2017年淄博市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,淄博市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017政府工作報(bào)告小編正在整理中，下面是的！！

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展歷史上極不凡的五年。在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及*系列重要講話精神，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了淄博科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年間，我們集中抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4100億元，是2010年的1.56倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到317.9億元，是2010年的1.96倍；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及外貿(mào)出口分別達(dá)到2730億元、1948億元和57.9億美元，分別是2010年的2.11倍、1.94倍和1.44倍；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到3771.3億元和2629億元，分別是2010年的1.53倍和1.56倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33790元和14530元，分別是2010年的1.66倍和1.84倍。全市三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的3.7:61.6:34.7調(diào)整為3.5:54.2:42.3，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

五年間，我們努力克服各種困難，辦成了一批關(guān)系淄博長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，區(qū)域發(fā)展水顯著提升。我市先后蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)“雙擁模范城”，成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，躋身全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市行列，并被確定為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市，城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。

剛剛過去的是“十二五”的收官之年。一年來，我們按照市委“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的總體要求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，集中力量在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展動(dòng)能上求突破，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)集約發(fā)展上求突破，在加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)、改善生態(tài)質(zhì)量上求突破，在強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障改善民生上求突破，在創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入分別比上年增長(zhǎng)7%和8.67%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)14%、10.5%和3.4%(海關(guān)口徑)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%和8.7%，為“十二五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)，為“十三五”增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。凝聚建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)大共識(shí)，研究出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)市30條”、“園區(qū)發(fā)展20條”等重要政策措施，全面啟動(dòng)淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”、主城區(qū)南部區(qū)域等重大生產(chǎn)力布局，市級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)支持工業(yè)發(fā)展資金11.2億元。堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁的重要抓手，與8家省級(jí)銀行簽訂授信金額1546億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，190個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資420億元，實(shí)際到位外來投資突破500億元，中船重工、齊長(zhǎng)城文化旅游創(chuàng)意園、漢能光伏、遠(yuǎn)成物流等一批重大招商項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到31.7%(新口徑)。現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水不斷提高。

二是生態(tài)淄博建設(shè)加力提速。全面打響空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中實(shí)施1237項(xiàng)環(huán)保治理工程和九大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全市“藍(lán)繁”天數(shù)同比增加30天，空氣質(zhì)量良好率同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，主要河流斷面COD和氨氮均濃度同比分別改善0.6%和25.7%，比“十一五”末分別改善30.4%和68.3%。開展火電企業(yè)超低排放改造和燃煤小鍋爐集中整治，全面推廣集中制粉、集中制氣等清潔生產(chǎn)技術(shù)，成為全省高效煤粉鍋爐試點(diǎn)示范市。大力推廣型煤和蘭炭，散煤無(wú)序排放問題得到破解。完成68處石灰石礦山關(guān)閉任務(wù)。大力開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范行動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和路域環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造和旱廁改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

三是新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。淄博新區(qū)金融中心、文化中心、景觀水系等功能項(xiàng)目進(jìn)展順利，齊盛湖公園、市圖書館新館建成啟用。濟(jì)青高鐵淄博段以及濟(jì)青高速、濱萊高速淄博段擴(kuò)容有序展開，聯(lián)通路東延、東四路北延等一批城市路網(wǎng)工程建成通車，總投資10.44億元的41個(gè)交通改造項(xiàng)目順利實(shí)施，代表山東省圓滿完成“迎國(guó)檢”任務(wù)。開工建設(shè)農(nóng)村住房1.35萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公路288公里，新解決16.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。

四是民生和社會(huì)建設(shè)全面提升。以提高群眾滿意度為著力點(diǎn)，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到75.43%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬(wàn)人和7.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水，降低冬季居民供暖價(jià)格，順利完成保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。全年6萬(wàn)市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，“十萬(wàn)農(nóng)戶脫貧奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重慶路小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)幼兒園等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革取得新成果，基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生水明顯提升。啟動(dòng)文化名城建設(shè)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3.6%。在第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。低生育水保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)。深化提升社會(huì)治理“三四二”工作格局，深入開展安全隱患排查整治集中行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、氣象、人防、史志、檔案、關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、援藏等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

