、家居型材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等配套功能，壯大現(xiàn)代家居、新型陶瓷、智能燈具等專業(yè)園區(qū)，扎實推進年產(chǎn)84萬套星級家具及整體櫥柜等8個重點項目、完成投資28億元以上，力爭主營業(yè)務(wù)收入達到140億元。同時支持紡織服裝服飾等產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高競爭能力。另一方面提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破并重，持續(xù)擴大規(guī)模、提升水，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%左右。新型物流業(yè)，突出冷鏈、煤炭、電商、保稅等物流，積極搭建發(fā)展、供需、融資、人才等服務(wù)臺，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)作用，提升信息化、智能化、差異化發(fā)展水，煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個重點項目完成投資20億元以上，謀劃建設(shè)快遞電商產(chǎn)業(yè)園。休閑旅游業(yè)，持續(xù)推進旅游資源整合、產(chǎn)品策劃、提質(zhì)增效等工作，加快淇河生態(tài)區(qū)、浚縣古城、旅游綜合體、文化旅游風情街等建設(shè)，9個重點項目完成投資47億元以上，組織舉辦好精品節(jié)會，接待游客、旅游總收入分別增長15%和20%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，引進建設(shè)一批有、有品牌的線上線下結(jié)合實體店，打造融體驗、營銷、售后服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，抓好淇縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣、郵政電商孵化園等建設(shè)，6個重點項目完成投資19億元以上，積極申創(chuàng)電子商務(wù)示范市。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意與文藝演出、文化娛樂和民間工藝等融合發(fā)展；依托山城區(qū)石林、浚縣古城等資源，推進文化旅游、影視拍攝一體化發(fā)展。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息臺等建設(shè)，謀劃建設(shè)健康服務(wù)與休閑旅游、體育健身等融合發(fā)展的健康養(yǎng)生基地，總投資20億元的養(yǎng)老園區(qū)、醫(yī)療養(yǎng)老中心完成投資7億元以上，增強養(yǎng)老服務(wù)能力。同時積極發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、現(xiàn)代商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。

(三)提升農(nóng)業(yè)水，促進穩(wěn)產(chǎn)增效。加快整建制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水在全省乃至全國領(lǐng)先地位。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在鶴浚快速通道周邊、淇河沿岸、南水北調(diào)工程兩側(cè)，建設(shè)一批都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；在西部山區(qū)、丘陵地帶大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，培育古樸村落、美麗田園、農(nóng)耕文化等旅游和休閑觀光品牌。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，探索建立“一控兩減三基本”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制。積極創(chuàng)建三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。二是提高農(nóng)業(yè)物資裝備和技術(shù)水。扎實推進整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準糧田建設(shè)提升等，完成81個萬畝示范片高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)，新建高標準糧田16萬畝，深入開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范市，爭取國家農(nóng)業(yè)氣象人工氣候室項目落地，抓好節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。深入推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化示范基地，提升耕種收綜合機械化作業(yè)率。三是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)土地合理有序流轉(zhuǎn)，土地適度規(guī)模經(jīng)營達到45%。強化新型職業(yè)農(nóng)民技能、實用技術(shù)培訓(xùn)，培育支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強合作社裝備、作業(yè)服務(wù)等能力，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場100家。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合標準化服務(wù)水，積極創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合標準化示范市。四是壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)畜禽、良種育繁推一體化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品創(chuàng)建力度，新發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)化集群和示范集群各1個、無公害糧田2萬畝、小麥種子繁育基地1萬畝、市級以上龍頭企業(yè)7家，建設(shè)一批品牌優(yōu)勢突出、高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。五是強化信息科技支撐。加快中國智慧農(nóng)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)加速融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水，新增益農(nóng)服務(wù)社100家，在一批蔬菜標準園建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和智能物聯(lián)系統(tǒng)。整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)，11個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站全面建成投用信息服務(wù)臺。完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場，強化農(nóng)資市場監(jiān)管。

