2017年棗莊市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,棗莊市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017政府工作報(bào)告小編正在整理中，下面是的！！

“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)受住各種困難挑戰(zhàn)，奪取改革發(fā)展新成就，為城市轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)抗下行穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革惠民生，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成2030億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成149億元，分別是2010年的1.5倍和2倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到790億元，是2010年的1.9倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額、中長(zhǎng)期貸款余額，分別比“十一五”末增加542億元、352億元、188億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25758元和12058元，年均增長(zhǎng)10.9%和13.3%。五年間，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6164億元，是“十一五”的2.3倍。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。順利通過(guò)國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中期評(píng)估，累計(jì)獲得扶持資金64億元。三次產(chǎn)業(yè)比例由8.6∶60.1∶31.3調(diào)整為7.5∶52.8∶39.7。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，預(yù)計(jì)非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到88.4%，比2010年提高17個(gè)百分點(diǎn)；聯(lián)想化工、薛城能源、華潤(rùn)三九等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，水泥、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化重組成效明顯，新能源、新醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到19.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，投資年均增長(zhǎng)14.5%，限上企業(yè)達(dá)到1476家，年交易額過(guò)億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到28家；創(chuàng)建為省鄉(xiāng)村旅游示范市，臺(tái)兒莊古城創(chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到12個(gè)；成功舉辦中國(guó)非遺博覽會(huì)、世界石榴大會(huì)、年博會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水達(dá)到83%，整建制創(chuàng)建為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）改革開(kāi)放釋放新活力。行政審批制度改革持續(xù)深化，“四清單一臺(tái)”運(yùn)行體系基本建立，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)削減18.7%，非行政許可事項(xiàng)得到全面清理，激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體達(dá)到27.6萬(wàn)家，是“十一五”末的1.7倍。市屬工業(yè)企業(yè)改革改制基本完成，70家企業(yè)4萬(wàn)名職工的遺留問(wèn)題依法得到解決，市南工業(yè)區(qū)改革發(fā)展進(jìn)入新階段。財(cái)稅體制改革有序展開(kāi)，“全口徑”政府預(yù)算體系全面建立，市級(jí)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部公開(kāi)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目壓減80%。金融改革取得突破，組建棗莊銀行和棗莊農(nóng)商銀行，引進(jìn)市外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家。農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承包地“三權(quán)分置”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。戶(hù)籍制度改革破題，降低了農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)門(mén)檻。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，累計(jì)落地外來(lái)投資過(guò)10億元項(xiàng)目64個(gè)、世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)；實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目287個(gè)，完成投資1800多億元，是“十一五”的2倍。去年進(jìn)出口總額、出口額分別是2010年的1.8倍和1.9倍。引進(jìn)培養(yǎng)“*”、泰山學(xué)者等高層次人才12名。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各區(qū)（市）控制性規(guī)劃，以及中心城區(qū)道路網(wǎng)、整體風(fēng)貌等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，比“十一五”末提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資180億元，是“十一五”的1.5倍；新建改造城區(qū)道路210公里、各類(lèi)地下管網(wǎng)535公里；供熱面積達(dá)到2929萬(wàn)方米，是“十一五”末的2倍。在新城，實(shí)施了總投資200多億元的48個(gè)城建項(xiàng)目，市實(shí)驗(yàn)高中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職業(yè)中專(zhuān)、市立醫(yī)院新城分院、中醫(yī)院、舜天購(gòu)物中心、龍?zhí)豆珗@等建成啟用，教育醫(yī)療、文體商貿(mào)體系基本形成。在老城，東西沙河治理工程全面竣工，解放路、勝利路等公鐵立交建成通車(chē)，棗莊客運(yùn)中心建成啟用，中興大道開(kāi)工建設(shè)，整治背街小巷162條。抓好鎮(zhèn)村建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)達(dá)到13個(gè)，100個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。京滬高鐵棗莊站、滕州東站和臺(tái)兒莊復(fù)線(xiàn)船閘建成使用，棗臨鐵路、棗臨高速公路竣工通車(chē)，棗莊港工程建設(shè)進(jìn)展順利；公路里程增加1408公里，BRT通車(chē)總里程全國(guó)最長(zhǎng)。

（五）生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市，建成環(huán)中心城區(qū)綠道200多公里，新增造林面積65萬(wàn)畝。全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，代表山東省參加迎淮核查，取得淮河流域和全國(guó)九大流域“雙第一”。鐵腕治理大氣污染，全面完成建成區(qū)567臺(tái)燃煤鍋爐“煤改氣”和6.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，秸稈禁燒和治超治限工作走在全省前列。下大氣力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉全部立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)和30萬(wàn)噸以下小煤礦，關(guān)停“小火電”機(jī)組8臺(tái)，提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，“一黑一灰”的煤城形象漸行漸遠(yuǎn)。狠抓生態(tài)修復(fù)，治理破損山體、廢棄礦井礦坑、采礦塌陷地3萬(wàn)畝，關(guān)閉露天采石場(chǎng)82家、儲(chǔ)煤場(chǎng)244個(gè)，新增省級(jí)以上濕地公園11個(gè)、森林公園5個(gè)。

