2017年長沙市兩會召開時間議程安排,長沙市兩會政府工作報告全文精神要點解讀2017政府工作報告小編正在整理中，下面是的！！

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《長沙市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、及“十二五”工作回顧

，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們按照“穩住、進好、調優”的總要求，搶抓機遇，科學應對，積極作為，完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務，實現“十二五”勝利收官。

??經濟基礎更為堅實。實現地區生產總值8500億元(預計數，下同)，增長9.8%;規模工業增加值3230億元，增長9.5%;固定資產投資6363億元，增長17.1%;社會消費品零售總額3691億元，增長12.1%;財政總收入1113.48億元，增長11.01%，其中一般公共預算收入718.95億元，增長13.61%。經濟運行總體穩。

??戰略地位更加凸顯。湖南湘江新區成為中部首個國家級新區，國家自主創新示范區建設全面啟動，兩型社會建設縱深推進，長沙在國家總體戰略布局中的地位不斷提升。

??產業發展更具活力。先進制造業加快發展，上海大眾等一批重大項目投產;新興產業迅速崛起，僅長沙高新區就新增58到家等移動互聯網企業1083家、總數達1693家;現代服務業快速發展，電子商務交易額、服務外包業務總量分別增長30%、13.2%;現代農業蓬勃發展，新型農業經營主體達1.5萬戶。

??交通體系更趨完善。地鐵1號線一期全線軌通，2號線西延線一期試運營，磁浮工程試運行，萬家麗路快速化改造竣工通車，湘江新區綜合交通樞紐投入運營。

??城市管理更富成效。堅決落實省委“五高”要求，城市管理措施和責任落實到街道、社區，市容環境秩序等專項整治成效明顯，特別是集中開展大規模拆違控違行動，中心城區違法建筑兩年“基本清零”目標一年實現，創造了城市管理新經驗。

一年來，我們著力抓了七個方面的工作：

(一)著力產業轉型升級。實施智能制造、新材料等三年行動計劃，戰略性新興產業加快發展，新能源汽車產業發展勢頭強勁，比亞迪電動乘用車項目投產;新材料、電子信息、生物醫藥等產業產值分別增長10.1%、16.7%、18.3%;高新技術產業增加值達2600億元，增長18%。依靠技術改造提升產業競爭力，完成技改投資2091.7億元，方盛制藥、博云航空剎車等技改項目成效明顯;工程機械產業積極開拓發展領域，加快向智能化、多元化轉變;淘汰落后產能，寧鄉縣率先實現小煤礦全關閉。園區規模以上工業增加值增長10.7%，瀏陽經開區晉升千億園區，長沙高新區、長沙經開區獲批國家生態工業示范園區，隆高科技園、金霞經開區獲批國家電子商務產業示范基地，寧鄉高新區獲批國家新型工業化產業示范基地，長沙(國家)廣告產業園開園。加快服務業發展，旅游業總收入、文化產業總產值、金融業增加值分別增長13.37%、11.8%、24.2%，現代服務業綜合試點繼續獲評全國先進。

(二)著力發展動力轉換。堅持創新驅動、項目拉動、開放帶動，深入推進大眾創業、萬眾創新。湖南湘江新區高端產業發力，中興通訊、湘江歡樂城等項目建設加速推進。實施鼓勵自主創新“33條”，國家自主創新示范區建設首批54個示范項目全面啟動。組建智能制造研究總院、機器人研究院，成立11個院士專家市級工作站。獲批全國小微企業創業創新基地城市示范，5個示范性眾創空間及未來方舟創業創新基地加快建設，三一眾智新城正式啟動，長沙縣率先建設農村創客臺。成立中部首個知識產權交易中心，城市萬人有效發明專利擁有量居省會城市第4位，再次獲評國家知識產權示范城市。重大項目建設成效顯著，624個重點項目完成投資2095億元，藍思科技藍寶石、千山大健康產業基地、遠大住工、歐智通等項目順利推進。招商引資亮點紛呈，實際利用外資增長11%，宜家、華強、中國通號等項目簽約落戶，首屆全國異地長沙商會聯席會成功舉辦。新增上市公司5家，新三板掛牌企業40家。舉辦規模會展193個。國際定期航線達20條。霞凝貨運站獲批國家一級鐵路貨運基地。湘贛邊區域合作邁出實質性步伐。湖南進出口商品展示交易中心建成運營。全市進出口總額達125億美元，增長8.1%。