(四)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌一體發(fā)展。堅持以人的城鎮(zhèn)化，突出全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升城市競爭力。一是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動淇濱區(qū)城區(qū)與開發(fā)區(qū)、淇水灣片區(qū)聯(lián)動建設(shè)都市功能區(qū)，建設(shè)好高鐵廣場城市綜合體、電子新城核心區(qū)、高速高鐵以東片區(qū)，促進中心城區(qū)組團式發(fā)展。加快鶴淇一體化進程，努力打造功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機相連、鮮明的城市核心區(qū)。統(tǒng)籌提升老城區(qū)建設(shè)發(fā)展，支持山城區(qū)申報開展全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點、建設(shè)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，支持鶴山區(qū)深化綜合改革實驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。推進浚縣老城改造提升和新城規(guī)劃發(fā)展，增強綜合承載能力，壯大縣域經(jīng)濟。完善重點鎮(zhèn)配套設(shè)施，加快建成一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。穩(wěn)妥實施城中村、城郊村城市化改造，按照城市標準建設(shè)管理新型社區(qū)。二是加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，因地制宜推進新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力和發(fā)展活力。高標準規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶、城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境示范村，力爭60%以上村莊建成農(nóng)村人居環(huán)境達標村、20%以上村莊建成示范村。科學保護利用傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，進一步激發(fā)生機與活力。三是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策體系，推動具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距。落實居住證制度，加快村改居步伐，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全部享有基本公共服務(wù)。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。四是加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。確保大海線、鶴浚快速通道、東大線改擴建工程竣工通車，開工新老區(qū)快速通道拓寬改建工程，力爭新老區(qū)市域鐵路開工，建設(shè)農(nóng)村公路230公里，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線路和公共停車場，新增一批新能源公交車和公共自行車，加大公共自行車向沿淇河風貌帶和老城區(qū)投放力度，方便市民出行。將海綿城市建設(shè)理念融入城市建設(shè)全過程，爭取開工海綿城市項目206個、完成投資23億元，探索建立標準規(guī)范體系，高標準完成海綿城市試點市年度建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，啟動鉅橋南污水處理廠項目，建成投用鶴淇電廠配套供熱管網(wǎng)，市區(qū)新增供熱覆蓋面積200萬方米。五是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。做好專項規(guī)劃編制、城市詳細規(guī)劃和城市設(shè)計完善等工作，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。提高城市和縣城精細化規(guī)范化數(shù)字化管理水，規(guī)范提升城市管理執(zhí)法和社區(qū)物業(yè)服務(wù)，整治提升公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、道路及配套設(shè)施、消防安全等，持續(xù)治理臟亂差，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。積極推進智慧城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮城市智慧臺作用，更好服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。強化重點區(qū)域和路段交通整治，完善電子警察、交通信號燈等設(shè)施，做到安全有序文明出行。

(五)夯實載體臺，提高支撐能力。完善服務(wù)功能，創(chuàng)新體制機制，提升發(fā)展水，切實增強綜合承載能力。一是推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。樹立集群、創(chuàng)新、智慧、綠色理念，加快由規(guī)模擴張向量、質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，由要素高強度投入驅(qū)動為主向投資、創(chuàng)新雙驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力提高土地投資強度和產(chǎn)出效益。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點打造清潔能源與新材料、綠色食品2個千億級，汽車零部件與電子電器500億級，鎂精深加工、現(xiàn)代家居2個超百億級產(chǎn)業(yè)集群。積極引進設(shè)立產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)交易臺等，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、土地保障、人力資源等突出問題，全面提升集聚產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資金等服務(wù)能力水。落實完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與行政區(qū)域管理套合體制機制，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成規(guī)模、提層次、上星晉位，力爭省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資449億元、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1300億元、完成規(guī)模以上工業(yè)增加值285億元，爭取新增1個二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是推進服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”擴容增效。堅持促集聚、育、提服務(wù)、強融合，商務(wù)中心區(qū)重點吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心、電商服務(wù)臺等功能性機構(gòu)入駐，加快二次招商步伐，提高簽約入駐率，力爭進入省“十強十快十先”行列；商業(yè)區(qū)以龍頭引進帶動整體開發(fā)，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育壯大服務(wù)業(yè)集群，制定年度“兩區(qū)”建設(shè)專項方案，加快國家863科技創(chuàng)業(yè)園等億元以上項目建設(shè)，確保“兩區(qū)”完成投資50億元以上。三是推進口岸功能完善提升。完善海關(guān)、出入境檢驗檢疫局功能，加強與“一帶一路”沿線城市和沿海港口城市關(guān)檢合作，健全大通關(guān)服務(wù)體系，提高通關(guān)便利化水。做好綜合保稅區(qū)申建和國際商品城相關(guān)工作，積極打造全省一流、輻射豫北的區(qū)域性開放臺。