（六）社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持每年辦好一批惠民實(shí)事，累計(jì)民生支出710億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連增”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成并軌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)翻番。新建改建中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化校舍169萬(wàn)方米、幼兒園29萬(wàn)方米，校舍樓房率保持全省前列，學(xué)前三年入園率提高到84%；3個(gè)區(qū)（市）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施38萬(wàn)方米，每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)比“十一五”末增加47%。新建市、區(qū)（市）福利中心5處、社區(qū)老年人日間照料中心160處、農(nóng)村幸福院264處、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心360個(gè)。大運(yùn)河中河臺(tái)兒莊段列入世界遺產(chǎn)名錄。信訪(fǎng)維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，食品藥品監(jiān)管體系逐步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。榮獲全國(guó)雙擁模范城和全省首批“四德”工程示范市稱(chēng)號(hào)。其他各項(xiàng)事業(yè)也都取得新進(jìn)展。

（七）政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，清理違規(guī)公務(wù)用車(chē)675輛、辦公用房2.7萬(wàn)方米。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，400件人大代表建議和2477件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。圍繞建設(shè)法治政府，出臺(tái)市政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，建立政府法律顧問(wèn)、新聞發(fā)布制度，依法行政水不斷提高。市長(zhǎng)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱群眾來(lái)電來(lái)信辦結(jié)率達(dá)到96%。

各位代表，剛剛過(guò)去的，面對(duì)持續(xù)低位運(yùn)行的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)困難矛盾疊加的城市轉(zhuǎn)型壓力，我們咬定發(fā)展不放松，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。主要做了以下六個(gè)方面的工作：

一是把抗下行穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。集中推出了加快工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和對(duì)外開(kāi)放、財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，打出了一套“組合拳”，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。立足做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，狠抓“265”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)制度，積極為企業(yè)解決發(fā)展難題。深入推進(jìn)與中泰證券、省農(nóng)發(fā)行等16家大公司和省直單位的戰(zhàn)略合作，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。深化政銀企合作，新?lián)芨妒屑?jí)接續(xù)還貸資金6.9億元。，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)。

二是把招商引資上項(xiàng)目作為關(guān)鍵抓手。務(wù)實(shí)精準(zhǔn)開(kāi)展招商，新開(kāi)工外來(lái)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目125個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)。百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資375億元，紅荷專(zhuān)用汽車(chē)、威智百科等32個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資320億元，真愛(ài)商城一期、萬(wàn)洲浙商城一期等20個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、奧特萊斯購(gòu)物城、保利城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程255項(xiàng)。深入開(kāi)展“外貿(mào)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)出口總額、出口額分別增長(zhǎng)10.7%和21.6%，增幅居全省第3位和第1位。

三是把推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為根本動(dòng)力。加強(qiáng)創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)，新增博士后工作站2家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)60%和12%。工業(yè)技改投資完成360億元，增長(zhǎng)15%。棗莊創(chuàng)業(yè)大學(xué)掛牌運(yùn)營(yíng)，省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園發(fā)展到19家，SOHO珠江、魯南網(wǎng)商谷等創(chuàng)業(yè)臺(tái)成為大眾創(chuàng)業(yè)的沃土。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.1億元，扶持1700人成功創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、魯南數(shù)據(jù)中心建設(shè)，我市將成為省內(nèi)繼濟(jì)南、青島之后第三個(gè)寬帶接入一級(jí)節(jié)點(diǎn)城市。創(chuàng)新農(nóng)村合作金融模式，“棗莊經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。

四是把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要保障。統(tǒng)籌推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，著力打造宜居的生態(tài)環(huán)境和宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市，建成區(qū)新增綠地714公頃；全市主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到172天。全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，順利通過(guò)省級(jí)“除四害”先進(jìn)城市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)亮化工程扎實(shí)推進(jìn)。建成啟用中小企業(yè)公共服務(wù)臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治、“百千百”民主評(píng)議和群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，依法打擊“三強(qiáng)五霸”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

五是把辦好惠民實(shí)事作為最大責(zé)任。民生支出占公共財(cái)政支出的比重提高到72.2%。市財(cái)政安排扶貧資金3800萬(wàn)元，5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)省標(biāo)準(zhǔn)脫貧。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月75元提高到85元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元。北京中醫(yī)藥大學(xué)第四臨床醫(yī)學(xué)院正式運(yùn)營(yíng)，趟出了地校合作發(fā)展的路子。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1.1萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1575戶(hù)。基本完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。啟動(dòng)“氣化棗莊”建設(shè)，70%的鎮(zhèn)街步入“天然氣時(shí)代”。文體中心體育館建成啟用，成功舉辦第三屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高了棗莊的美譽(yù)度。

