2017年新鄉市兩會召開時間議程安排,新鄉市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，把穩增長作為全局工作的突出任務，圍繞關鍵環節發力，有力促進了經濟逐步回暖。全年完成地區生產總值1982.3億元，總量位居全省第6位，同比增長6%，增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點；規模以上工業增加值同比增長5.8%，增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點；一般公共預算收入144.6億元，總量位居全省第4位，同比增長4%，增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。主要做了以下工作：

(一)狠抓關鍵環節，全力穩定增長。針對影響經濟運行的重點領域，綜合施策，全力穩增長、保態勢。一是穩定工業運行。由市級領導分包重點企業，百戶重點企業反映的152個問題已基本解決到位。1133家規模以上工業企業中，336家大中型企業增加值同比增長8.4%，拉動全市工業增加值增長6.5個百分點。二是穩定房地產市場運行。出臺扶持房地產發展的二十二條意見和支持農民進城購房等政策，房地產銷售面積、投資增速分別較一季度提高29.7和21.5個百分點，市區二手房交易面積同比增長94.5%。三是擴大有效投資。簽約億元以上項目242個，同比增加93個；總投資1109億元，同比增長17.2%。總投資30億元的華蘭生物單抗生產基地、20億元的白鷺化纖10萬噸綠色纖維等199個億元以上項目開工建設。招商項目合同履約率、資金到位率、開工率同比分別提高4.9、18.4和11.3個百分點。四是強化要素保障。4次銀企洽談會共簽約139億元，到位94億元。獲批建設用地3.06萬畝，同比增長30%，新獲批“人地掛鉤”批次建設用地3677畝，通過人地掛鉤上報的5435畝用地已全部獲批。

(二)堅持問題導向，逐步破解難題。從制約發展的突出問題入手，加強頂層設計，逐步破解發展瓶頸。在金融領域，出臺金融化險“1+6”政策體系，建立產業基金、PPP模式跟進、主辦銀行制度、加快企業上市等系列頂層設計，整體謀劃推動金融業發展。企業應急轉貸資金規模增加至3億元，全年完成轉貸27筆，累計轉貸4.7億元。組建全省首個市級新型城鎮化發展基金，首期注冊100億元，創新“基金+”模式，有效破解了基礎設施建設資本金不足的難題。與深創投設立首期規模1億元的創業投資基金，已與4家企業達成合作協議。與滬江網合作的首期3000萬元“互聯網+”螞蟻雄兵基金已完成核準注冊，即將開始運行。與省科技廳合作的科技創新風險投資基金正在積極洽談。推行主辦銀行制度，建立公共資源存貸激勵機制，鼓勵銀行貸款向實體經濟傾斜，處置企業互保風險，79家市重點企業及64家縣(市)、區企業與金融機構簽訂主辦銀行合作協議，涉及貸款227億元。新增新三板掛牌企業9家，累計達14家，融資3.2億元，掛牌企業數量位居全省第3位。處非工作總體趨穩向好，追回贓款贓物價值20億元。在環境保護領域，狠抓大氣污染防治，適時限產一批企業，堅決關閉一批污染嚴重的企業；拆除155臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐；淘汰黃標車7995輛，排名位居全省第4位。推進水污染治理，完成5家污水處理廠改擴建工程，鐵西北污水處理廠開工建設，全市日污水處理能力達84.5萬噸，共產主義渠自8月份開始全面達標，衛河自11月底實現達標。在城市建設和管理領域，把棚改例會延伸到項目現場召開，重點推進的公村等15個城中村(棚戶區)改造項目，累計拆遷200萬方米；啟動生態水系建設，趙定河全線綜合治理工程正式啟動，完成投資1400萬元；定國湖工程在4個月內完成前期籌備工作并正式啟動，目前土方開挖已完成30%。交通工作負重前行，省政府解除對我市交通項目限批，新晉高速、鶴輝高速推進步伐加快，原路東延完成總工程量的77%。建立城市管理“1+4”機制，加強問題督察治理，有力保障了全國文明城市創建等工作開展，全國文明城市首個年度的創建工作取得全國同類城市第9名的好成績。