(六)深化改革創(chuàng)新，增強內(nèi)生動力。堅持把改革創(chuàng)新作為增動力、添活力的核心抓手，更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，確保一批具有標志性、引領(lǐng)性、支撐性的改革創(chuàng)新任務(wù)取得實質(zhì)性突破。改革方面：一是深化市場配置要素改革。全面清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，更好地保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在公共服務(wù)產(chǎn)品供給方面，政府能通過購買服務(wù)獲得的不再直接承辦，能與社會資本合作的吸引社會資本參與。進一步深化商事制度改革，放寬市場準入。二是深化投融資體制改革。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng)新政府和社會資本合作項目收益分配機制，進一步釋放民間投資潛力和活力。對市屬國有企業(yè)實施功能分類和職能定位，健全管理體制機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，組建鶴壁國有資本投資運營集團；強化國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力和責任清單，以管資本為重點加強國有企業(yè)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。建立健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制，防范債務(wù)風險。整合優(yōu)化全市投融資臺，壯大市級投融資臺規(guī)模，提高市、縣區(qū)協(xié)同投融資能力。三是深化財稅體制改革。健全政府預(yù)算體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，推進預(yù)算公開透明，建立跨年度預(yù)算衡機制，完善市本級財政專項資金管理辦法。落實營改增試點和消費稅、資源稅費改革工作，做好稅收征管體制綜合改革工作。四是深化農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。探索不同層級整合涉農(nóng)資金的有效方式，積極開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點。創(chuàng)新方面：扎實推進國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市建設(shè)，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”研究院、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新空間等二期項目，力爭新建科技創(chuàng)新園、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等4家，增強協(xié)同創(chuàng)新能力。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4家，實施8項重大科技專項，突破5項關(guān)鍵核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。新建工程技術(shù)研究中心10家、院士工作站1家，培育高新技術(shù)企業(yè)和“科技小巨人”13家，引進培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。加快推進與中科院寧波材料所、化學研究所等合作共建創(chuàng)新研發(fā)臺建設(shè)，爭取在談的4所科研院校合作盡快取得實效，持續(xù)擴大科技開放合作。探索建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，組織開展好科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點推廣工作，深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，強化創(chuàng)新突破的好趨勢。要素保障方面：深化與域外銀行、保險機構(gòu)、投資集團的合作，加大引進市外金融機構(gòu)力度；鼓勵支持企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，發(fā)揮好中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金作用，做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作；實施信貸業(yè)務(wù)主辦銀行、金融機構(gòu)抱團幫扶等制度，提高信貸審批效率。強化農(nóng)民工職業(yè)技能提升和企業(yè)家梯次培養(yǎng)，完善人才引進配套政策，加快高層次管理人才、技術(shù)工人和科研型人才引進培育，緩解勞動密集型企業(yè)招工難現(xiàn)象。建設(shè)好國家首個國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，依法規(guī)范和節(jié)約集約使用土地，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢地復(fù)墾，控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。

(七)提升生態(tài)成效，建設(shè)美好家園。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，確保空氣優(yōu)良天數(shù)、淇河水質(zhì)等主要環(huán)境指標保持全省前列，讓鶴壁的天更藍、地更綠、水更清、人與自然更和諧。推動綠色發(fā)展成品牌。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，開展“五林共育”行動，建好防護林、培植用材林、發(fā)展經(jīng)濟林、擴展能源林、保護特用林，完成造林和補植補造18萬畝。順應(yīng)自然保育生態(tài)，整治提升淇河、湯河、衛(wèi)河等河流，加快國家濕地公園、淇河下游濕地公園等建設(shè)，使淇河永葆生機活力；開展“五水共治”行動，治污水、防洪水、用雨水、保供水、抓排水，完成棉豐渠、天賚渠、二支渠、護城河等水系改造工程量的60%，努力消除黑臭河。堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，開展“五邊共美”行動，提升公路邊、鐵道邊、河流邊、山坡邊、街巷邊的綠化、潔化和美化水，加快創(chuàng)建國家園林城市，使適宜綠化的地方都綠起來。推動低碳發(fā)展上水。大力推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)，力爭示范項目完成投資15億元以上，推動落后產(chǎn)能淘汰和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。開展“五氣共管”行動，著力降工業(yè)廢氣、控燃煤煙氣、減汽車尾氣、消城市揚塵、除油煙廢氣，高標準完成重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵和清潔生產(chǎn)改造，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進土壤污染治理及修復(fù)，農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用、秸稈綜合利用率保持在95%以上。推動循環(huán)發(fā)展提層次。圍繞創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范市，出臺實施《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟條例》，完善循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會體系，注重技術(shù)研發(fā)和標準制定，加快實現(xiàn)由提供產(chǎn)品向提供技術(shù)、標準、服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢物綜合利用、能量梯級利用等項目建設(shè)，推廣企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高資源、能源產(chǎn)出率。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)垃圾分類、收運體系等廢舊物資資源化利用示范項目，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。健全生態(tài)保護制度。完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究及生態(tài)文明績效考核制度，落實排污單位主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職行為。加強污染物排放總量控制，探索建立排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場。在環(huán)境高風險領(lǐng)域探索建立污染強制責任保險制度，引入第三方治理。完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急機制，探索設(shè)立節(jié)能減排投資引導(dǎo)資金。開展環(huán)保綜合督查和重點領(lǐng)域環(huán)境專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目。做好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革。開展“五節(jié)共推”行動，做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦和能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)工作，倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)節(jié)約型社會。