五是區(qū)域發(fā)展活力日益增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)“三最城市”建設(shè)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)數(shù)量、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省最低。在全省率先實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，全年新增市場(chǎng)主體7.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)149%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅體制、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺(tái)企業(yè)資產(chǎn)順位抵押政策，建立8支市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到611家，25家企業(yè)在新三板掛牌。博山區(qū)、周村區(qū)重大區(qū)域政策爭(zhēng)取以及重點(diǎn)地?zé)捚髽I(yè)申請(qǐng)進(jìn)口原油指標(biāo)取得重要成果，陶博會(huì)和新材料技術(shù)論壇品牌影響力顯著提升。

六是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，建成全市統(tǒng)一的民生熱線服務(wù)臺(tái)，完善“市長(zhǎng)市民面對(duì)面”等制度安排，廣泛傾聽群眾呼聲，切實(shí)改進(jìn)政府工作。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全市政府重大決策專家咨詢和法律顧問制度，公布市級(jí)行政權(quán)力清單，開通淄博市行政執(zhí)法網(wǎng)，搭建市公共資源交易臺(tái)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的一系列部署要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府公信力、執(zhí)行力不斷提升。

各位代表!過去的五年，在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，譜寫了在困境中奮進(jìn)、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展的壯麗篇章。這五年，是老工業(yè)城市加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年，是淄博新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是我們?cè)诩涌旖ㄔO(shè)全面小康社會(huì)道路上奮力前進(jìn)的五年。五年的成就，得益于*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的科學(xué)決策和親切關(guān)懷，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)與社會(huì)各界的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全市廣大干部群眾負(fù)重奮斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向海內(nèi)外所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一系列困難和問題，主要是:經(jīng)濟(jì)延續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力持續(xù)加大；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，支撐和帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目不足，新的發(fā)展動(dòng)力尚未形成；資源環(huán)境約束增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理和改善生態(tài)環(huán)境特別是大氣質(zhì)量任務(wù)艱巨；社會(huì)治理面臨許多新課題，安全生產(chǎn)、市場(chǎng)出清、民生改善等方面矛盾易發(fā)多發(fā)；各項(xiàng)改革有待進(jìn)一步深化，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施，全力認(rèn)真解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后第一個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及市委十一屆十一次全會(huì)精神，市政府編制了《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》及《說明》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是加快推進(jìn)淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展的決戰(zhàn)時(shí)期。今后五年，我們要*，以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及*系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以走在前列為目標(biāo)定位，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博，提前全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)淄博科學(xué)發(fā)展新局面。為此:

《規(guī)劃綱要(草案)》全面貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將其作為破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提前全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的根本指導(dǎo)和遵循，自覺貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程。

《規(guī)劃綱要(草案)》集中體現(xiàn)了市委“一個(gè)定位、三個(gè)著力”總體要求和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中用力、持續(xù)加力，以堅(jiān)定的信念和決勝的力度，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)走在前列、實(shí)現(xiàn)跨越。

《規(guī)劃綱要(草案)》突出強(qiáng)化了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，集中在培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，城市形態(tài)由傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃綱要(草案)》充分考慮了我市未來發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件和提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的發(fā)展目標(biāo)，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，包括八個(gè)方面:

一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入分別于2019年和2018年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5600億元，年均增長(zhǎng)7.5%以上；居民人均可支配收入突破4.1萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入突破480億元，年均分別增長(zhǎng)8.5%以上；固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)15%和12%左右。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次顯著提升。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)工程、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程，建設(shè)魯中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)淄博高新區(qū)與中關(guān)村共建產(chǎn)業(yè)基地，打造山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(淄博園)。到2020年，全市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.2%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.7%。以高端化、綠色化、智能化為導(dǎo)向，加快化工、機(jī)械、建材、冶金、紡織等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)電裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、電子信息等五大新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，基本建立以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值率提高到22%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到36%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右。