(三)推動產業轉型，強化發展支撐。推進外引內聯，加快兼并重組，培育產業集群，提升競爭力。一是完善規劃，培育集群。確立產業發展“4325”工程，把產業集群作為主攻方向，新簽約的242個億元以上項目中，產業集群關聯項目達128個。在全省產業集聚區觀摩活動中，原陽縣產業集聚區代表我市奪回豫北片區第1名。借助落后產能淘汰，加快企業重組整合，8戶企業完成兼并重組，10戶正在推進，有重組意向的44戶。中航工業新飛集團以6500萬歐元收購歐洲冷藏車行業龍頭法國蘭博瑞特公司；新航集團收購德國海力達后，主營業務收入突破百億、達到102億元。二是夯實基礎能力，發展現代農業。建成高標準糧田50.8萬畝，糧食總產達43億公斤，同比增長3.4%。銷售收入10億元以上的農業產業化集群達15個�！靶锣l小麥”成為國家地理標志農產品。創建高效農業園區50個。新增土地流轉面積13萬畝。三是借助“兩區”等載體，大力發展服務業。商務中心區和商業區完成投資35億元。旅游業接待國內游客人數、實現國內旅游收入同比分別增長12.5%和15%。寶泉和轎頂山景區成功創建國家4A級景區。

(四)加快創新創業，轉換發展動力。把創新作為引領發展的第一動力，培育引進新業態，推動大眾創業、萬眾創新。一是推進科技創新。出臺科技創新“1+5”政策體系，舉辦“科技支撐區域經濟發展??走進新鄉技術專題對接會”，浙江大學等48家省內外知名高校參會，11家單位與知名高校、科研院所簽署對外科技合作項目。組建科技協同創新創業聯盟，新培育省級以上企業研發中心15家，新增國家高新技術企業17家、總數達81家，專利申請量突破4000件，4個項目獲得國家科技進步二等獎。二是發展新業態。引進“互聯網+”等新業態項目76個，總投資72億元；電子商務交易額103億元，同比增長21%；高新區成功創建省級電子商務示范基地；與滬江網在“互聯網+教育”等領域開展深度合作。三是推進大眾創業。封丘縣電商產業園入駐企業42家，集聚創業團隊35個；紅旗區國家863科技產業園眾創空間入駐企業36家、創業團隊25個；高新區電子信息科技園入駐企業25家、創業團隊30個；新鄉縣與阿里巴巴農村淘寶網簽署合作協議，第一批37個村級服務站運行，營業額達1840萬元；經開區互聯網外包孵化基地進駐電商企業10家；科隆集團組建全市第一家創客中心。新登記市場主體3.7萬戶，同比增長18.4%。四是深化各項改革。落實上級改革部署，抓好簡政放權、公車等43大類改革任務落實，各項年度改革任務基本完成。

(五)持續改善民生，維護社會穩定。全年各項民生支出232.4億元，同比增長10.9%，占公共財政支出的74.9%。城鎮居民和農民人均可支配收入分別達25349元和11772元，同比分別增長8%和8.5%。一是推進精準扶貧。實現5.36萬農村貧困人口脫貧。黃河灘區居民遷建試點工程全面啟動，第一批647戶群眾已搬遷入住。二是提升就業能力。城鎮新增就業9.62萬人，失業人員再就業2.86萬人，農村勞動力轉移就業125.9萬人次，城鎮登記失業率3.98%。三是加強社會保障。城鎮基本醫療保險參保人數增加1.6萬人。城鄉居民基本養老金由每人每月60元提高至78元以上�？⒐し峙涔�共租賃住房33466套。撥付財政補助資金4億元，對城鄉低保戶、農村五保戶實施救助。為勞動者追討工資2698萬元，其中農民工工資2462萬元，涉及農民工3306人。四是發展教育事業。積極推進義務教育均衡發展，本科上線率達51.88%，高出全省9.28個百分點；接收進城務工人員隨遷子女入學10883人，實現“應入盡入、同城同待遇”。河南師范大學成為全省第3所與教育部共建的高校；河南機電高等�？茖W校申報設置河南工學院工作目前已通過教育部公示。五是提升群眾健康水。134個中央投資衛生項目順利實施，市中心醫院東區醫院主體建筑封頂。新農合人均籌資標準由380元提高到470元，財政補助標準人均提高60元，參合率達99.69%。六是推進各項事業協調發展。南水北調配套工程6月底實現通水，目前南水北調水已占市區居民用水量的75%。解決了28.7萬農村人口和學校師生的飲水安全問題。“單獨兩孩”生育政策穩實施。全國質量強市示范城市創建工作穩步推進。加強國防動員和后備力量建設，全國“雙擁”模范城創建順利通過驗收。安全生產、信訪穩定等工作有效推進，民族團結、宗教和睦局面不斷鞏固，應急管理能力逐步增強，社會大局和諧穩定。