(三)著力重點領域改革。9大類60項改革有序推進。新型城鎮化、農村宅基地、公共文化服務標準化等19項“國字號”改革試點啟動實施。戶籍制度、公立醫院、不動產登記、大瑤強鎮擴權等改革穩妥推進。加快政府職能轉變，完成政府機構改革和鄉鎮區劃調整。深化行政審批改革，承接新下放省級管理權限27項，向區縣(市)再下放權限39項，徹底取消非行政許可審批事項，編制并公布4417條政府部門責任清單事項，長沙高新區推行負面清單制度。開辟重大項目審批綠色通道，實現投資項目網上審批。深化商事制度改革，率先實施“三證合一、一照一碼”，新增商事主體10.7萬戶，增長8.7%。加強投融資體制改革，設立產業投資、城市發展等基金，實施政府和社會資本合作項目28個。深化財稅體制改革，推行全口徑預算管理、預決算公開。加快國資國企改革，組建國資、國投、交通三大集團。推進兩型社會建設綜合配套改革，實施節約集約用地標準化和生態補償制度，單位地區生產總值綜合能耗降低2%以上。完成城區公證、城鎮供排水、城市園林綠化、高鐵新城管理等體制改革。

(四)著力品質城市建設。堅持規劃引領，強化文化名城、路網建設、生態景觀等專項規劃，優化湘江西岸、瀏陽河兩岸規劃設計，啟動解放垸、朝正垸規劃編制。基礎設施不斷完善，地下綜合管廊建設國家試點有序實施，城際鐵路、黃花機場東擴等重大項目進展順利，岳寧大道、坪塘大道、芙蓉北大道、湘江北路、新開鋪南路建設和芙蓉南路提質改造加快推進，洞株公路全線通車，京港澳高速下沉改造、火車貨運新北站一期建設全面完工，打通斷頭路、瓶頸路23條。優化公交線網，填補公交空白，公交都市創建加快推進。依法拆除違法建筑1442萬方米，處置閑置土地1.25萬畝，清理“圍而未建”土地2.04萬畝。完成棚改3.06萬戶468萬方米，超額完成全年任務，都正街、碧湘街、桐梓坡大板房等棚改項目成效明顯。石人村、火炬村等20個城中村改造全面推進。取締和遷移湘江躉船91艘。谷山體育公園、沙灣公園建成，湘府文化公園建設、烈士公園二期提質加速推進，瀏陽河風光帶加快建設。家禽批發市場、紅星農副產品市場遷建開工，高橋物流市場完成外遷。實施“清霾、碧水、靜音、凈土”行動，淘汰黃標車2.3萬輛，全年空氣質量優良天數258天，比上年增加31天;強力實施湘江保護與治理“一號重點工程”，主城區101個排水口實現全面截污。深入實施“三年造綠大行動”，新增造林10萬畝、綠地9000畝，拆墻開放綠地208.47萬方米，森林覆蓋率達54.9%。啟動重點區域和道路亮化綠化，市容市貌更加整潔有序。

(五)著力農業農村發展。開展永久基本農田劃定，完成建設用地補充耕地17920畝，新增耕地3399畝，“米袋子”、“菜籃子”保障更加有力;農產品直銷工程深入推進，建成專業農產品集中配送中心6家，發展直銷網點1700多家;實現農產品加工業銷售收入1550億元。成功舉辦中部國際農博會。寧鄉縣獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。實施農業基礎設施和產業項目109個，完成投資31.66億元。建設水利工程3萬余處，除險加固小型水庫152座，山塘清淤擴容5.86萬畝;新建農村公路617公里，改造農村公路303公里、危橋34座、危房9521戶，新建改建無害化戶廁1?03萬座;長沙縣率先實現鎮街公交全覆蓋。開慧、蓮花、溈山等鎮品質明顯提升，湘江古鎮群建設有序推進，潯龍河等16個美麗鄉村建設取得新進展，瀏陽市獲批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(市)，灰湯成功創建首批國家級旅游度假區，永安鎮、白馬橋鎮獲評全國文明鎮。

(六)著力社會民生保障。重點民生實事項目全面完成。城鄉居民人均可支配收入分別達3.9萬元、2.3萬元，增長8.5%、8.6%。居民消費價格指數為101.1，物價總體穩定。城鎮新增就業14.29萬人，失業人員再就業3.73萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。實現工傷保險職業人群全覆蓋，社保“一卡通”統籌推進。城鄉低保保障20.3萬人次，醫療救助30萬人次。建設保障性住房4.86萬套，推行公積金異地貸款，完成6.4萬戶房產辦證遺留問題處理。改擴建敬老院12所，新增養老床位3000余張。建成社區服務中心26個，新增社區服務用房1.5萬方米。公立醫院全部取消藥品加成，市中心醫院全科醫生培訓基地、濱水新城醫院等項目正式開建，新改擴建鄉鎮衛生院21所、社區衛生服務中心8所、村衛生室274所，計生特殊困難家庭扶助有效落實。新改擴建公辦幼兒園45所、城區中小學校10所，提質改造薄弱學校115所，教育質量綜合評價、特殊教育等國家試點有序推進。“三館一廳”全面開放，音樂廳實現首演。成功舉辦亞洲男籃錦標賽、湘江帆船賽、首屆國際馬拉松賽等活動。安全生產和食品藥品安全監管不斷加強，有效遏制了重大安全生產事故，保持重大食品藥品安全事件“零記錄”。實行信訪首辦責任制，依法治訪、訴訪分離有效落實。刑事發案率持續下降，群眾安全感明顯增強。社區矯正依法推進，法律援助不斷拓展，社會矛盾糾紛有效化解。榮獲首批全國和諧社區建設示范城市。