六是把干在當(dāng)下、成在實(shí)處作為鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持一棒接著一棒跑、一錘接著一錘敲，一批群眾期盼多年的項(xiàng)目終于開(kāi)花結(jié)果。總投資30多億元的莊里水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，同步規(guī)劃了總投資70億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目；棗莊機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、新臺(tái)高速納入省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，棗木高速東延、棗濟(jì)線(xiàn)改建、沂臺(tái)線(xiàn)南延、新城至滕州BRT等項(xiàng)目進(jìn)展順利，十電擴(kuò)建、八一熱電二期開(kāi)工建設(shè)。豐源生物質(zhì)發(fā)電、三維鋼結(jié)構(gòu)、天暢環(huán)保在“新三板”掛牌，雅百特成功借殼上市，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)上市零的突破。棗莊高新區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家高新區(qū)，結(jié)束了我市沒(méi)有國(guó)家級(jí)園區(qū)的歷史。

各位代表！奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵和中央、省駐棗單位，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持棗莊發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目較少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新能力弱，開(kāi)放程度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠賬，群眾生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大，抓發(fā)展保重點(diǎn)與抓生態(tài)保環(huán)境的矛盾日益突出；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源配置不均衡，生產(chǎn)安全、食藥安全仍需加強(qiáng)；一些政府工作人員存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)需要常抓不懈，等等。我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，精于進(jìn)取，成于實(shí)干，決不讓矛盾累積，決不讓困難阻擋，用看得見(jiàn)摸得著的發(fā)展業(yè)績(jī)，回報(bào)全市人民的信任和重托！

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)要求

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。一方面，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的陣痛仍將持續(xù)，各種矛盾愈加凸顯，各種挑戰(zhàn)前所未有。另一方面，世界新一輪科技革命蓬勃興起，國(guó)家全面深化改革持續(xù)發(fā)力，山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)縱深推進(jìn)，我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì)集中顯現(xiàn)，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲，有利于我們堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心，在新起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和*系列重要講話(huà)精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列”這一目標(biāo)，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展“兩大高地”戰(zhàn)略定位，著力推動(dòng)創(chuàng)新、開(kāi)放、生態(tài)“三大跨越”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會(huì)治理和民生保障“四個(gè)體系”，干在當(dāng)下，成在實(shí)處，努力打造自然生態(tài)、宜居宜業(yè)的新棗莊。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入比2010年翻一番，比全國(guó)提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧，與全省同步全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在六個(gè)方面作出不懈努力：

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動(dòng)工業(yè)提檔升級(jí)，搭乘中國(guó)制造2025班車(chē)，以“265”產(chǎn)業(yè)集群培育為帶動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，努力做大新型化工、裝備制造、新能源、新醫(yī)藥、新型建材、電子信息、食品加工、橡膠輪胎、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)基地，把“工業(yè)強(qiáng)市”的夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為“棗莊制造”的強(qiáng)大力量；非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到90%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速做優(yōu)，順應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，做大生態(tài)旅游、文化、商貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、體育產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等八大業(yè)態(tài)；服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到45%以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，圍繞國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高效化水；在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)智力資源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，激活各類(lèi)創(chuàng)新要素，讓全社會(huì)擁抱“創(chuàng)時(shí)代”。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新政策扶持體系，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)；新增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到24%；工業(yè)技改投入年均增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，優(yōu)化資源配置、凝聚大眾智慧，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在棗莊蔚然成風(fēng)；各級(jí)各類(lèi)孵化器達(dá)到20家，在孵企業(yè)超過(guò)1000家。加強(qiáng)智慧棗莊建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放大寬帶接入一級(jí)節(jié)點(diǎn)效應(yīng)，更好地對(duì)接“信息高速公路”，形成若干互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和IT企業(yè)“服務(wù)區(qū)”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活深度融合。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外包容開(kāi)放發(fā)展。積極融入國(guó)家開(kāi)放大格局，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建互利共贏、多元衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。提升“引進(jìn)來(lái)”的質(zhì)量，持之以恒抓好招商引資、招才引智，集中力量招引一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，有選擇地進(jìn)口能源資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件；發(fā)揮高鐵的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，吸引高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)向棗莊集聚，引進(jìn)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。增強(qiáng)“走出去”的能力，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升高附加值產(chǎn)品出口比重，讓更多的“棗莊產(chǎn)品”走向國(guó)際市場(chǎng)。做優(yōu)“留得住”的環(huán)境，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，注重培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才，支持企業(yè)家俱樂(lè)部建設(shè)，加大實(shí)用型技能人才培訓(xùn)力度；每年至少培養(yǎng)1000名“金藍(lán)領(lǐng)”。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳綠色發(fā)展。把生態(tài)作為最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造生態(tài)棗莊。推進(jìn)綠色治理工程，深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，讓群眾經(jīng)常看得到日月星辰、聞得到鳥(niǎo)語(yǔ)花香；加強(qiáng)流域污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭的全過(guò)程監(jiān)管，保障主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和群眾飲水安全。推行綠色生產(chǎn)模式，運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；主要污染物排放總量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)。構(gòu)筑綠色安全屏障，提升國(guó)家森林城市和園林城市建設(shè)水，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)山體水系治理工程，把好山好水好風(fēng)光融入城市，塑造“青山擁城、綠道環(huán)城、碧水繞城”的城市形象。健全綠色發(fā)展機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格排污費(fèi)征收，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度；建成國(guó)家衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市和省級(jí)生態(tài)市。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理“三大環(huán)節(jié)”，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)“三大結(jié)構(gòu)”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大布局”，建設(shè)和諧宜居、富有活力的新型城鎮(zhèn)化體系；戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局，突出組團(tuán)式城市和大新城引領(lǐng)作用，推行多規(guī)合一，以中心城區(qū)、區(qū)（市）城區(qū)為支撐、示范鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)為依托，構(gòu)建“四位一體”新型城鎮(zhèn)化格局；中心城區(qū)按照“西城擴(kuò)容、東城提質(zhì)、一體發(fā)展”的思路，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動(dòng)、要素集中集約。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)快速鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)、沿運(yùn)港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成高效便捷、水陸空交織的立體交通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建京臺(tái)、棗臨、新臺(tái)、棗木及東延高速公路大回環(huán)，建成全省第二個(gè)高速繞城的城市；大力實(shí)施水網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、電網(wǎng)、公交網(wǎng)改造提升工程，加快城市地下綜合管廊建設(shè)，厚植城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字化管理臺(tái)，推行城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化；加快公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，有序推進(jìn)農(nóng)村人口就地市民化；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面完成農(nóng)村存量危房和廁所改造任務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，深化“四德”工程建設(shè)，讓爭(zhēng)做“棗莊好人”成為時(shí)代風(fēng)尚。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生共建共享發(fā)展。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的原則，強(qiáng)化政策兜底，體現(xiàn)公正義，增進(jìn)民生福祉。推動(dòng)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)教育綜合改革，優(yōu)化教育資源布局，多渠道解決“大班額”問(wèn)題，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展；普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，勞動(dòng)年齡人口受教育年限提高到15年；家庭困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造健康棗莊，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；深化“食安棗莊”建設(shè)，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，提升群眾健康水。繁榮公共文化，構(gòu)建覆蓋全域的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)人在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中掉隊(duì)；完善社保和救助體系，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋；搭建就業(yè)臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，讓更多的人“有活干、有錢(qián)掙、有盼頭”；堅(jiān)持全面依法治市，推進(jìn)“安棗莊”“法治棗莊”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們堅(jiān)信，只要全市上下凝聚起“棗莊發(fā)展人人有責(zé)”的共識(shí)，萬(wàn)眾一心、發(fā)奮圖強(qiáng)，腳踏實(shí)地、久久為功，就一定能把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)！