一年來，我們堅持依法行政，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各

界監督，辦理省市人大代表建議201件、政協委員提案505件，辦結率100%。深入開展“三嚴三實”專題教育，治理懶政怠政為官不為，共查處案件83起，給予黨政紀處分95人。強化權力運行監督制約，“三公”經費同比下降24%。人民防空、統計審計、新聞出版、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作都取得新成績。

一年來，我們還積極爭取上級支持，新獲得一批國家級支持臺。被國家發改委確定為產業集聚集群創新發展綜合改革試點，成為全國5個綜合改革試點之一；被國家發改委、財政部、住建部聯合確定為國家循環經濟示范城市建設地區；鄭洛新國家自主創新示范區已報國務院待批；被工信部評為寬帶中國示范城市、國家信息消費試點城市；被科技部批準為第六批國家農業科技園區；被國家質檢總局評為10個“全國質量魅力城市”之一。這些榮譽的獲得，不僅有效提升了我市整體形象，也為下步工作開展搭建了廣闊臺。

各位代表!

工作取得了積極成就，標志著“十二五”規劃確定的主要任務圓滿完成。過去5年，全市上下迎難而上、頑強拼搏，各項事業取得重大成就。一是綜合實力顯著提升。地區生產總值由“十一五”末的全省第九位上升到第六位；公共財政預算收入總量翻番；全社會固定資產投資完成8000億元，是“十一五”時期的2倍。二是產業結構持續優化。二三產業比重達88.8%，比“十一五”末提高1.8個百分點。糧食總產、單產均實現“十二連增”；規模以上工業產值超過4000億元，年均增長13.1%；服務業增加值比重較“十一五”末提高7.1個百分點。三是發展后勁不斷增強。實施億元以上項目1526個，完成投資4750億元；新鄉高新技術產業開發區、新鄉經濟技術開發區晉升為國家級園區，產業集聚區工業增加值、固定資產投資分別占全市的63.6%和51%。四是城鄉面貌明顯改善。常住人口城鎮化率達49%，高于全省2.15個百分點。市區棚戶區(城中村)改造在建項目達51個，鐵西區域開發和大東區規劃建設正式啟動。以市區為中心、原示范區為副中心、縣城、重點鄉鎮為支撐的城鎮發展體系初步建立。五是發展活力有效釋放。簡政放權力度加大，行政審批事項由469項減少至135項；實際利用外資37億美元，是“十一五”的3.3倍。企業技術研發中心達624家，其中省級以上243家，位居全省第二位。各類市場主體達16萬家，比“十一五”末增長39.4%。

各位代表!

“十二五”以來，特別是，我們面臨的大事多、難事多，全市上下克難攻堅、奮力進取，逐步解決了一批深層次矛盾，取得了來之不易的成果，積累了在困難中前進、在競爭中發展的寶貴經驗。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上付出辛勤汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意!向駐新官兵、駐新單位及所有關心支持新鄉發展的朋友們，表示衷心的感謝!

我們清醒認識到，政府工作還存在諸多不足：面對新常態、新形勢，一些單位不夠解放，敢闖敢試、敢于擔當的勁頭不足；產業層次偏低、結構偏粗、鏈條偏短，低效益的現象突出，房地產市場運行不穩，優化金融環境還有大量工作要做，經濟下行壓力依然較大；結構性污染存量大，基礎設施欠賬多，短期內扭轉污染被動局面難度較大；社會事業發展不足，部分群眾生活還比較困難，全面建成小康社會的任務十分繁重；政府服務質量、行政效率有待提高，不嚴不實的問題仍然存在，腐敗現象時有發生。對這些問題，我們將采取有力措施，逐步加以解決。

二、“十三五”發展總體思路和目標任務

黨的十八屆五中全會勾畫了宏偉藍圖，明確了新的發展理念，為我們指明了方向。我國經濟發展進入新常態，周期性矛盾和結構性矛盾并存、有效需求和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存。新鄉處在不進則退、轉型攻堅的緊要關口，也面臨難得的發展機遇。我們要堅定信心，強化擔當，努力譜寫發展的新篇章。

“十三五”工作的指導是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“借勢航空港、共建大都市、承擔大功能、形成大合力”的工作總思路，發揮區位、科技、山水三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、商務中心區和商業區、城鄉一體化示范區三大支撐，積極推進“兩大一高”戰略振興工程，把提質增效、轉變方式、轉型升級作為發展導向，著力壯大主導產業，著力培育產業集群，著力發展現代服務業，著力深化改革開放，著力改善生態環境，著力保障和改善民生，建設創新新鄉、富裕新鄉、文明新鄉、綠色新鄉，為全省經濟社會發展發揮更大作用、作出更大貢獻。

