2017年安陽市兩會召開時間議程安排,安陽市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當(dāng)中,下面是先共參考！

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和年少有的困難局面，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持轉(zhuǎn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，多策并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了市十三屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1672億元，增長7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值727.8億元，增長5.6%；一般公共預(yù)算收入100.3億元，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資1682億元，增長16.3%；社會消費品零售總額592.4億元，增長12.1%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到28128元和12382元，均增長8%。我們重點抓了以下工作：

（一）穩(wěn)增長保態(tài)勢，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展。把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，出臺實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展30條、財政支持穩(wěn)增長28條，制定關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、融入“一帶一路”等8個專項方案，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中趨好。

著力擴(kuò)大投資。實施“661工程”“十大建設(shè)工程”，成立29個重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組和5個督導(dǎo)服務(wù)組，集中精力抓項目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。安彩高科LNG液化工廠、振晨重工千米鉆機(jī)、聯(lián)達(dá)數(shù)控精密鍛造等148個項目開工建設(shè)或投產(chǎn)。爭取中央和省政策性資金項目451個、資金26.9億元。183個省、市重點項目完成投資648億元，超計劃進(jìn)度57個百分點。

加強(qiáng)企業(yè)幫扶。制定行業(yè)企業(yè)幫扶解困專項工作方案，成立5個幫扶重點行業(yè)和10個幫扶重點企業(yè)專題工作組。清理規(guī)范涉企收費，落實中小微企業(yè)政策，著力幫助企業(yè)降負(fù)擔(dān)、增活力、拓市場。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3320.5億元，利潤總額151.9億元。

強(qiáng)化要素保障。分別設(shè)立2.5億元的私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府和社會資本合作專項開發(fā)性基金。深入開展“擴(kuò)融資保資金行動計劃”“融資服務(wù)企業(yè)百家行”活動。51家企業(yè)在新三板等各類股權(quán)交易市場掛牌。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額1009.6億元，新增130.8億元，貸款增量創(chuàng)歷史新高。

促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，實施購房補(bǔ)貼政策，鼓勵住房消費，有效減少了庫存、拉動了消費。全年商品房成交31199套，增長69%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長29.7%，居全省第一位。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，不斷加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級400”，努力優(yōu)存量、擴(kuò)增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市高成長性制造業(yè)完成投資增長23.1%，占工業(yè)投資的50%，提高4個百分點。大力發(fā)展商貿(mào)物流，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。萬達(dá)廣場開業(yè)。萬莊物流園、內(nèi)黃果蔬城等有序推進(jìn)。電商大廈建成投用。大數(shù)據(jù)云計算中心正式開通。阿里巴巴安陽產(chǎn)業(yè)帶上線運行。全國工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點掛牌。全年接待國內(nèi)外游客3431萬人次，增長15.6%；旅游總收入253.4億元，增長28.3%。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田31萬畝，糧食總產(chǎn)227.4萬噸，實現(xiàn)“十三連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總收入252億元，10億元集群達(dá)到15個。累計建成農(nóng)業(yè)園區(qū)146個、80.3萬畝。新增農(nóng)業(yè)合作社106家、家庭農(nóng)場120家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷加強(qiáng)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。制定出臺《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策》《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，與清華大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，同西安交大、合肥工大等高校合作更加緊密。實施對外科技合作項目48個。新增院士工作站3個、市級研發(fā)中心18家。新培育眾創(chuàng)空間6家。

推進(jìn)綠色發(fā)展。落實生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，營造林19萬畝，新增城市綠地71.4萬方米。通過國家園林城市屆滿復(fù)審。深入推進(jìn)大氣污染長效治理，大力實施藍(lán)天工程，累計投入13.5億元，順利解除環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域限批，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率明顯提升。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，持續(xù)增強(qiáng)綜合支撐能力。堅持長短結(jié)合，加強(qiáng)發(fā)展臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。