(八)注重傳承創(chuàng)新，打造文化強市。以*為引領(lǐng)，以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，全面提升文化供給能力和服務(wù)質(zhì)量，推動物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，提升文化軟實力。一是加強精神文明建設(shè)。深入開展中國夢和*宣傳教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，大力弘揚“鶴壁好人”精神，在全社會形成向善向好良好風尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的未成年人道德教育網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)全民閱讀，提高全社會誠信意識和文明程度。加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)與管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是加快發(fā)展文化事業(yè)。市示范性綜合實踐基地和市綜合活動中心建成投用，市圖書館新館、市檔案館實現(xiàn)搬遷，開工建設(shè)市科技館、城市規(guī)劃展覽館、鶴壁好人展示館，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、村級綜合活動場所等建設(shè)。全民健身活動中心暨體育公園體育場館主體完工，市體育中心啟動建設(shè)。實施好常態(tài)化文藝演出、公共文化進基層、文化設(shè)施免費開放等惠民工程。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，做好大賚店遺址環(huán)境整治和大運河、黎陽倉遺址保護展示等工作。三是培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。推進文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合互動。圍繞民俗文化、淇河文化、殷商文化、軍事文化、詩歌文化等，大力引進知名文化企業(yè)，促進新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。提升民俗文化節(jié)、文博會、環(huán)淇河自行車賽等層次水，打造一批活動和藝術(shù)精品。辦好市十屆運動會，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水，加強心理健康服務(wù)。結(jié)合“中原文化絲路行”，擴大對外文化交流和貿(mào)易。四是深化文化體制改革。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，積極吸引社會資本投入，探索建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，深化公益性文化事業(yè)單位體制機制改革，創(chuàng)新文化傳播方式方法。