三、政府工作目標(biāo)任務(wù)

是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）突出抓好產(chǎn)業(yè)支撐。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高供給側(cè)的質(zhì)量和效益。

一是著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，大力推進(jìn)“265”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。拉長(zhǎng)衍生一批，開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)三年提升行動(dòng)，加快瑞達(dá)聚丁烯、JFE苯酐、建陽(yáng)炭黑等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)煤氣化向烯烴下游衍生物、醋酸纖維方向發(fā)展，煤焦化向苯加氫、電子級(jí)化學(xué)品方向發(fā)展，搶占煤基新材料產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。推動(dòng)魯南機(jī)床、威達(dá)重工加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)裝備制造業(yè)上游向精密鑄造發(fā)展，下游向智能化、高端化發(fā)展。技改提升一批，抓好十電擴(kuò)建、豐源輪胎、青紡聯(lián)和聯(lián)潤(rùn)精紡、恒宇和遠(yuǎn)通紙業(yè)等技改項(xiàng)目，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。培植壯大一批，抓好三九、海王、威智、康德萊等項(xiàng)目，推進(jìn)魯南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，膨脹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快國(guó)開(kāi)、華電、億兆等新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電能力達(dá)到300兆瓦。抓好中材科技、豐源森木定向板、東方光源光纖預(yù)制棒等項(xiàng)目，推動(dòng)新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。兼并重組一批，支持煤炭、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外重組、抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化并購(gòu)重組“找好婆家”“靠大樹(shù)”，實(shí)現(xiàn)借力借勢(shì)發(fā)展。關(guān)停淘汰一批，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審核管理，限制新增過(guò)剩產(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗等指標(biāo)約束，再淘汰一批火電、焦炭、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能。

二是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)市場(chǎng)，抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀座魯南旗艦店、中央廣場(chǎng)、民泰同購(gòu)、興盟國(guó)際等項(xiàng)目，努力打造功能完善、布局合理、時(shí)尚現(xiàn)代的商貿(mào)市場(chǎng)體系。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，借助交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育高鐵經(jīng)濟(jì)、沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)，抓好魯南鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、嶧州港和臺(tái)兒莊港倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)我市與高鐵、運(yùn)河沿線(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、業(yè)態(tài)互補(bǔ)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，支持微山湖紅荷濕地、抱犢崮?熊耳山、冠世榴園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，開(kāi)展旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范單位創(chuàng)建，推進(jìn)區(qū)域旅游合作，塑造“棗莊旅游”品牌。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘和弘揚(yáng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抓好臺(tái)兒莊國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園、中興礦山公園、鐵道游擊隊(duì)主題公園、天穹影視基地等項(xiàng)目，提升“棗莊文化”影響力。發(fā)展健康養(yǎng)生業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本興辦健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，抓好市社會(huì)福利（養(yǎng)老）服務(wù)中心二期、市殘疾人康復(fù)中心、福源養(yǎng)生園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持棗莊銀行、棗莊農(nóng)商銀行立足“強(qiáng)基固本”加快發(fā)展，積極引進(jìn)異地股份制商業(yè)銀行和證券、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融和融資租賃。創(chuàng)新銀保合作模式，拓展“信貸+保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。加快要素市場(chǎng)建設(shè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力走出獨(dú)具的“棗莊農(nóng)業(yè)”發(fā)展之路。培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新等培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000人。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社500家，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例提高到52%。做大石榴、馬鈴薯、大棗等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化鏈條，培植壯大穆拉德、祥和、春藤、鶯歌等10大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持10家小型農(nóng)業(yè)企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)。強(qiáng)化新型物質(zhì)技術(shù)裝備，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技展翅”行動(dòng)，發(fā)展大型復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣立體種養(yǎng)、生物共養(yǎng)、休耕輪作等生產(chǎn)模式。健全新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，打造從田間到餐桌的食品安全鏈條。