完善科學(xué)發(fā)展載體。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。精品鋼、裝備制造2個千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和煤化工、陶瓷、食品醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、有色金屬等6個百億元產(chǎn)業(yè)集群加快推進(jìn)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資679.6億元，增長23%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1629億元，增長15.8%。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。西北繞城高速公路開工建設(shè)。國道341加快推進(jìn)。15條新建、改建城市道路基本竣工。新增100輛純電動公交車。城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建成投用。南水北調(diào)配套工程基本完工。引彰入?具備通水條件。通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化“一基本兩牽動三保障”，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制，組建全省首家100億元的浦銀中建城市運營發(fā)展基金。林州市成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境走在全省前列，初步建成400個達(dá)標(biāo)村、200個示范村。新改造農(nóng)村危房3755戶。解決39.6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。硬化農(nóng)村道路315公里。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）抓改革擴(kuò)開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快改革舉措落地，著力提高開放招商實效，發(fā)展動能進(jìn)一步釋放。

加快推進(jìn)各項改革。深化行政體制改革，全面取消非行政許可審批，市政府部門全部建立權(quán)責(zé)清單，壓縮行政職權(quán)1253項。完成市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革。建成全省首個網(wǎng)上“市民之家”。全面推行“三證合一”商事登記制度，新增市場主體3.7萬戶。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)和林州市、湯陰縣信用合作聯(lián)社改制農(nóng)商行。農(nóng)村土地確權(quán)試點和市、縣交通運輸執(zhí)法體制改革完成。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利推進(jìn)。財稅體制、縣級公立醫(yī)院、價格等改革取得階段成果。

擴(kuò)大開放招商。加強(qiáng)央企對接，與國旅集團(tuán)、保利集團(tuán)、中車集團(tuán)等建立合作關(guān)系。與華強(qiáng)、恒大、建業(yè)等龍頭企業(yè)合作進(jìn)一步深化。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，成功納入“十三五”京津冀發(fā)展規(guī)劃。組織參加“央企河南行”等重要招商活動。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、歐蓓莎環(huán)球港、廣州童裝（安陽）產(chǎn)業(yè)園等一批項目簽約。全年引進(jìn)省外資金520.7億元，實際利用境外資金4.6億美元。

（五）惠民生增福祉，不斷促進(jìn)社會和諧。持續(xù)加大投入，十項民生工程56件實事圓滿完成。

實施精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)“115”扶貧增收計劃，完成49個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，2.9萬人穩(wěn)定脫貧。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)136.8萬人。提高低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面建立臨時救助制度。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連增”。新開工保障性住房16202套，基本建成10862套。

全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進(jìn)“全面改薄”規(guī)劃，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件逐步改善。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，市本級醫(yī)保實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。積極推進(jìn)文化惠民工程，文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。社會福利、慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全民健身運動蓬勃開展。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。老齡、史志、檔案、紅十字和關(guān)心下一代工作取得新成效。

著力防控和化解風(fēng)險。建立債權(quán)銀行聯(lián)席會和貸款共進(jìn)退機(jī)制，設(shè)立1億元企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，有效化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險。建立健全工作機(jī)制，成立專案指揮部，有力有效處置非法集資。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展食品藥品安全專項整治。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法解決各類矛盾。

一年來，我們扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三保”活動，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展懶政怠政、為官不為專項治理，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實做好“雙擁”工作，推動軍民融合發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。統(tǒng)計、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成績。

各位代表！

各項目標(biāo)的實現(xiàn)，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃勝利完成。五年來，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、下行壓力持續(xù)增大、改革任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻形勢，全市上下緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市目標(biāo)，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，真抓實干，克難攻堅，發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)，后勁勢能蓄積壯大，人民群眾得到更多實惠，社會更加和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，全面建成小康社會站上了新的歷史起點。

??綜合實力不斷提升。全市生產(chǎn)總值是2010年的1.5倍，年均增長8.7%；人均生產(chǎn)總值4.2萬元，是2010年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的1.7倍，年均增長11.2%。一般公共預(yù)算收入是2010年的1.6倍，年均增長10.1%。固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番，年均增長15.5%。社會消費品零售總額是2010年的1.9倍，年均增長14.2%。