三是文化軟實(shí)力顯著提升。打造齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)內(nèi)知名文化旅游目的地城市，培育壯大文化旅游、創(chuàng)意會(huì)展、影視(動(dòng)漫)傳媒、印刷出版、工藝美術(shù)五大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.5%以上。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建15?20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。以國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為載體，持續(xù)推進(jìn)大氣、水和土壤污染防治，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。到2020年，四項(xiàng)空氣主要污染物濃度累計(jì)下降30%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比力爭(zhēng)達(dá)到70%，全市70%以上的流域水系達(dá)到Ⅲ類水體。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建主城區(qū)“生態(tài)屏障”。到2020年，全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到38%和48%以上。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水顯著提升。突出主城區(qū)核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)中部淄川、博山、周村、臨淄、桓臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造北部高青健康服務(wù)業(yè)和南部沂源生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。到2020年，全市常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到73%和63%以上，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全域城市化，城鎮(zhèn)化水繼續(xù)走在全省前列。策劃實(shí)施一批事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造“三橫一縱”客運(yùn)鐵路網(wǎng)、“三橫三縱”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)、“三橫兩縱”高速公路網(wǎng)以及“六橫四縱”區(qū)際干線路網(wǎng)；積極推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作；全面建成“五交兩直”特超高壓為支撐的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；加快建設(shè)海綿城市、堅(jiān)韌城市和智慧城市。

六是開放型經(jīng)濟(jì)水顯著提升。積極融入“一帶一路”以及京津冀協(xié)同發(fā)展、全省“兩區(qū)一圈一帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)中德工業(yè)4.0示范區(qū)、中以淄博創(chuàng)新谷、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、綜合保稅區(qū)、跨境電商臺(tái)、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、境外營(yíng)銷展示中心等開放合作載體，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。“十三五”期間，全市累計(jì)利用外來投資突破2800億元。到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破120億美元。

七是居民生活水和質(zhì)量顯著提升。積極推進(jìn)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保今年率先實(shí)現(xiàn)貧困人口基本脫貧；加快實(shí)施城市棚戶區(qū)改造、老舊居住區(qū)整治，農(nóng)村社區(qū)改造和“五化”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居住環(huán)境；到2020年，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到92%和98%，高水普及15年基礎(chǔ)教育，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積達(dá)到2方米。

八是發(fā)展環(huán)境質(zhì)量顯著提升。全面完成中央和省市委全面深化改革任務(wù)目標(biāo)，“三最城市”建設(shè)成果更加鞏固，企業(yè)發(fā)展環(huán)境和政府服務(wù)環(huán)境明顯改善，法治淄博、安淄博、誠(chéng)信淄博建設(shè)取得重大進(jìn)展，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到充分釋放。到2020年，全市市場(chǎng)主體數(shù)量和社會(huì)融資總量分別突破50萬(wàn)戶和800億元。

各位代表!“十三五”是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有壓力、有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，我們一定要主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的發(fā)展趨勢(shì)，牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的總體要求，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力推動(dòng)淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展爬坡過坎。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有“十二五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，有廣大人民群眾的信任和支持，只要我們凝神聚力、真抓實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，把“十三五”的壯麗藍(lán)圖變?yōu)榕畈�發(fā)展的美好現(xiàn)實(shí)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年。根據(jù)市委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面超額完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

為確保“十三五”良好開局，我們緊緊抓住優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，自去年7月份開始，集中對(duì)度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃論證，確定全市重大項(xiàng)目290個(gè)，總投資2478億元，年度投資798億元，其中投資10億元以上的項(xiàng)目69個(gè)。化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大幅減少，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到工業(yè)項(xiàng)目的58%，文化旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)民生項(xiàng)目比上年增加1倍以上，也包括涉及年度投資58億元的“綠動(dòng)力提升工程”，34億元的11個(gè)水系建設(shè)和生態(tài)修復(fù)提升項(xiàng)目，58億元的棚戶區(qū)改造和老舊居住區(qū)整治項(xiàng)目以及31億元的21個(gè)教育、醫(yī)療項(xiàng)目。同時(shí)，還確定了年度投資247.8億元的113個(gè)主城區(qū)及全市統(tǒng)籌城建重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目已全部落實(shí)了市政府牽頭負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任單位，明確了融資渠道和要素保障部門，部分項(xiàng)目已展開前期工作。這是今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在，我們有信心、有決心認(rèn)真扎實(shí)地實(shí)施好這批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有信心、有決心在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)加速換擋、彎道超越。具體措施上，將按照“一個(gè)定位、三個(gè)著力”總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”，努力做到“一個(gè)確保、三個(gè)著力、四個(gè)加快”:

(一)確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)

一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全面落實(shí)中央、省出臺(tái)的各項(xiàng)減稅清費(fèi)和降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的政策措施，推行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉企收費(fèi)目錄清單，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市30條”政策，增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)下行和在困境中謀發(fā)展的信心和能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善覆蓋各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)度、分析機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。

二是切實(shí)加大有效投入。緊緊抓住290個(gè)年度重大項(xiàng)目，以及首批總投資195億元的13個(gè)利用國(guó)家政策性貸款項(xiàng)目，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)跟著走”的工作推進(jìn)機(jī)制，全力以赴保開工、保建設(shè)、保質(zhì)量、保達(dá)效。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、重大區(qū)域政策以及政策性貸款的爭(zhēng)取力度，適度新增地方政府債券規(guī)模，帶動(dòng)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。

#from淄博市政府工作報(bào)告（全文）來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://www.gkstk.com/end#

三是加強(qiáng)財(cái)稅運(yùn)行管理。發(fā)揮政府性資金的牽引功能，運(yùn)作好并購(gòu)重組、股權(quán)投資等專業(yè)化引導(dǎo)基金，積極推進(jìn)濟(jì)青高鐵淄博段建設(shè)等社會(huì)資本合作項(xiàng)目，以政府購(gòu)買融資服務(wù)模式推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老舊居住區(qū)整治，吸引更多社會(huì)資本投向我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。加大稅收征管力度，全面推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，充分挖掘稅源潛力，力爭(zhēng)地方財(cái)政收入稅收占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

四是大力強(qiáng)化金融保障。持續(xù)深化政銀企合作，用力提高抵質(zhì)押貸款比率，實(shí)施面向小微企業(yè)的普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)工程，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。強(qiáng)化齊魯股權(quán)交易中心輻射帶動(dòng)功能，支持上市企業(yè)再融資，力爭(zhēng)年內(nèi)境內(nèi)外上市和新三板掛牌企業(yè)分別突破30家和40家。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善和提升主辦行制度，扎實(shí)做好大額信用風(fēng)險(xiǎn)處置和復(fù)雜擔(dān)保圈破解，高度關(guān)注并持續(xù)化解部分企業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊惡意逃貸、金融詐騙、非法集資等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。緊緊圍繞綠色、智能、集約化發(fā)展，以技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目招商為主攻點(diǎn)，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。以工藝改進(jìn)、裝備升級(jí)和智能化改造為著力點(diǎn)，集中推進(jìn)總投資300億元左右的150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，對(duì)化工、機(jī)械、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。以新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)電裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈工程”，全力抓好中船重工動(dòng)力電源、漢能薄膜太陽(yáng)能電池、北汽新能源汽車、新華醫(yī)療生物制藥裝備等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及總投資44.6億元的76項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，培育具有高成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。順應(yīng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)加快融合的趨勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)成物流、傳化金泰公路港、太保在線服務(wù)中心、卓創(chuàng)資訊信息服務(wù)臺(tái)等年度投資180億元的126個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造魯中物流中心、區(qū)域性金融中心、魯中設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和互聯(lián)網(wǎng)淄博產(chǎn)業(yè)帶，年內(nèi)服務(wù)業(yè)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

二是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。市級(jí)重點(diǎn)抓好淄博高新區(qū)、淄博新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、主城區(qū)南部區(qū)域、齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”和文昌湖區(qū)等六大板塊，各區(qū)縣重點(diǎn)抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。突出抓好高端規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、低差企業(yè)退出、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)培育、配套設(shè)施整合建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，下功夫在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升生態(tài)功能、促進(jìn)集約發(fā)展上全力突破。用3年時(shí)間基本完成以主城區(qū)南部區(qū)域?yàn)橹黧w的建陶、化工和物流產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，“十三五”期間，全市化工產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%以上，努力把園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