四是著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以“智慧棗莊”為引領(lǐng)，抓好魯南數(shù)據(jù)中心建設(shè)，搭建“棗莊云臺(tái)”，推動(dòng)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，讓互聯(lián)網(wǎng)扎根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土壤。實(shí)施“制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，深入推進(jìn)“兩化融合”，鼓勵(lì)企業(yè)推行“機(jī)器換人”，推廣智能制造、柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等新模式，促進(jìn)“棗莊制造”向“棗莊智造”轉(zhuǎn)變。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市戰(zhàn)略，深入開(kāi)展棗莊工業(yè)品線(xiàn)上行動(dòng)，用好“好品山東”等電商臺(tái)，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力和品牌價(jià)值。實(shí)施“服務(wù)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，發(fā)展在線(xiàn)旅游。抓好棗莊電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、貴誠(chéng)e購(gòu)網(wǎng)商臺(tái)等載體建設(shè)，支持網(wǎng)商網(wǎng)店銷(xiāo)售“棗莊產(chǎn)品”。實(shí)施“農(nóng)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用建設(shè)試點(diǎn)，搭建農(nóng)業(yè)云服務(wù)、農(nóng)技推廣臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)智能化水。加強(qiáng)與阿里巴巴等企業(yè)的合作，培育發(fā)展棠棣峪、大馬灣等一批電商“萌芽村”，讓棗莊的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出深山、走進(jìn)市場(chǎng)。

（二）突出抓好對(duì)外開(kāi)放。牢固樹(shù)立大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的理念，凝神聚力招商引資上項(xiàng)目，穩(wěn)住投資這駕馬車(chē)；千方百計(jì)融入國(guó)際市場(chǎng)，做大出口這駕馬車(chē)。

一是在引資引智上跨進(jìn)一步。更加注重產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著眼于建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，謀劃一批有潛力、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深化與各地商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的合作，搞好包裝推介、合作共建。更加注重招大引強(qiáng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，面向世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦京滬江浙、港臺(tái)日韓等重點(diǎn)區(qū)域，集中力量引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、占據(jù)價(jià)值鏈高端的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目130個(gè)以上。更加注重招才引智，編制急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才目錄，引進(jìn)一批高精尖技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)管理人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等知名院校的合作，爭(zhēng)取在我市設(shè)立工業(yè)技術(shù)研究院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)更多高水專(zhuān)家院士走進(jìn)棗莊、服務(wù)棗莊。組織本地企業(yè)與高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)技術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

二是在園區(qū)建設(shè)上跨進(jìn)一步。創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理模式，積極構(gòu)建以國(guó)家級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐、產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的“雁陣式”園區(qū)發(fā)展格局。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，繪制全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，對(duì)棗莊高新區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行“二次規(guī)劃”，支持項(xiàng)目飛地建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)差異定位、互補(bǔ)發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)和生活設(shè)施，完善園區(qū)“九通一”配套，提升承載能力。強(qiáng)化要素保障，開(kāi)展園區(qū)土地清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決清理“空殼”企業(yè)、“僵尸”企業(yè)，盤(pán)活利用閑置土地、廠(chǎng)房、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”、二次創(chuàng)業(yè)。探索“園區(qū)+擔(dān)保+銀行”模式，積極開(kāi)展企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押，以及生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)成品等動(dòng)產(chǎn)抵押。強(qiáng)化體制創(chuàng)新，探索“園鎮(zhèn)合一”管理模式，賦予園區(qū)更充分的管理權(quán)限，逐步實(shí)現(xiàn)人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)相匹配。支持棗莊高新區(qū)創(chuàng)新體制、爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展，支持滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