??發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值192.5億元，年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.8個百分點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長19.1%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長19.6%。文化旅游、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到39.5%，提高11個百分點。土地規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到32.4%。科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降18%，超額完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

??城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，較2010年提高13.4個百分點，高于全省5.7個百分點。林長高速、京港澳高速文峰立交橋等“六橋一互通”全部竣工。京廣高鐵、晉豫魯鐵路安陽段建成通車，“兩縱一橫”鐵路樞紐基本形成。安陽機(jī)場前期取得實質(zhì)進(jìn)展。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到8297公里。成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。

??改革開放逐步深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。市級行政審批事項大幅精簡。商事登記制度、財稅體制等改革加快推進(jìn)。國企攻堅改革、集體林權(quán)制度改革完成。城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職業(yè)人群工傷保險制度實現(xiàn)全覆蓋。開放載體臺加快建設(shè)，利用省外資金和實際利用外資分別是2010年的2.5倍和3.1倍，對外開放進(jìn)入歷史最好時期。

??人民生活持續(xù)改善。全市財政民生投入累計677.8億元，占財政支出的74.3%。解決163.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題。22.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)較“十一五”凈增13.8萬人。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和工傷保險待遇，連續(xù)兩次調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)五年分別提高80%和116%，農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高90%和133%。累計建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房85897套。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表！

五年的歷程很不凡，取得的成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，冶金建材、煤化工等能源原材料行業(yè)困難累積，企業(yè)投資預(yù)期下降；一些重大項目進(jìn)展較慢，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升動力不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高；工業(yè)產(chǎn)品大多處于中低端，層次低、附加值低、成本高，市場競爭力不強(qiáng)。三是要素配置市場化程度低，制約明顯加劇；高素質(zhì)人才短缺，創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力弱；資本市場發(fā)育不充分，融資難問題突出，企業(yè)貸款擔(dān)保鏈潛在風(fēng)險增大。四是城市建設(shè)管理有待加強(qiáng)，公共服務(wù)水低；教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，歷史欠賬較多。五是部分區(qū)域環(huán)境承載能力超載，霧霾天氣多發(fā)，制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。六是體制機(jī)制有待優(yōu)化，一些審批事項環(huán)節(jié)多、耗時長，部門銜接不夠、責(zé)任不清、辦事效率不高。七是個別干部不適應(yīng)新常態(tài)新要求，存在能力恐慌、精神疲弱、懶政怠政等現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視，一一認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)謀劃，堅決行動，努力突破重圍，努力讓人民滿意！

二、“十三五”發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。綜合分析，我市面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，政策疊加優(yōu)勢日益凸顯，綜合競爭優(yōu)勢正在形成，改革開放紅利加快釋放，“四化”同步發(fā)展蘊(yùn)含巨大潛力，干部群眾思發(fā)展謀發(fā)展熱情高漲，有利于我們搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，在新起點上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，深入實施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，打造安陽經(jīng)濟(jì)升級版、建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市，確保如期全面建成小康社會，開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、安安陽、美麗安陽新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，力爭主要人均指標(biāo)達(dá)到全國均水。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活得到新改善，社會文明達(dá)到新水，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。到2020年全面建成小康社會，力爭綜合實力重回全省第一方陣，區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)邁上新的臺階，現(xiàn)代化新安陽展現(xiàn)出更加美好前景！

實現(xiàn)上述目標(biāo)，貫徹五大理念，必須全面落實“11355”基本發(fā)展思路，即圍繞全面建成小康社會、建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市一個目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型升級一條主線，實施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)市三大戰(zhàn)略，夯實信息、交通、能源、水利、生態(tài)五大基礎(chǔ)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展載體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系五大支撐，確保“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

根據(jù)市委建議，市政府編制了《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議，提請審議。

各位代表！

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。實現(xiàn)安陽振興，創(chuàng)造全市人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)。我們堅信，經(jīng)過五年的不懈奮斗，全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖一定能夠如期實現(xiàn)！