三是突出培植龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持“雙50強(qiáng)”以及各行業(yè)具備領(lǐng)軍素質(zhì)的企業(yè)，帶動(dòng)形成一批技術(shù)領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模與品牌優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)集群。充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的企業(yè)出清機(jī)遇，緊緊抓住企業(yè)兼并重組這個(gè)重大機(jī)遇“窗口”，引導(dǎo)支持企業(yè)走資本運(yùn)作、兼并重組的路子，盡可能地通過兼并重組吸附優(yōu)勢(shì)要素補(bǔ)齊發(fā)展短板。不斷深化與中央、省駐淄企業(yè)的融合發(fā)展，全力支持齊魯石化、中鋁山東企業(yè)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制“五年行動(dòng)計(jì)劃”，組織所有規(guī)模以上企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為重點(diǎn)，分行業(yè)開展企業(yè)管理對(duì)標(biāo)，下決心改變粗放式管理模式。

四是積極化解過剩產(chǎn)能。要把化解過剩產(chǎn)能作為深化結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，對(duì)“低、重、差”企業(yè)和資不抵債、扭虧無(wú)望的僵尸企業(yè)，充分運(yùn)用節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等倒逼機(jī)制，推動(dòng)重組整合、搬遷改造或破產(chǎn)關(guān)閉，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出要素資源和發(fā)展空間。堅(jiān)持多兼并重組重整、少破產(chǎn)清算，對(duì)確需破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，制定安全可行的關(guān)停方案和維穩(wěn)措施，有效解決不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障等關(guān)鍵問題，努力把化解過剩產(chǎn)能帶來的社會(huì)成本降到最低。

(三)著力推進(jìn)文化名城建設(shè)

一是加大齊文化保護(hù)開發(fā)力度。組建齊文化研究院，辦好稷下學(xué)宮論壇和齊文化節(jié)，深度挖掘齊文化開放、包容、創(chuàng)新、重商的精髓。推進(jìn)齊國(guó)故城考古遺址公園、田齊王陵遺址公園、齊都文化城聯(lián)動(dòng)開發(fā)，組織實(shí)施齊國(guó)故城遺址、陳莊??唐口遺址等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)工程，抓好“齊國(guó)故都與齊王陵”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

二是加速文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托豐富的自然資源和文化遺存，加強(qiáng)高端策劃，統(tǒng)籌抓好齊國(guó)故都文化游、齊長(zhǎng)城文化旅游創(chuàng)意園、周村古商城三期、陶琉古鎮(zhèn)、華僑城旅游綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，充分挖掘“中華老字號(hào)”和旅游產(chǎn)品潛力，集中打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，推進(jìn)博山池上、淄川夢(mèng)泉等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)的開發(fā)提升，培育一批功能完備、服務(wù)規(guī)范的示范點(diǎn)。實(shí)施動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)突破工程，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、游戲動(dòng)漫、設(shè)計(jì)服務(wù)、博古文玩等新興文化業(yè)態(tài)，繼續(xù)辦好陶博會(huì)和新材料技術(shù)論壇等品牌展會(huì)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。

三是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)中國(guó)陶琉館、市科技館、群藝館、美術(shù)館、大劇院等新區(qū)文化中心重點(diǎn)工程，建設(shè)改造高新區(qū)文體中心等一批區(qū)縣重點(diǎn)文化項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)中心等鎮(zhèn)村文化設(shè)施，加快打造15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。

(四)著力推進(jìn)生態(tài)淄博建設(shè)

一是堅(jiān)決打好大氣和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開展空氣異味綜合整治。下大氣力抓好電力、鋼鐵、建材、焦化等行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物和粉煙塵治理，建筑、交通、物流等行業(yè)的揚(yáng)塵污染治理，石化、醫(yī)藥、家具等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，對(duì)1064家重點(diǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)孝婦河流域綜合治理。新建改造文昌湖污水處理廠等4座城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)施張店污水處理廠搬遷改造，全面完成污染點(diǎn)源治理和濕地建設(shè)任務(wù)，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“綠動(dòng)力提升工程”。強(qiáng)力推進(jìn)電站鍋爐超低排放改造、園區(qū)集中煤制氣、高效煤粉鍋爐改造、陶瓷干法集中制粉、直燃煤小鍋爐清潔能源置換等重點(diǎn)工作。組織開展窯爐專項(xiàng)治理。繼續(xù)抓好散煤治理，力爭(zhēng)型煤和蘭炭用量提高到30%以上。今年全市空氣良好天數(shù)要達(dá)到160天，“藍(lán)繁”天數(shù)突破50%，空氣質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)全省位次前移，16個(gè)主要河流斷面穩(wěn)定達(dá)到消除“劣五類”標(biāo)準(zhǔn)。