(九)創(chuàng)新社會治理，保障改善民生。從落實群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的重點民生工程入手，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水，切實保障人民生命財產(chǎn)安全、保障人民生活改善、保障人民身體健康，增強獲得感和滿意度。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。落實扶貧政策，創(chuàng)新開發(fā)方式，夯實脫貧基礎(chǔ)，補齊貧困短板，啟動20個貧困村整村推進扶貧開發(fā)、2000名西部山區(qū)貧困群眾扶貧搬遷，力爭1.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧；完成盤石頭水庫第三期移民搬遷，做好移民后期扶持工作。擴大就業(yè)增加收入。堅持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動實現(xiàn)更高水的就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，做好重點群體、困難人員就業(yè)工作，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；適當提高機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼；多渠道增加城鎮(zhèn)中低收入者和農(nóng)民收入。提高社會保障水。全面實施全民參保登記計劃，扎實做好城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保障政策全省統(tǒng)一相關(guān)工作。落實完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、社會福利等制度。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均補助標準提高到410元，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別提高到80%以上、75%左右，適當提高大病保險人均籌資水和支付比例，探索建立城鄉(xiāng)大病保險向貧困對象、高額醫(yī)療費用患者傾斜機制，積極推進省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。增強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助保障能力，城鄉(xiāng)低保財政補差水月人均分別提高15元和12元，農(nóng)村五保對象集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到年人均4000元和3000元，全面實施臨時救助制度。全部建成縣級社會福利中心，實施殘疾人幫扶活動，對6歲以下貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立經(jīng)濟困難高齡、失能老人補貼制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展紅十字事業(yè)，鼓勵慈善捐贈和志愿服務(wù)，讓困難群眾感受到更多溫暖。增強住房保障能力。以去庫存、促消費為重點促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，促進新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵農(nóng)民進城購房。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率，培育發(fā)展住房租賃市場，主要通過貨幣化補貼、政府購買或長期租賃商品房解決公租房新增需求。基本建成各類保障性住房5000套、新開工595套，改造農(nóng)村危房1500戶。統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展。以辦好人民滿意的教育為目標，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學校公用經(jīng)費基準定額，年生均經(jīng)費小學達到600元、初中達到800元，對寄宿制學校按照年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助。以解決“入園難”“大班額”等為重點，新建改擴建幼兒園19所、建設(shè)中小學5所、改造薄弱學校12所，全市中小學超大班減少20%、大班減少10%。深入實施職業(yè)教育二期攻堅工程，推進省級職業(yè)教育品牌示范校和校創(chuàng)建、國際化職業(yè)教育合作，提升辦學層次和本科辦學水。以完善助學資助體系為保障，免除建檔立卡家庭經(jīng)濟困難普通高中學生學雜費，讓貧困家庭孩子有機會接受更好教育。啟動新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育。改進公共衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院等對外開放合作水，抓好三甲醫(yī)院創(chuàng)建、縣級公立醫(yī)院綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、標準化村衛(wèi)生室等建設(shè)，扎實有序推進分級診療。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到45元，加強重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病防治，免費為城鄉(xiāng)常住居民提供14種國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極引進使用好醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升從業(yè)人員能力素質(zhì)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策，提升出生人口素質(zhì)。維護社會安全穩(wěn)定。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊違法犯罪和暴恐活動。強化流動人口服務(wù)管理和特殊人群教育、管理、服務(wù)、幫扶等工作。

注重依法化解社會矛盾，著力解決土地征用、房屋拆遷、農(nóng)民工工資發(fā)放等問題。加強多種形式宣傳教育，有效防范化解重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全等重特大事故發(fā)生。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進社會治理多元化參與，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，進一步解決好部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)遇到的困難問題，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，促進軍民深度融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教和外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、地震、人防等工作。

四、建設(shè)高效廉潔政府

堅持為民務(wù)實清廉，統(tǒng)籌推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升治理能力和服務(wù)水，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境和從政環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，著力從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變。深化行政審批標準化工作，再精簡一批行政審批事項、涉審批中介服務(wù)事項，落實好權(quán)責清單制度，全面梳理、依法公開、動態(tài)調(diào)整部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單。完善推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管制度，切實把該管的管好。改進政府服務(wù)方式，探索推進市縣區(qū)行政審批一體化改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善行政服務(wù)和公共資源交易中心功能，方便企業(yè)和群眾辦事。

深入推進依法行政。健全重大行政決策機制，促進依法科學民主決策。認真落實重大事項向市委請示、向人大報告和向政協(xié)通報制度，拓寬參政議政渠道，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，切實辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制，扎實推進綜合行政執(zhí)法體制改革試點，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“七五”普法。深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運行。

持續(xù)改進工作作風。認真貫徹落實八項規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴三實”要求，扎實開展“雙學一做”，全面加強政府系統(tǒng)作風建設(shè)，馳而不息糾正“四風”。健全崗位履職責任制和激勵機制，引導(dǎo)支持各級公務(wù)人員敢作為、能作為、善作為，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理，提高執(zhí)行力和行政效能。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，深入開展調(diào)查研究，著力提高貫徹新發(fā)展理念的能力水，提升公務(wù)人員的積極性主動性創(chuàng)造性。完善督促檢查、糾錯問責機制，打通政策落實的“中梗阻”及“最先最后一公里”。

切實加強廉政建設(shè)。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，嚴格正風肅紀，使廣大干部做到忠誠干凈擔當。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對政府系統(tǒng)工作人員的黨規(guī)政紀教育。強化行政監(jiān)察、審計等工作，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益等行為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴格規(guī)范財政資金管理使用，以廉潔從政和反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，實干托起希望，奮斗鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，開拓創(chuàng)新，擔當作為，實干爭先，為在全省率先全面建成小康社會、奮力加快更高水生態(tài)活力幸福之城建設(shè)進程，為中原更加出彩而努力奮斗