三是在外經(jīng)外貿(mào)上跨進(jìn)一步。多措并舉“擴(kuò)規(guī)模”，開(kāi)展“國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓年”活動(dòng)和零業(yè)績(jī)企業(yè)“喚醒行動(dòng)”，幫促新備案企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，培植新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大出口扶持力度，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、承包境外工程、出口成套設(shè)備、輸出高端勞務(wù)。持之以恒“提質(zhì)量”，強(qiáng)化自主出口品牌建設(shè)，提升紡織服裝、機(jī)械機(jī)床、化工建材、農(nóng)副產(chǎn)品等出口商品質(zhì)量，支持企業(yè)參加國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過(guò)出口和對(duì)外投資去產(chǎn)能。搭建臺(tái)“優(yōu)服務(wù)”，設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，引進(jìn)、培植國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)外貿(mào)物流基地，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。發(fā)揮好海峽兩岸交流基地作用，深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作。抓好培訓(xùn)“強(qiáng)人才”，選擇成長(zhǎng)性好的企業(yè)，實(shí)施外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)企業(yè)外貿(mào)管理和實(shí)際操作人才，建設(shè)一支開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的外貿(mào)人才隊(duì)伍。

（三）突出抓好重點(diǎn)改革。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，環(huán)環(huán)相扣，循序漸進(jìn)，使改革成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動(dòng)力。

一是深化行政審批制度改革。高效運(yùn)行“四清單一臺(tái)”行政權(quán)力體系，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。推行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，嚴(yán)格執(zhí)行涉審中介服務(wù)收費(fèi)目錄，依法依規(guī)清理投資項(xiàng)目審批前置事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，促進(jìn)項(xiàng)目審批“再提速”。凡國(guó)家、省明令取消或禁止的事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)變相設(shè)置審批門(mén)檻；凡市場(chǎng)能夠自我調(diào)節(jié)，公民、法人和其他組織能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自律管理的事項(xiàng)，政府一律不再干預(yù)；凡能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，一律取消事前審批，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府職能體系，著力打造親商、愛(ài)商、安商的營(yíng)商環(huán)境。

二是深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)持因地制宜、一企一策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)建立規(guī)范化公司制度。引進(jìn)央企、省企、外企和大型民企，參與我市國(guó)企改制重組和國(guó)有資本投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)施市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，探索企業(yè)員工持股辦法。抓好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組試點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三是深化農(nóng)村改革。繼續(xù)按照“三延伸一創(chuàng)新”的思路，加快國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓寬“三農(nóng)”發(fā)展空間。抓好農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和農(nóng)民房屋確權(quán)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)街全覆蓋，保障村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。完善鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，讓農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來(lái)。規(guī)范合作經(jīng)營(yíng)行為，保障農(nóng)地農(nóng)用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好馬鈴薯、生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)給農(nóng)民帶來(lái)的損失。抓好新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，探索融資擔(dān)保基金等新型互助模式，創(chuàng)造更多的“棗莊經(jīng)驗(yàn)”。

四是深化財(cái)稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理體系，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算衡機(jī)制。深化國(guó)地稅征管體制改革，實(shí)行合作辦稅、綜合治稅，全面推開(kāi)營(yíng)改增改革，培植壯大可持續(xù)財(cái)源。科學(xué)劃分市、區(qū)（市）的事權(quán)和支出責(zé)任，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制。整合盤(pán)活機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置房產(chǎn)、土地等資源，喚醒更多沉睡資產(chǎn)融入資本要素市場(chǎng)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范各類(lèi)融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

五是深化投融資體制改革。搭建更多的政府投融資臺(tái)，推進(jìn)資產(chǎn)資本化、資本債券化。發(fā)揮魯南投資、金色城鄉(xiāng)、恒通管廊等臺(tái)的作用，籌集更多資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)市、區(qū)（市）融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極運(yùn)作國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的政策性資金和地方債券額度。參股省PPP項(xiàng)目基金，加大PPP項(xiàng)目運(yùn)作力度，拓寬融資渠道。引入高水團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)好股權(quán)投資引導(dǎo)基金，市場(chǎng)化方式助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)在各類(lèi)股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，支持豐元化學(xué)、泰和水處理等企業(yè)上市。

（四）突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策扶持體系，點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的星星之火，讓更多的人夢(mèng)想成真。

一是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，形成更多核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。承擔(dān)省級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心的作用，推行科技創(chuàng)新券制度，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)培育工程和“小升高”助推計(jì)劃，幫促20家小微企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，培訓(xùn)100名企業(yè)家、1000名中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和首席信息官。抓好崗前職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺(tái)。支持企業(yè)申報(bào)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升國(guó)家機(jī)床質(zhì)檢中心、鋰電檢驗(yàn)檢測(cè)中心的服務(wù)能力，爭(zhēng)取更多標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)落戶(hù)棗莊，讓更多“棗莊標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。高水辦好棗莊創(chuàng)業(yè)大學(xué)，每個(gè)區(qū)（市）建立一所創(chuàng)業(yè)學(xué)院。推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)獲得省、市認(rèn)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

三是激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，用好市創(chuàng)業(yè)投資子基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、跟進(jìn)投資等方式，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的支持力度。深化工商注冊(cè)登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，支持科技人才、草根能人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)，壯大市場(chǎng)主體規(guī)模，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持1000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，讓勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種城市品格。