二是進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度。突出抓好破損山體特別是四寶山、九頂山、山鋁赤泥堆和采石礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)提升，以及張店公園、青年公園、花山公園等園林綠地改造建設(shè)，新增造林面積10萬(wàn)畝、園林綠地面積300公頃。抓好南部山區(qū)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)東豬龍河、澇淄河、烏河等重點(diǎn)流域治理，組織實(shí)施主城區(qū)“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤(rùn)城”工程，加快建設(shè)和提升孝婦河、五陽(yáng)湖、馬踏湖、文昌湖等濕地公園，努力打造“大水系”生態(tài)格局。深入開展土壤污染治理與修復(fù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，用最嚴(yán)格的措施抓好飲用水水源地保護(hù)和危險(xiǎn)廢物處置管理，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三是健全生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加快劃定全市生態(tài)紅線，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度，堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線。全面落實(shí)環(huán)境總量控制、能評(píng)、環(huán)評(píng)、排污許可等制度，堅(jiān)決把嚴(yán)新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保門檻。實(shí)施工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息公開，建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)臺(tái)，持續(xù)加大“刑責(zé)治污”力度，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)查重處、絕不姑息。

(五)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

一是大力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐功能。實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，加快山東新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)晉檔升級(jí)。積極拓展對(duì)外科技合作，充分發(fā)揮慕尼黑、硅谷等海外孵化器招引聚集作用，全力打造中德工業(yè)4.0示范區(qū)、中以淄博創(chuàng)新谷等國(guó)際創(chuàng)新合作臺(tái)，吸引匯聚更多海外高端創(chuàng)新人才、優(yōu)質(zhì)科技資源和先進(jìn)技術(shù)成果。深入推進(jìn)“兩化”融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)建設(shè)智能工廠，推動(dòng)100家企業(yè)開展“機(jī)器換人”，著力打造省級(jí)“兩化”融合示范區(qū)和智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。重點(diǎn)建設(shè)齊魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷、山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院等高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新臺(tái)，進(jìn)一步完善以市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)為龍頭的創(chuàng)業(yè)孵化體系，為創(chuàng)客人才和初創(chuàng)企業(yè)提供全程服務(wù)。積極引進(jìn)和組建各類天使、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)大企業(yè)開展定制化生產(chǎn)、眾籌眾包等商業(yè)模式創(chuàng)新。高度重視園區(qū)外綠色小企業(yè)集群的發(fā)展，以小而特、小而強(qiáng)為目標(biāo)，培育一批品牌化、創(chuàng)新型“小巨人”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，深化商事制度改革，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

三是大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“淄博英才計(jì)劃”，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次人才，特別是“*”、“*”、“泰山學(xué)者”等領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供強(qiáng)大智力支撐。深入實(shí)施企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃，加快打造一支具有國(guó)際視野和社會(huì)價(jià)值追求的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。健全完善股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化，為各類人才施展才能創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一是進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。按照“中心凸顯、十字展開、組團(tuán)、融合發(fā)展”的總體思路，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主城區(qū)。淄博新區(qū)要抓好文化中心、新建高中等五所中小學(xué)、市中心醫(yī)院西院區(qū)等三大醫(yī)療項(xiàng)目以及天津路等一批重點(diǎn)公共設(shè)施，實(shí)施金融街、黃金電商產(chǎn)業(yè)園等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載功能；老城區(qū)要突出抓好棚戶區(qū)改造和老舊居住區(qū)整治，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)改造工程，努力破解交通擁堵、管網(wǎng)不暢、管理缺失等“城市病”。加強(qiáng)主城區(qū)與次城區(qū)的互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)施南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和馬南路建設(shè)、西五路南延、世紀(jì)路南段(昌國(guó)路至華福大道)配套設(shè)施改造，北部西六路、世紀(jì)路濟(jì)青高速跨線橋改造和高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，東部金晶大道(人民路至洪溝路)、新村路(東四路至金晶大道)改造和人民路、華光路下穿淄東鐵路橋立交通道工程，西部魯泰大道和人民路西延、姜萌路南延以及柳園路北延等工程。高標(biāo)準(zhǔn)完善各組團(tuán)間生態(tài)廊道，優(yōu)化提升次城區(qū)的功能分區(qū)，構(gòu)建梯次帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。