在確保質量和效益的前提下，我們將發揚滾石上山的精神，自我加壓、拉高標桿，力爭地區生產總值年均增長8.5%左右，確保主要指標增速在全省位次明顯前移、貢獻份額明顯擴大，確保發展速度快于、發展質量優于、生態環境好于全省均水。打造鮮明、高端引領的產業創新之城；人才匯聚、活力迸發的創業圓夢之城；綠色發展、水城相依的生態宜居之城；層次更高、融入更廣的開放包容之城；普惠均衡、全面小康的富裕和諧之城。實現上述目標要求，要切實增強貫徹五大發展理念的和行動自覺，全面提升各項工作水。

??要尊崇創新。創新是新鄉過去的主線，也是將來發展的靈魂，決定著我們的興衰成敗。要以創建國家自主創新示范區為載體，更加注重“招才引智”，引導企業成為創新的主體，推動創新資源在新鄉集聚。力爭到“十三五”末，全社會研發投入占GDP比重達2.5%，引進高層次創新創業團隊和人才300個，組建各類創新創業載體30家，扶持9萬名大學生就業創業，打造“創客之鄉、創業之都、創新之城”。

??要注重協調。在加強薄弱領域中增后勁，著力形成衡發展結構，增強發展的協調性。注重城鄉協調發展，按照“一核兩帶”發展格局，強化“一基本兩牽動三保障”，加快農業轉移人口市民化，力爭到“十三五”末，城鎮化率達56%左右。推進三次產業協調發展，到“十三五”末，7大工業產業主營業務收入達5000億元；服務業增加值達1000億元以上，占生產總值比重達40%以上；確保糧食總產穩步提升。

??要倡導綠色。以刮骨療毒的態度和決心治理污染，堅持源頭控制、末端治理、提高標準和依法嚴管相結合，努力把環境敏感脆弱期變成生態文明建設的加速期。到“十三五”末，PM2.5濃度下降10%，河流出境斷面達標率保持80%以上，森林覆蓋率達23%以上。把水系建設作為倒逼產業轉型、城市建設和環境保護的重要抓手，用3年時間投入80億元，建成“五湖四河二渠”生態水系，新增水面面積1.7萬畝。

??要厚植開放。大力實施開放帶動戰略，積極融入“一帶一路”。構建立體開放交通體系，推進米字形快速鐵路網布局，加快鄭新交通一體化，謀劃實施環城高速和主城區到各縣(市)的快速通道建設，打造中原城市群快速鐵路客運北樞紐。積極申建綜合保稅區，打造舉市開放體制。力爭“十三五”時期，實際利用內、外資分別達3270億元和47億美元。

??要推進共享。堅持民生優先，注重機會公，保障基本民生，進一步完善就業服務體系、社會保障體系、養老服務體系、住房保障體系和社會事業體系，推進城鄉義務教育均衡發展。大力實施精準扶貧、精準脫貧工程，確保全市16.83萬貧困人口穩定脫貧。確保城鄉居民收入與經濟增長同步。讓全市人民在共建共享中擁有更多的獲得感。

各位代表!

顧子而不善謀勢，得小利而失全盤。在今后發展中，我們將在大勢大局中兼顧當前和長遠。根據市委的建議，市政府編制了《新鄉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請本次大會審議。

各位代表!

新常態劃出新的起跑線，“十三五”的藍圖已經繪就，中央希望中原更加出彩，新鄉必須更加有力。我們將腳踏實地、不舍晝夜，始終保持埋頭苦干的執著，義無反顧的肝膽，奪取成功的決心，對認準的路子、看準的事情，一張藍圖繪到底、風吹浪打不動搖、不達目的不罷休，努力在新常態的速度換檔中實現彎道超越，全力開創新鄉各項事業發展的新局面!