（五）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是扎實(shí)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化八大行動(dòng)。大力實(shí)施人口集聚、空間優(yōu)化、產(chǎn)城融合、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境提升、服務(wù)均等、文化傳承、精細(xì)管理等八大行動(dòng)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)“鎮(zhèn)改街”“村改居”，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。用足用活國(guó)家棚改政策，加快回遷安置房建設(shè)，棚改貨幣化安置率達(dá)到50%以上。按照“去存量、提質(zhì)量”的思路，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格、提升住房品質(zhì)，打通保障房與商品房的通道，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位，深入開(kāi)展衛(wèi)生綜合整治，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估和暗訪(fǎng)。加強(qiáng)非遺保護(hù)，實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，塑造城市文化品牌。突出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化老城建設(shè)管理，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造十大工程，推動(dòng)十電運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)遷建，優(yōu)化市南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)條件；重點(diǎn)實(shí)施北部城區(qū)棚改，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、城區(qū)亮化和環(huán)城綠化，完善城市功能，提升服務(wù)水。

二是做優(yōu)做靚大新城。依托大新城“七山八水”資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，提升承載能力和城市品位。實(shí)施道路暢通工程，建成黃河路東路、復(fù)元三路南路和長(zhǎng)江路東路，開(kāi)工長(zhǎng)白山路南延、民生路南延、廈門(mén)路提升等項(xiàng)目，啟動(dòng)世紀(jì)大道、大連路項(xiàng)目，提升城區(qū)道路通達(dá)能力。實(shí)施管廊建設(shè)工程，啟動(dòng)金沙江路地下綜合管廊建設(shè)，用好地下空間資源，打造樣板示范工程。實(shí)施山體增綠工程，搞好新城周邊山體綠化保護(hù)，強(qiáng)化設(shè)施配套，建設(shè)城市山體森林公園。實(shí)施碧水繞城工程，依托南水北調(diào)工程，串連起黑峪水庫(kù)、蟠龍河、鳳鳴湖、龍?zhí)端畮?kù)、宏圖河等水體，構(gòu)建環(huán)城水系生態(tài)長(zhǎng)廊。實(shí)施污水垃圾無(wú)害化處理工程，開(kāi)工建設(shè)高新區(qū)污水處理廠(chǎng)，建成啟用餐廚廢棄物處理設(shè)施和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)污水垃圾資源化利用。實(shí)施公共設(shè)施配套工程，抓好文體中心、實(shí)驗(yàn)高中三期、龍?zhí)秾?shí)驗(yàn)學(xué)校、職業(yè)中專(zhuān)二期、食品藥品檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市公共服務(wù)能力。

三是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成北留線(xiàn)改建、棗曹線(xiàn)橋梁建設(shè)；加快推進(jìn)萬(wàn)年閘復(fù)線(xiàn)船閘、棗莊港等在建工程；開(kāi)工建設(shè)棗木高速東延、棗莊高鐵換乘樞紐、棗濟(jì)線(xiàn)及新城至滕州BRT、沂臺(tái)線(xiàn)南延、京杭運(yùn)河棗莊段二級(jí)航道整治等工程；做好棗莊機(jī)場(chǎng)、棗魚(yú)高速、新臺(tái)高速，以及棗莊至曲阜、臨沂、徐州城際鐵路等前期工作，加快形成四通八達(dá)、出行便利、帶動(dòng)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。抓好莊里水庫(kù)及抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，鳳凰湖、何莊水庫(kù)等南水北調(diào)配套工程建設(shè)，提高水資源保障能力。

（六）突出抓好生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，鐵規(guī)治污、鐵拳治污，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是在持續(xù)增綠上下功夫。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，深入實(shí)施創(chuàng)森十大提升工程，新增造林面積9萬(wàn)畝、建成區(qū)綠化面積290公頃。以環(huán)中心城區(qū)綠道為框架，市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)好休閑驛站、森林人家、觀(guān)光體驗(yàn)園等節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)公園。編制實(shí)施生態(tài)綠色廊道建設(shè)規(guī)劃，新建提升綠色廊道300公里。大力倡導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)、社會(huì)捐綠，動(dòng)員全民力量為棗莊增綠添彩。

二是在鞏固治水上下功夫。健全尋源治污機(jī)制，嚴(yán)格南水北調(diào)“棗莊標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，倒逼企業(yè)治污減排，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)河道污水直排口整治，確保出境河流水質(zhì)不反彈。加快用水方式轉(zhuǎn)變，淘汰高耗水落后工藝設(shè)備，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，嚴(yán)查違規(guī)鑿井取水行為。完成農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)周村、羊莊等水源地保護(hù)，全面拆除一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)等污染源。強(qiáng)化飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保群眾飲水安全。

三是在大氣治理上下功夫。以PM2.5和PM10治理為突破口，最大程度減少大氣污染源，消除群眾的“心肺之患”，讓群眾少帶口罩、少些“霾怨”。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加快煤電、水泥、化工、玻璃、磚瓦等企業(yè)提標(biāo)改造，實(shí)施10蒸噸以上燃煤鍋爐治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，落實(shí)工地綠色作業(yè)方式，加大道路機(jī)械化清掃和灑水降塵力度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，加快老舊汽車(chē)淘汰，推進(jìn)公交系統(tǒng)新能源汽車(chē)替換，倡導(dǎo)綠色出行。強(qiáng)化面源污染治理，全面推行餐飲行業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施，依法取締露天燒烤，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。