二是切實(shí)增強(qiáng)城市承載輻射能力。積極推進(jìn)濟(jì)青高鐵淄博段建設(shè)，全力支持濟(jì)青高速、濱萊高速改擴(kuò)建和長(zhǎng)深高速建設(shè)，集中實(shí)施S102濟(jì)青線淄博段改建等9個(gè)國(guó)省道建設(shè)改造項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取沾臨高速淄博段、濟(jì)濰高速淄博段列入省“十三五”規(guī)劃，并盡早展開前期規(guī)劃論證工作。繼續(xù)抓好南水北調(diào)地方配套和引黃供水配套工程，實(shí)施主城區(qū)供水系統(tǒng)改造及劉征水源地應(yīng)急供水工程；扎實(shí)推進(jìn)中石化濟(jì)青二線淄博段、第二環(huán)保熱電廠、“三防一青”綜合教育訓(xùn)練基地等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快實(shí)現(xiàn)以地理信息為基礎(chǔ)的信息資源共享，建設(shè)智慧城市。實(shí)施城市精細(xì)化管理工程，突出全域管理、精細(xì)管理，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、戶外廣告、渣土清運(yùn)、噪聲擾民和違規(guī)建設(shè)等突出問題，列出清單，壓實(shí)責(zé)任，徹底整治，讓群眾切實(shí)感受到居住環(huán)境的提升改善。

三是扎實(shí)推進(jìn)“人”的城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力，力爭(zhēng)今年常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。突出抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)處在十字軸線上的小城鎮(zhèn)整建制城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)村人口就地市民化。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的宜居村莊。注重把“人”的城鎮(zhèn)化與化解房地產(chǎn)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)購(gòu)房，鼓勵(lì)符合住房保障條件的家庭通過房產(chǎn)租賃市場(chǎng)承租住房。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，探索“房票”制度，大幅度提高貨幣化安置率。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，建立電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的營(yíng)銷體系，培育一批農(nóng)產(chǎn)品“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好中小河流治理、雨洪資源利用、抗旱應(yīng)急水源等項(xiàng)目，確保農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(七)加快提升民生和社會(huì)建設(shè)

一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下7.5萬(wàn)貧困人口基本脫貧，是今年乃至“十三五”時(shí)期全市民生建設(shè)的頭等大事。我們將全面貫徹市委決策部署，在搞好精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、因人制宜，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保兜底等多種措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人。加快推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助、大病救助、慈善救助等制度。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力打造功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

淄博市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專題

三是提高教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水。推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，博山區(qū)、沂源縣通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。把解決“大班額”問題作為優(yōu)化教育資源配置的硬任務(wù)，新開工建設(shè)26所中小學(xué)、改擴(kuò)建36所中小學(xué)，2017年全面完成62所中小學(xué)的新改擴(kuò)建，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基本藥物制度和分級(jí)診療制度，年內(nèi)15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。實(shí)施全面兩孩政策，繼續(xù)降低出生人口性別比，對(duì)放開兩孩政策帶來的教育、醫(yī)療等問題研究具體解決措施。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

四是抓好重大民生實(shí)事。一要加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，年內(nèi)改造城市棚戶區(qū)2.44萬(wàn)戶。二要加快城市老舊居住區(qū)整治，年內(nèi)完成68個(gè)老舊居住區(qū)的整治任務(wù)，用4年時(shí)間，對(duì)全市1995年以前建設(shè)的老舊居住區(qū)全部整治一遍。三要加快便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)新建、改建、提升一批便民市場(chǎng)，合理設(shè)置一批季節(jié)性攤點(diǎn)、臨時(shí)疏導(dǎo)安置區(qū)及早夜市，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。四要加快推進(jìn)農(nóng)村“五化”改造提升工程，集中支持224個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)施“五化”建設(shè)，全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)，對(duì)574個(gè)村、9.05萬(wàn)戶實(shí)行旱廁改造。