三、工作安排

是“十三五”的開局之年，我們將按照市委總體要求，以開展“招商引智年”“資本運作服務年”“作風建設年”活動為抓手，以提高發展質量和效益為中心，以改革開放和創新驅動為動力，調結構、擴投資、增活力、惠民生、控風險，促進經濟穩健康發展和社會和諧穩定，努力實現“十三五”發展良好開局。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右；城鄉居民收入增長與經濟增長同步，節能減排完成省定目標。

全年著力抓好以下工作：

(一)用好支持臺，突出三個轉變，強化項目帶動。借助國家賦予的各類臺，適應新常態下趨勢性變化，提升開放招商、項目建設的層次和水。

借助國家自主創新示范區優勢，推動招商引資向招商與引智并舉轉變。開展“招商引智年”活動，結合國家自主創新示范區建設，以深化院地合作為載體、創新驅動，面向世界和國內500強、行業龍頭企業、上市公司、大專院校和科研院所開展招商引智，9月份舉辦全國知名高校和科研院所走進新鄉暨技術對接、經貿洽談活動，促成一批重大項目和技術落戶新鄉。爭取上級支持，努力將院地合作洽談會上升到全省乃至全國層面并形成常態，打造我市推進創新、展示形象、招商引智的名片。

借助國家產業集聚集群創新發展綜合改革試點優勢，推動點式招商向鏈式招商轉變。圍繞“4325”工程，以產業集聚區為載體，推動產業集群式引進、鏈接式轉移，更加注重通過各類行業協會、商會、中介機構進行招商，大力推進以商招商，每個省級產業集聚區突出發展1個百億元產業集群，爭取開工建設1家投資10億元以上的龍頭企業，實施10個主導產業鏈項目。打造一批鮮明的區中園、園中園，確保原陽家具產業園投產企業達48家以上，原示范區印刷包裝產業園投產企業達10家以上，延津環保產業園入駐企業達26家以上，獲嘉裝飾涂料產業園入駐企業達16家以上，衛輝食品包裝產業園入駐企業達11家以上。推動優質資源向園區集聚，力爭5年時間形成2家至3家千億園區。

借助國家循環經濟示范城市建設地區優勢，推動項目建設由數量擴張向質量提升轉變。嚴格環境準入，控制低水重復建設，在項目規模和質量上實現新提升。盡快啟動一批“十三五”重大項目，特別是米字形快速鐵路等重大基礎設施、趙固低熱值煤發電等重大能源設施、生態水系等重大民生工程，促進投資較快增長。堅持重大項目定期觀摩等工作機制，確保新鄉化纖年產4萬噸超柔軟氨綸纖維等122個億元以上項目竣工投產，中原印刷科技產業園二期等242個億元以上項目開工建設。

(二)落實“五大任務”，優化資源配置，強化產業支撐。落實供給側結構性改革各項要求，優化土地、資本等要素配置，倒逼產業轉型升級。

加快兼并重組。按照“企業主體、政府推動、市場引導、依法處置”的原則，對有意向進行兼并重組的企業加大引導力度，加快重組進程。一要將兼并重組與培育龍頭企業相結合。落實企業兼并重組的各項政策，引導和推進企業兼并重組，促進優勢企業做大做強。加大對新航集團、金龍集團、豫飛重工、科隆集團、白鷺化纖、華蘭生物等龍頭企業的扶持力度，力爭經過5年的培育，銷售收入超100億元企業達5家以上。二要將兼并重組與環境保護相結合。對不符合能耗、環保等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的企業，實行關停并轉、兼并重組、破產清算等方式予以出清。整合節能環保、技術改造、循環經濟等專項資金，建立以獎代補、獎補后置的機制，出臺重點行業提標改造實施方案和“三石”企業重組方案，加強對發電、水泥、化工等涉氣、涉水重點排放行業和企業的治理，推動企業技術改造、清潔生產、超低排放，最大限度減少污染。三要將兼并重組與去產能相結合。完善重污染企業退出機制，對沒有市場、技術等優勢，占用大量土地、污染物排放總量等要素指標的企業，嚴格按照國家產業政策進行淘汰，推進騰籠換鳥。

繼續搞好企業服務。堅持領導分包企業等工作機制，做好對涉企收費實行清單管理等工作，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，確保上級降成本的政策落地見效。定期召開銀企對接和人才招聘會，推進企業資本運作和多渠道融資。加強企業培訓，打造高素質企業家和管理人才隊伍。

努力突破新興產業。以華蘭生物、雙鷺藥業等為龍頭，加快中原經濟區生物醫藥產業園等重點項目實施，推動生物與新醫藥產業整體規模和效益穩步提升。以科隆集團、河南鋰動、環宇賽爾、新鄉新能等為龍頭，整合現有資源，加強與國內外龍頭企業對接合作，盤活電池電動車產業資源。以高新區火炬園、紅旗區光電信息產業園、原示范區電子信息產業園等為承接地，加強與北京、上海、深圳等地對接力度，發展電子信息智能終端產業。