三、重點工作

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年政府工作，必須全面落實市委十屆十七次全會部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，堅持“一個引領(lǐng)”，突出“六大舉措”，實施“六大工程”，就是以*關(guān)于“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)，突出項目拉動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革牽動、“四化”聯(lián)動、人才推動，大力實施“461”項目推進(jìn)工程、文化旅游提升工程、棚戶區(qū)改造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動推進(jìn)工程、生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程、脫貧攻堅工程，牢牢把握工作主動權(quán)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%，進(jìn)出口總值增長7.5%，實際到位省外資金增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1.6個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。重點抓好九個方面工作：

（一）抓好結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。堅持供需兩端發(fā)力，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以加快新舊產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以需求特別是消費升級趨勢為導(dǎo)向，強(qiáng)化工業(yè)化信息化融合，推進(jìn)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級400”，啟動實施千億投資計劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)水整體提升。一是發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。支持重大技術(shù)攻關(guān)、骨干企業(yè)智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動數(shù)控機(jī)床、鍛壓設(shè)備、礦山裝備、精密制造、智能機(jī)器人、航空植保無人機(jī)等優(yōu)勢領(lǐng)域率先突破。二是降本增效、整合重組，大力推動冶金、煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型。支持安鋼等龍頭企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸補(bǔ)強(qiáng)下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。支持安化等煤化工企業(yè)實施循環(huán)化改造。三是推動集群發(fā)展，大力增創(chuàng)食品醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)勢。支持永達(dá)、眾品、益海嘉里、科倫藥業(yè)等骨干企業(yè)提升研發(fā)能力，培育知名品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。四是加快整合提升，大力推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以中原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、彰北針織服裝產(chǎn)業(yè)園和柏莊紡織產(chǎn)業(yè)園為重點，引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)。加快染整產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈條。五是瞄準(zhǔn)主攻方向，大力培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，重點承接電子基礎(chǔ)材料、電子傳感器、電子元器件、高端電子玻璃、新型顯示器件、家電燈飾等產(chǎn)業(yè)蜂窩式轉(zhuǎn)移。六是抓好推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范，鼓勵支持艾爾旺、利浦筒倉、方快鍋爐等企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。積極配建充電設(shè)施，完善低速電動車規(guī)范運營機(jī)制。七是強(qiáng)化示范引導(dǎo)，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞“兩圈兩嶺三區(qū)三帶”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建，重點發(fā)展休閑觀光、農(nóng)耕體驗、生態(tài)創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。八是突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善物流體系，推進(jìn)物流園區(qū)智能化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好安陽保稅物流中心、天津自貿(mào)區(qū)安陽分區(qū)、天津港安陽無水港、安陽鐵路口岸等建設(shè)。推動金融集聚區(qū)建設(shè)。加快培育信息、人才、科技、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)。九是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動推進(jìn)工程，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”11個行動計劃和39個重大專項。加快完善“一中心、三臺”。加強(qiáng)中部易商谷等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展跨境電商。提升健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文化體育等服務(wù)消費能力。十是去庫存、促消費，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索建立購租并舉的住房制度，提高棚改貨幣化安置率。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。一是提高幫扶實效。建立企業(yè)服務(wù)臺賬，每月組織開展重點企業(yè)專項巡回服務(wù)活動。抓好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”。落實好國家和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項措施。二是創(chuàng)新政策支持方式。用好國家、省和我市各類基金，采取購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。三是培育科技小巨人企業(yè)。重點支持合力冷軋、中農(nóng)穎泰、全豐農(nóng)飛客等33個具有核心技術(shù)的中小企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。四是積極穩(wěn)妥處置各類困難企業(yè)。對長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，鼓勵兼并重組或依法破產(chǎn)，妥善安置職工、處置債務(wù)，有序?qū)崿F(xiàn)市場出清。對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，推動提標(biāo)改造、優(yōu)化升級。對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，繼續(xù)予以支持。