四是在生態(tài)修復(fù)上下功夫。夯實(shí)礦產(chǎn)資源監(jiān)管屬地責(zé)任，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。抓好破損山體、采礦塌陷地治理，不斷提高生態(tài)自我修復(fù)能力。濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上。抓好土壤環(huán)境狀況詳查和質(zhì)量評(píng)估，實(shí)施土地分級(jí)分類(lèi)管理。普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，嚴(yán)控農(nóng)藥使用，開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化和酸化耕地修復(fù)試點(diǎn)，讓“精疲力盡”的耕地休養(yǎng)生息。

（七）突出抓好民生實(shí)事。順應(yīng)群眾期盼，辦好惠民工程，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾擁有更多獲得感。

一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，再減少貧困人口8萬(wàn)人。對(duì)有勞動(dòng)能力的，實(shí)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧；對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的，實(shí)行易地搬遷安置脫貧；對(duì)居住在生態(tài)功能區(qū)的，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償脫貧；對(duì)因病致貧的，提供醫(yī)療救助保障；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，實(shí)行兜底性保障政策。

二是織密民生保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元、每人每年3400元，五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4600元和3500元。新建保障性安居工程1萬(wàn)套以上，改造老舊小區(qū)40個(gè)、農(nóng)村危房1000戶(hù)。加快推進(jìn)“氣化棗莊”工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣。新增城市供熱面積270萬(wàn)方米。推動(dòng)社會(huì)救助體系全覆蓋。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。

三是提升公共服務(wù)水。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，實(shí)施95所中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程，完成129個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，逐步解決“大班額”問(wèn)題；支持高等院校化辦學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)分級(jí)診療，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好各類(lèi)體育賽事活動(dòng)。推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境提升行動(dòng)，實(shí)施村內(nèi)路燈、道路、排水設(shè)施改造，高效運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施。加快全域旅游廁所革命示范市建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造。加強(qiáng)物業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決清退一批不合格物業(yè)企業(yè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水。抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心50個(gè)。新建社區(qū)老年人日間照料中心15處、農(nóng)村幸福院30處。新建改造農(nóng)村公路320公里。落實(shí)全面兩孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

四是筑牢安全發(fā)展基石。推行網(wǎng)格化社會(huì)管理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大隱患排查整治力度，提高依法監(jiān)管水，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。開(kāi)展“守護(hù)舌尖安全”專(zhuān)項(xiàng)整治，依法懲處制售假冒偽劣食品藥品行為。持續(xù)開(kāi)展雙擁共建，積極配合軍隊(duì)改革。推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案史志、婦女兒童、紅十字、老齡、殘聯(lián)、人防、地震、氣象等事業(yè)全面發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

辦好棗莊的事情，主要看擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在實(shí)干。要秉持“干在當(dāng)下、成在實(shí)處”的理念，全面加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)。

（一）加快建設(shè)責(zé)任政府。嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和部門(mén)責(zé)任清單，明晰政府部門(mén)干什么、群眾有事該找誰(shuí)，決不允許政府工作人員當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”。堅(jiān)持說(shuō)了算、定了干，有的放矢、慎終如初，決不搞“東一榔頭、西一棒槌”，不圖虛名、不放“空炮”。健全績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度，引入第三方評(píng)估，真督實(shí)查，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)。強(qiáng)化效能監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，堅(jiān)決糾正慢作為、整治不作為、查處亂作為。

（二）加快建設(shè)法治政府。落實(shí)地方立法權(quán)改革精神，做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)起草工作。嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和重大決策程序規(guī)定，建立重大行政決策終身追責(zé)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，探索政府新型智庫(kù)建設(shè)，提高依法決策、科學(xué)決策水。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳教育，提高政府工作人員法治意識(shí)和法治能力，嚴(yán)厲查處違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

（三）加快建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，整合政府系統(tǒng)信息資源，搭建政務(wù)云臺(tái)，擴(kuò)大電子政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)救助、法律援助、公務(wù)出行等領(lǐng)域，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，完善政府信息發(fā)布制度，利用官方微信、微博、客戶(hù)端等媒體，講好“棗莊故事”，傳遞“棗莊聲音”，提振“棗莊信心”。

（四）加快建設(shè)服務(wù)政府。鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、幫扶企業(yè)制度，真正做到干群零距離、服務(wù)零障礙、辦事零延誤。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，讓群眾辦事更方便、更省心。開(kāi)展市政府部門(mén)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議、讓市民監(jiān)督活動(dòng)，拓寬社情民意表達(dá)渠道。健全政府、企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系，建設(shè)“誠(chéng)信棗莊”，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。

（五）加快建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎緊作風(fēng)建設(shè)的“籬笆墻”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)公共資源交易集中管理，規(guī)范公共資源交易行為。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)納入預(yù)算的公共資金使用和重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，讓權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運(yùn)行。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決懲治腐敗，進(jìn)一步塑造干凈干事的政府形象。

各位代表！回首“十二五”，艱辛奮斗鑄輝煌；展望“十三五”，光明新篇待開(kāi)啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周?chē)�，在市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜起手來(lái)干事業(yè)，握緊拳頭抓發(fā)展，為提前全面建成小康社會(huì)而努力奮斗