優化提升支柱產業。以新航集團、豫飛重工等為龍頭，推進智能制造，促進高端裝備快速發展。以百威英博、娃哈哈、克明面業等為龍頭，開發綠色安全的深加工產品，打造國內重要的食品產業基地。以白鷺化纖、香港錦藝等為龍頭，加快化纖原料深加工、高檔面料、服裝產業發展，建設高科技紡織服裝產業基地。抓好以新飛電器為龍頭的家電產業轉型升級和以原陽金祥家具產業園為主導的家具產業達產達效，啟動家具物流園和國家級家具檢測中心建設，推動現代家居產業加快發展。

加快發展現代服務業。強化“兩區”生產性服務功能，力爭“兩區”在建項目達40個以上，完成年度投資40億元。強力推進新鄉國際商務中心建設，支持相對成熟、市場潛力大的專業園區和專業市場納入“兩區”。大力發展大健康、大旅游、大文化產業，推進現代物流、金融等生產性服務業提質發展。加快新鄉南太行創建國家5A級景區步伐，打造紅色旅游品牌，促進“互聯網+旅游”等新模式發展。

大力發展現代農業。加強農田水利設施建設，新增高標準糧田40萬畝，提升機械化水，確保糧食產量穩步提升。新增年銷售收入10億元以上農業產業化集群一個。推進國家農業科技園區創建，促進“互聯網+”與現代農業深度融合，擴大農民在產業鏈、價值鏈中的利益分享比例。

(三)融入全省大局，提升比較優勢，強化城鄉協調。深入貫徹中央城市工作會議精神，提高城市工作的全局性、系統性、持續性、宜居性。

提升中心城區輻射帶動能力。按照海綿城市標準，提升城市建設品質，中心城區城建重點項目完成年度投資173億元。一是抓好市政基礎設施建設。實施科隆大道東延、牧野大道北延等104個市政基礎設施項目，完成年度投資14.8億元。二是加快生態水系建設。實施中心城區水系連通3年建設計劃，完成年度投資29.4億元。5月底前基本完成趙定河綜合治理任務。定國湖要加快推進土方開挖等工作，完成年度投資6億元。衛源湖要加快局部河段拓寬、截污等工作，完成年度投資5億元。鳳泉湖要完成各項前期工作并開工建設。南湖要力爭6月底前竣工。同時加快衛河、人民勝利渠市區段景觀改造等項目實施。三是抓好棚戶區(城中村)改造。把棚戶區(城中村)改造同水系建設和打通斷頭路相結合，優先實施“沿渠、沿河、沿湖”項目，重點抓好定國村等8個改造項目，新啟動755廠區域等21個改造項目，完成年度投資20億元。同時，抓好萬達城市廣場、憶通壹世界等重點地產項目建設，完成年度投資110億元。四是抓好鐵西區域開發和大東區建設。堅持統一規劃、分步實施，環境優先、基礎先行，一期先干、分段推進，加快鐵西區域路網、污水管網等基礎設施建設。編制大東區空間發展協同總體規劃，明確大東區功能定位，加強產業培育，以東帶西、形成合力，做大中心城。五是抓好城市管理。落實城市管理“1+4”工作機制，加強監督考核，提高城市精細化、規范化、數字化管理水。

抓好縣城發展建設。把縣城作為加快城鎮化的主陣地、吸納農業人口轉移的主要載體，推動有條件的縣(市)打造區域性中心小城市。把產業作支撐，借助“兩區”建設，推進舊商業街區和城中村改造，縣(市)完成拆遷150萬方米，提升綜合承載能力。統籌推進重點鎮和新農村建設，改善農村生產生活條件，累計建成300個示范村、500個達標村。

促進房地產健康發展。一是以經濟手段刺激住房消費。落實稅費減免、契稅補貼等激勵政策，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，加大金融個貸支持力度。二是用足用好住房公積金。將農民工和個體工商戶納入公積金繳存范圍，放寬提取條件、提高貸款額度，發揮公積金對住房貸款支持作用。三是加快棚改安置貨幣化。制定實施棚戶區改造貨幣化安置實施意見，通過獎補及信貸支持等政策，引導棚改安置由實物安置向貨幣化安置轉變，打通安置保障房和普通商品房通道，消化商品房庫存。四是培育新的增長點。落實促進農民進城購房的支持政策，既要通過實施補貼和提供購房服務降低購房負擔，又要從創業就業、子女教育、進城落戶等方面解決農民工市民化問題。