完善科學(xué)發(fā)展載體。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，完善考核評價體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合的管理體制。力爭全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資750億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元。

（二）抓好“461”項目推進(jìn)工程，加快擴(kuò)大有效投資。把項目建設(shè)作為全年工作主抓手，按照竣工、在建、前期進(jìn)行分類管理，確保按時竣工、按節(jié)點推進(jìn)、按期開工建設(shè)。力爭220個重大項目超額完成投資計劃。

抓好70個重大工業(yè)升級項目。確保安鋼120萬噸冷軋薄板、安陽精密制造產(chǎn)業(yè)基地模范工廠、中海清華智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（一期）、翔宇醫(yī)療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等一批項目竣工投產(chǎn)，加快國家863紅旗渠科技產(chǎn)業(yè)園、德力新能源專用汽車、華德重工汽車零部件等一批項目建設(shè)，力爭全年完成投資163億元。

抓好85個重大服務(wù)業(yè)項目。確保長德商貿(mào)物流城、泰祥汽博產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目竣工運營，加快國旅安陽城、內(nèi)黃果蔬城、萬莊物流園、歐蓓莎環(huán)球港等一批項目建設(shè)，力爭全年完成投資210億元。

抓好65個重大交通能源項目。重點推進(jìn)西北繞城高速、國道341、新東北外環(huán)、林州新創(chuàng)光伏電站、華潤新能源、華能湯陰風(fēng)電場等重大交通設(shè)施和新能源項目建設(shè)，力爭全年完成投資113億元。加快林焦高速林州段、安林市域鐵路、高鐵站客運樞紐、安陽機(jī)場等項目前期工作，力爭開工建設(shè)。

（三）抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α��?qiáng)化新型城鎮(zhèn)化帶動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，拓展發(fā)展空間。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

推動中心城區(qū)和城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“1+4+1”城市發(fā)展格局，推進(jìn)中心帶動、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。加快市域鐵路、快速通道、旅游專線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與城市組團(tuán)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、功能互補(bǔ)、生態(tài)共建、良性互動。

放手放權(quán)發(fā)展中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)主導(dǎo)、三業(yè)興城，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索利益分享、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)等發(fā)展模式，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目向城區(qū)集聚。支持各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確功能定位，集中要素資源，以商貿(mào)物流、文化旅游為重點，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)精品區(qū)。加快寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)、龍泉生態(tài)文化旅游休閑度假區(qū)、殷都區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洹河兩岸文化旅游開發(fā)項目建設(shè)。支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)與天津濱海新區(qū)合作，提升對外開放水，引領(lǐng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。加強(qiáng)空間管制，嚴(yán)格落實城市總體規(guī)劃，做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定工作。加快編制縣級城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市期建設(shè)規(guī)劃。全面推廣城市管理“十大規(guī)矩”，鞏固提升國家衛(wèi)生城市復(fù)審成果。加快興業(yè)路等18條小街小巷建設(shè)。完成文昌大道、永明路南北段征地拆遷。完成原路南段及南林高速下穿工程和60項保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)光明路南林高速下穿工程。啟動建設(shè)新垃圾處理廠。完善城區(qū)供熱、供水、供電、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)城市綜合管廊和海綿城市試點建設(shè)。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、市級為主、市區(qū)聯(lián)動、市場運作、社會參與的原則，科學(xué)制定保護(hù)建設(shè)規(guī)劃。建立健全工作機(jī)制，多元融資，分類推進(jìn)，啟動老城保護(hù)建設(shè)、護(hù)城河治理、文化遺跡保護(hù)修繕等工程。制訂實施重點歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)行動計劃。推動漁洋村等7個國家級、西蔣村等5個省級傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)和提升。

大力實施棚戶區(qū)改造工程。強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格獎懲措施，確保26個棚戶區(qū)改造項目按時開工、按期完成。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水冶鎮(zhèn)、宜溝鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立考評體系，確保完成階段任務(wù)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

（四）抓好穩(wěn)糧提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。堅持藏糧于地、藏糧于技，強(qiáng)化技術(shù)集成推廣，整合各類農(nóng)業(yè)資金，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在220萬噸以上。

壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)林州市、內(nèi)黃縣、安陽縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)加工園區(qū)和湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品綜合加工園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大五大基地規(guī)模，重點提升15個10億元集群發(fā)展水，形成50億元集群1個、20億元集群3個，集群總收入達(dá)到280億元。

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建。推進(jìn)內(nèi)黃縣都市生態(tài)、湯陰縣湯河、安陽縣環(huán)小南海庫區(qū)、林州市紅旗渠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。新建擴(kuò)建園區(qū)30個，園區(qū)總面積達(dá)到85萬畝。建設(shè)市級示范園區(qū)10個。

創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃，農(nóng)民合作社達(dá)到3500個，家庭農(nóng)場達(dá)到1000家。抓好區(qū)域站創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，提升主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水。推進(jìn)蔬菜瓜果、花卉苗木、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、冷鏈物流等骨干工程建設(shè)。打造農(nóng)業(yè)電商品牌。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。推廣節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治和耕地地力提升。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可追溯試點建設(shè)。抓好大中型沼氣工程項目，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（五）抓好文化旅游提升工程，加快提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，強(qiáng)化政策支撐和責(zé)任落實，著力建設(shè)華夏歷史文化傳承創(chuàng)新市和國際旅游城。

突出品牌打造。全面整合旅游資源，集中力量打造山水風(fēng)光游精品線路，以山水安陽帶動文化安陽、歷史安陽。加快培育航空運動旅游、鄉(xiāng)村旅游等消費熱點。建立智慧旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和服務(wù)培訓(xùn)，塑造旅游服務(wù)新形象。

突出旅游推介。圍繞京津冀、韓國等重點區(qū)域，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加強(qiáng)高水策劃，全方位抓好旅游宣傳。強(qiáng)化與旅行商對接合作，深度拓展旅游客源市場。辦好韓國萬人游安陽、漢字聽寫大會、航空運動文化旅游節(jié)等活動。力爭全年接待國內(nèi)外游客3800萬人次。

突出基礎(chǔ)建設(shè)。完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游客服務(wù)中心、集散中心、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。做好中國文字博物館續(xù)建等項目前期工作。加快推進(jìn)保利影視文化廣場、職工文化體育中心、婦女兒童活動中心、紅旗渠文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)。

突出機(jī)制建設(shè)。成立旅游發(fā)展委員會，建立完善文化旅游管理機(jī)制。編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善文化設(shè)施免費開放保障機(jī)制。加強(qiáng)文化廣電新聞出版管理。推進(jìn)有線電視數(shù)字化改造。建立文化旅游發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)品研發(fā)和重點項目建設(shè)。

（六）抓好創(chuàng)新驅(qū)動，加快提升發(fā)展動力。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，用好創(chuàng)新發(fā)展基金，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%左右，高成長性制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過50%。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。優(yōu)化“雙創(chuàng)”政策環(huán)境。加快市民之家眾創(chuàng)空間、賽普工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、安陽綜合檢測基地暨國家鐵合金質(zhì)檢中心等創(chuàng)新臺建設(shè)。

提高企業(yè)創(chuàng)新能力。推動大中型企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。加強(qiáng)與清華大學(xué)、西安交大、合肥工大等高校合作。新建一批重點實驗室、工程技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟。培育10家國家級高新企業(yè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力培育知名商標(biāo)。

加強(qiáng)科技對外合作。開展“百家院校科技成果走安陽”活動。實施10個以上合作項目，引進(jìn)10個以上國內(nèi)外科技成果，啟動實施3個重點領(lǐng)域科技專項。

實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。建立人才開發(fā)基金，對引進(jìn)的高層次人才和高水研發(fā)團(tuán)隊，加大扶持力度。完善科技成果參與收益分配和獎勵政策，探索“引項目+引技術(shù)+引人才”新模式，促進(jìn)人才集聚。支持高等院校內(nèi)涵式發(fā)展，推動安陽工學(xué)院向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型。提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水，重點支持3所河南省職業(yè)教育品牌示范院校和6所院校建設(shè)。