五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以建設(shè)法治淄博為目標(biāo)，深化社會(huì)治理“三四二”工作格局。把安全生產(chǎn)作為任何人、任何時(shí)候都不能碰觸的“高壓線”，徹底細(xì)化實(shí)化各級(jí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任清單和企業(yè)主體責(zé)任清單，完善安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，大力開展隱患排查整治，積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，組織實(shí)施消防、鐵礦采空區(qū)和液化氣鋼瓶專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格推行“刑責(zé)治安”，落實(shí)企業(yè)“黑名單”和安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和責(zé)任人依法從嚴(yán)懲處。積極開展食品安全示范創(chuàng)建工作，確保群眾生命健康安全。健全社會(huì)治安立體防控體系，繼續(xù)推進(jìn)視頻全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安要素的全面把控。落實(shí)信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、掛包解決疑難信訪問題等制度，切實(shí)推進(jìn)依法治訪，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)率和群眾滿意度。

(八)加快推動(dòng)改革開放

一是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化投融資體制改革。對(duì)投資準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理，減少和規(guī)范投資項(xiàng)目前置審批。組建運(yùn)營(yíng)好市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、市金融控股集團(tuán)有限公司和市文化旅游資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，進(jìn)一步提升融資帶動(dòng)能力。扎實(shí)深化財(cái)稅金融改革。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)面。加大財(cái)政預(yù)決算公開力度，今年起，除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的部門全部公開預(yù)決算。穩(wěn)步實(shí)施新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。深化價(jià)格改革，落實(shí)階梯水價(jià)政策，完善階梯電價(jià)、氣價(jià)政策。大力推行全市公交集約化改革，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

二是持續(xù)提高開放型經(jīng)濟(jì)水。全力推動(dòng)專業(yè)化精準(zhǔn)招商，更多采取并購(gòu)重組、引入戰(zhàn)略投資等方式，鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行資本、品牌、技術(shù)和渠道對(duì)接，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)激活存量，力爭(zhēng)全年外來投資增長(zhǎng)15%以上。全面落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，加大骨干出口企業(yè)扶持力度，用好阿里巴巴“一達(dá)通”外貿(mào)綜合服務(wù)臺(tái)，加快新華錦(淄博)跨境電子商務(wù)臺(tái)建設(shè)，更多依靠技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。完成匯豐、清源、金誠(chéng)三家公司1334萬(wàn)噸原油進(jìn)口資質(zhì)的審批工作，組織好原油直接進(jìn)口；積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加快企業(yè)裝備升級(jí)。制定全市“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作指導(dǎo)目錄，推進(jìn)柬埔寨齊魯工業(yè)園等境外經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)更多有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”。

三是持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)“三最城市”指標(biāo)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，始終保持審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、審批時(shí)限最短。健全完善網(wǎng)上審批大廳，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前置審批區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單，堅(jiān)決杜絕清單之外的行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類“亂作為”。加快市電子政務(wù)和信息中心建設(shè)，實(shí)施云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息資源的整合。大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快完善企業(yè)信息公示和“黑名單”制度，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，努力建設(shè)“信用淄博”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。面對(duì)“十三五”時(shí)期提前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是在法治政府建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善重大行政決策專家咨詢和法律顧問制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好地運(yùn)用法治思維和法治手段化解矛盾、推動(dòng)工作。自覺執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是在效能政府建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、聯(lián)審代辦和建設(shè)項(xiàng)目“一費(fèi)制”，為市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立第三方評(píng)估機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制，確保嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，立下軍令狀、制定路線圖、列出時(shí)間表，做到責(zé)任倒逼、時(shí)間倒推、工期倒排，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動(dòng)工作落實(shí)。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決查處失職、瀆職，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

三是在廉潔政府建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，認(rèn)真履行政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展廉政教育，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。強(qiáng)化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表!藍(lán)圖催人奮進(jìn)，拼搏鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放、奮力開拓，為提前全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)淄博更加美好的未來而努力奮斗