加強交通基礎設施建設。把交通項目作為擴大投資的重中之重，實施31個總投資105億元的交通重點項目，完成年度投資30億元。推進米字形快速鐵路在新鄉布局，推進鄭州至濟南快速鐵路和鄭濟、鄭太鐵路新鄉連接線前期工作。加大新晉高速推進力度，確保鶴輝高速新鄉段建成通車，加快推進107國道東移改線、南太行旅游環線前期工作和官渡黃河大橋建設。完成“公交都市”年度創建任務，新增新能源公交車120輛。

加快鄭新融合。編制鄭新融合協同發展總體規劃、沿黃經濟產業帶規劃，堅持交通先行、產業鏈接、服務共享、生態共建，促進與鄭州優勢互補、良性互動，融入組合型大都市區。支持原陽縣、獲嘉縣等地高水承接鄭州產業轉移，把原示范區作為鄭新融合的橋頭堡，推進原示范區電子信息產業園等鄭州航空港專屬配套園區建設，通過鄭新融合，融入“一帶一路”發展戰略。

(四)堅持創新發展，深化各項改革，強化動力轉換。加快推進創新創業，抓好重點領域的改革，培育新的經濟增長點。

以創新增活力。落實科技創新“1+X”工作機制，持續提升創新能力，培育科技協同創新創業中心1家至2家，組建市級以上重點實驗室、工程技術研究中心20家，培育國家高新技術企業5家，專利申請量不低于3500件。大力實施質量強市戰略，培育10家質量誠信A等工業企業、10個省級以上名牌產品。

以創業求活力。再建設一批開放式、低成本、專業化的眾創空間，有條件的縣(市)、區要規劃建設鏈條式的科技企業孵化體系；加快各類電子商務產業園、科技產業園、大學生創業園建設，促進創新資源向創業者開放共享。鼓勵科研院所和企業研發中心在“兩區”設立分支機構和成果轉化基地。抓好“寬帶中國”示范市建設，實施“互聯網+制造業”等10個專項行動計劃，發展新業態新模式。

以改革激活力。落實上級改革任務，抓好簡政放權、財稅、投融資體制等重點改革事項，同時深挖新鄉改革潛力，做好科技協同創新等自選動作，推動改革出成效、出、出亮點。以全國農村改革試驗區為載體，探索建立城鄉一體化體制機制。

(五)突出綠色發展，夯實基礎能力，強化環境保障。把優化環境作為應對新常態的重要任務來抓。

強化生態環境保障。一是大力實施藍天工程。開展二氧化硫、氮氧化物、揚塵、揮發性有機物等污染物協同控制，對達不到減排目標的企業一律依法停產或限產，確保大氣污染指數持續下降，遏制霧霾天氣。二是大力實施碧水工程。堅持治水先治污，投資4億元，完成市區河渠排污口整治、泵站改造建設等43項工程；抓好污水處理設施升級改造，啟動東部污水處理廠建設，建成鐵西北、大塊等污水處理廠并運營，完成年度投資2.8億元，新增日污水處理能力10萬噸。三是大力實施鄉村清潔工程。開展“環境示范村、美麗鄉村”創建活動。實施土壤保護計劃，推進土壤修復。抓好畜禽養殖污染治理，加強農村環境保護。四是加快林業生態建設。啟動城市林業生態圈建設工程，打造城市中心區、郊、遠郊配置協調的綠色生態圈，完成林業生態建設19萬畝。加快南水北調中線干渠綠化，嚴格工程標準和質量，3月底前完成全域渠段兩側各100米左右的綠化和5個生態游園建設任務。

強化金融環境保障。開展資本運作服務年和金融知識普及年活動，增強社會金融知識，促進金融業發展。加快非法集資案件司法處置進程，加強風險排查，預防新的案件發生，做好穩控工作。完善主辦銀行制度，推行聯合授信管理。嚴厲打擊逃廢銀行債務等行為，增強銀企互信，確保融資主渠道不阻塞。高度重視互聯網金融監管，建立既有助于發揮互聯網金融優勢，又能有效防控風險的監管體系。大力推進新三板掛牌，力爭掛牌企業總數突破30家。加大“招行引資”力度，爭取更多的股份制銀行和地方法人銀行在我市設立分支機構。加強與保險機構的合作，引進保險資金。創新金融產品，打造金融超市。做好農信社改制農商行工作，確保完成省政府確定的任務。發揮新型城鎮化等基金作用，擴大社會融資，謀劃和推進PPP示范項目建設。