（七）抓好開放帶動，加快推進(jìn)各項改革。堅定不移促改革、擴(kuò)開放，著力提高改革開放實效，釋放發(fā)展動力活力。

打造區(qū)域開放新高地。主動融入國家戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和我省三大國家戰(zhàn)略的重大投資走向，主動加強(qiáng)與國家有關(guān)部委對接，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)和項目轉(zhuǎn)移落地。圍繞我市列入京津冀周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展范圍，重點規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)五基地”。加快推進(jìn)前期謀劃對接的50個重大項目。推動外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。創(chuàng)新招商方式。圍繞重點區(qū)域和重點對象，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、精準(zhǔn)招商，大力承接長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。組織參加中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、豫商大會、中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項對接等活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，著力引進(jìn)企業(yè)總部入駐。狠抓招商項目落地。強(qiáng)化簽約項目專項督查，建立項目前期工作責(zé)任制，確保合同履約率、資金到位率和項目開工率居于全省前列。

持續(xù)深化改革。繼續(xù)簡政放權(quán)。精簡行政審批事項，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。取消不合法不合理的收費和基金項目，完善收費公示制度，確保各項改革接得住、放得下、管得好。編制公開縣級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。擴(kuò)大“三證合一”改革成果。深化國資國企改革。研究制定新一輪國資國企改革實施意見，努力解決豫北紗廠、黃河輪胎、原制藥等企業(yè)改制遺留問題。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易臺。全面清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定。探索建立企業(yè)投資項目負(fù)面清單。深化投融資體制改革。推進(jìn)營改增擴(kuò)圍、消費稅改革和資源稅費改革。繼續(xù)實施政府購買公共服務(wù)。加快市級投融資公司改革。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，爭取30家企業(yè)在新三板等各類股權(quán)交易場所掛牌融資。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。深化供銷社綜合改革。抓好安陽縣全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、林州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。深化管理體制改革。科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。同時，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制、事業(yè)單位、公立醫(yī)院、價格等改革。

（八）抓好生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程，加快改善人居環(huán)境。堅持發(fā)展、保護(hù)并重，多措并舉，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

堅持鐵腕治污。實施藍(lán)天工程，繼續(xù)深入開展大氣污染防治，全面建立控煤、控塵、控?zé)煛⒖赜汀⒖剀囏?zé)任制，確保大氣質(zhì)量明顯改善、優(yōu)良天數(shù)明顯增加。實施碧水工程，重點抓好入河排污口截流工作，確保省控出境斷面達(dá)標(biāo)率符合省定目標(biāo)。完善垃圾、污水收集處理配套基礎(chǔ)設(shè)施。

筑牢生態(tài)安全屏障。抓好太行山綠化、原林網(wǎng)、通道綠化、城郊綠化以及森林公園、濕地公園建設(shè)，構(gòu)建“1+3+N”林業(yè)生態(tài)體系。

加強(qiáng)水生態(tài)體系建設(shè)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好城鄉(xiāng)防汛、河道治理。加快推進(jìn)引岳入安、引紅入洹、引彰入湯等水資源調(diào)配和水系聯(lián)通工程。實施萬金渠城區(qū)段清淤工程和灌區(qū)續(xù)建配套工程。做好“寶蓮湖”前期。編制城市水系綜合利用景觀規(guī)劃、洪河治理保護(hù)規(guī)劃，著力打造城市水系景觀。

完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理制度和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、評價考核與責(zé)任追究制度。探索主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點收費改革。推廣清潔能源，突出抓好礦產(chǎn)資源綜合利用和循環(huán)利用，推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

（九）抓好民生改善，加快實現(xiàn)共享發(fā)展。以實施民生工程為重點，加快健全基本公共服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

大力實施脫貧攻堅工程。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)“3456”脫貧攻堅行動計劃，確保2.8萬貧困人口脫貧。

穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動大眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。強(qiáng)化對困難人員的就業(yè)援助，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)136.5萬人。

增加城鄉(xiāng)居民收入。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資。落實縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。多渠道增加農(nóng)民收入。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

強(qiáng)化社會保障。實施全民參保登記計劃。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助保障水，城鄉(xiāng)低保財政補(bǔ)差水年人均分別提高180元和144元，農(nóng)村“五保”對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均4000元和3000元。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼制度。籌建市殘疾人綜合服務(wù)中心。完成縣級社會福利中心建設(shè)。扎實做好老齡、慈善、紅十字等工作。

發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)力實施“全面改薄”項目，推進(jìn)城鎮(zhèn)教育資源擴(kuò)充。抓好市六十八中、文峰區(qū)明德小學(xué)等12所中小學(xué)和44個幼兒園新建或改擴(kuò)建工作。免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。籌建市級公共衛(wèi)生服務(wù)中心，確保市人民醫(yī)院搬遷、婦幼保健院兒科綜合樓、第三人民醫(yī)院門診綜合樓、疾控中心食安設(shè)備項目建成投用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展智慧醫(yī)療，實施健康安陽促進(jìn)行動，全面推行衛(wèi)生計生融合“七證合一”服務(wù)模式，做好全面“兩孩”政策的實施。健全公共文化服務(wù)體系，開展“321”公共文化共建活動，持續(xù)實施重點文化惠民工程，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，繼續(xù)實施老年體育長青工程。

創(chuàng)新社會治理。健全社會治安立體防控體系，強(qiáng)化流動人口和特殊人群服務(wù)管理。做好信訪維穩(wěn)工作，注重依法化解社會矛盾。深入開展處置非法集資攻堅年活動，力爭年內(nèi)取得重大突破。用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，完善債權(quán)銀行聯(lián)席會和貸款共進(jìn)退機(jī)制，有效化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

大力弘揚焦裕祿精神和紅旗渠精神，培育和踐行*。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升全民文明素養(yǎng)，打造文明安陽。支持國防和軍隊改革，支持駐安部隊建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展“雙擁”共建，推動軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好史志、檔案、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快安陽發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須深入貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，全面打造法治、服務(wù)、高效、廉潔政府，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。

（一）重法治、嚴(yán)規(guī)范，依法行政。堅持依法治市，建立健全行政立法機(jī)制和依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序。實施行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。啟動“七五”普法。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。凡是市委的決策、人大的決議，堅決貫徹執(zhí)行到位；凡是人大代表議案、建議和政協(xié)提案，堅決依法妥善辦理；凡是政府的重要安排、部門的主要工作，及時向人大報告、向政協(xié)通報。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行！

（二）勇?lián)��?dāng)、真作為，改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，扎實推進(jìn)懶政怠政、為官不為專項治理，轉(zhuǎn)政風(fēng)、正行風(fēng)、剎“四風(fēng)”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，少說多做、埋頭苦干，多一線調(diào)研、接地氣，多現(xiàn)場辦公、解難題。堅持以上率下，層層看齊，立標(biāo)桿，定規(guī)矩，作示范，用行動改變安陽，用行動發(fā)展安陽，用行動振興安陽！

（三）建機(jī)制、抓落實，高效運作。按照“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，對每一項重點任務(wù)、重點項目、重點工程、重點舉措進(jìn)行細(xì)化分解，建臺賬、明責(zé)任、嚴(yán)督察，掛圖作戰(zhàn)，一抓到底，干出成效。完善項目在線審批監(jiān)管臺，健全崗位履職責(zé)任制，建立全覆蓋大督察機(jī)制，強(qiáng)化糾錯問責(zé)，堅決打通政策落實“中梗阻”和“最后一公里”！

（四）筑防線、守規(guī)矩，廉潔從政。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，履行主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和各項制度規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必懲、有貪必肅，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民！

各位代表！

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。舟至中流，更需擊楫勇進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加扎實的作風(fēng)，更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，奪取全面建成小康社會新勝利，譜寫建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市新篇章！