強化發展環境保障。著力營造良好的干事環境、人才環境、政務環境、法治環境、人文環境，為加快發展提供有力保障。抓好全國文明城市創建、社會信用體系建設等工作，提升全民素質和整體形象。

(六)圍繞共享發展，彌補工作短板，強化民生改善。堅持共享發展，增強發展的衡性、協調性、持續性。

全面推進脫貧攻堅。大力實施精準扶貧，整合扶貧資源，因人因地施策，提高扶貧實效，再實現3.2萬農村貧困人口穩定脫貧。以輝縣市、衛輝市、鳳泉區為重點，易地扶貧搬遷3680人。抓好黃河灘區居民遷建試點，完成省第一批試點任務，壓茬推進省第二批試點，力爭再搬遷4299戶、15198人。

提升教育發展水。加大教育投入，合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展。落實學前教育普及普惠政策，抓好幼師新校區、育才小學東校區、原幼兒園等重點項目建設；投資1.3億元，改造農村校舍9.4萬方米；保障進城務工人員隨遷子女入學，做好困難學生資助和幫扶工作；推進現代職業教育體系建設，公辦高職院校生均財政撥款標準由不低于7000元提高至不低于9000元；支持高校發展，深化校地合作及產學研融合，促進地方經濟發展。

織密社會保障安全網。推進各類創業孵化園建設，城鎮新增就業7萬人，農村勞動力轉移就業124萬人次。擴大社會保險覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99%以上。加大企業職工基本養老保險擴面征繳力度。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例分別提高到80%、76%左右；城鎮居民基本醫療保險年人均補助標準再提高60元。提高社會救助保障水，城鄉低保財政補差水月人均分別提高15元和12元，農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高200元，達到人均4000元和3000元；發展養老服務業，探索建立醫養結合的養老服務新模式。做好中心醫院東區醫院、市健康管理與康復中心等項目建設，推進結防所、婦幼保健院整體搬遷；抓好縣級公立醫院改革，促進基本公共衛生服務均等化，控制醫療費不合理增長，建立和諧醫患關系；新農合財政補助標準再提高30元。做好公租房與廉租房并軌運行后廉租房的轉換工作，完成省政府下達的保障性住房各項任務。

統籌各項事業發展。抓好原體育綜合訓練中心建設，加快向全民免費開放公共文化體育設施進程。落實全面兩孩兒政策。支持群團組織更好開展工作。認真落實黨的民族、宗教和僑務政策。深入開展雙擁共建，支持國防和軍隊建設，推進軍民融合深度發展。統籌抓好防震減災、統計、史志、外事、僑務、檔案、測繪、人防等工作，促進各項事業全面進步。

維護社會和諧穩定。加快安全生產隱患排查治理長效機制建設，加強食品藥品監督管理，強化源頭治理和專項整治，防止重大事故發生。加強和創新社會治理，做好信訪、仲裁、人民調解、行政復議和法律援助等工作。完善立體化社會治安防控體系，防范和化解各類不穩定因素。提高應對群體性事件、突發事件的能力水，維護社會穩定。

(七)抓好自身建設，推進作風轉變，加強反腐倡廉。開展作風建設年活動，加強政府自身建設，提升履職能力。

全面依法行政。健全科學民主決策機制，自覺接受市人大法律和工作監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督。做好地方立法工作，完善政府部門權力清單運行與監督管理機制，確保群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

狠抓工作落實。踐行“三嚴三實”，把各項部署變成具體項目、具體措施，腳踏實地，凝神聚力，一件事一件事抓落實，積小勝為大勝。各級各部門要站位全局，不上交矛盾、不推諉扯皮，堅決反對遇事講條件、講困難、講客觀。聚焦監督執紀問責，開展懶政怠政為官不為問責年活動，建立完善獎罰分明的結果運用機制，營造干事創業的濃厚氛圍。

加強反腐倡廉。堅持紀在法前、紀嚴于法，尊崇黨章，嚴格執行準則和條例，看住重要節點，緊盯“四風”新病源，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，加大通報曝光和問責追責力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲治貪污腐敗分子。暢通信訪舉報渠道，堅決查糾基層貪腐和執法不公等問題。推動落實“兩個責任”，完善反腐倡廉制度，把權力關進制度的籠子。

各位代表!

藍圖已經繪就，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發揚“說了算、定了干、再大困難也不變”的精神，團結一心、埋頭苦干，持續而為、久久為功，再創新鄉的新輝煌，努力在全省發揮更大作用、作出更大貢獻