(七)著力政府自身建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，注重在項目建設、拆違控違等一線錘煉作風，展示了干部隊伍攻堅克難、敢打硬仗的擔當與作為。嚴格執行“三重一大”集體決策制，推行政府法律顧問制度，法治政府指數排名全國前列，榮獲中國政府創新“最佳實踐”獎。審計市本級政府投資項目885個，核減投資額36.2億元。實施電子招投標試點。完成鄉鎮(街道)政務中心標準化建設，網上政府服務和電子監察全面實行。切實提升行政效能，發展環境明顯優化。統計工作實現網格化數據質量控制。自覺接受人大和政協監督，認真落實人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議297件、政協委員提案387件。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。

密切軍政軍民團結，國防動員和后備力量建設不斷加強，優撫安置等雙擁共建工作取得新成果。

各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、紅十字會、殘聯、社科聯、貿促會、慈善會、關工委、老齡委等為長沙發展作出新貢獻。國家安全、應急管理、民族宗教、防震減災、人防、對臺、檔案、市志、機關事務管理、供銷、海事、移民、氣象、水文等工作取得新成績。

各位代表，回首“十二五”，面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下始終凝心聚力，精準發力，長沙發展的巨大成就令人鼓舞，站在新的起點乘勢而上，我們充滿自豪、更有信心!

??這五年，綜合實力大步跨越，結構調整深入推進，為實現基本現代化奠定了堅實基礎。經濟總量位居全國省會城市第6位，人均地區生產總值超過11.6萬元。財政總收入突破千億大關。規模工業總產值邁入“萬億俱樂部”，規模工業增加值翻了一番多，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達30.5%。培育形成新材料、工程機械、食品、電子信息、文化創意、旅游六大千億產業集群，產業多點支撐格局初步形成。長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣在全國縣域經濟發展中的排名大幅前移。

??這五年，城鄉品質大幅提升，農業農村生機勃發，為推進城鄉統籌發展探索了成功路徑。望城撤縣設區，城市建成區面積增加一倍，“兩橋兩隧”、湘江綜合樞紐等重大基礎設施建成，構筑了“一江兩岸，跨江發展”新格局。武廣、滬昆高鐵形成了“十”字交匯，黃花機場新航站樓竣工運營，磁浮工程實現機場與高鐵站無縫連接，城市邁入地鐵，長湘、長瀏、長韶婁等7條高速公路建成通車，現代立體交通體系日益完善。現代農業快速發展，城鄉基礎設施全面對接，農村“五大工程”穩步實施，基本公共服務惠及城鄉，城鎮化率達73.5%，富有的新型城鎮、美麗鄉村成為迷人的靚麗風景。

??這五年，資源節約成效顯著，生態環境持續改善，為加速兩型社會建設樹立了長沙標桿。深入推進兩型社會建設綜合配套改革，大力推行節能、節地、節水、節材，創新生態補償和排污權交易制度，國家節能減排財政政策綜合試點全面完成，水、電、氣階梯價格改革取得明顯成效，單位地區生產總值能耗累計下降20%以上，提前一年實現“十二五”節能減排目標。城鄉環保和治理不斷加強，新增造林綠化面積68.19萬畝，主城區規模養殖全面退出。榮獲聯合國人居環境范例獎和中國可持續發展城市獎，獲評全球綠色城市、全國十佳生態文明建設示范市，9個區縣(市)全部成為國家生態示范區。

??這五年，社會事業全面發展，公共服務更加均等，為創造人民美好生活增添了幸福元素。城鎮零就業家庭保持動態清零，大眾創業、萬眾創新蔚然成風，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11%、13%，人民生活更加殷實。企業退休人員養老待遇“十一連增”，城鄉居民養老、醫保統籌一體化和大病保險實現全覆蓋，社會保障不斷完善。率先普及十二年教育，全面建成國家義務教育基本均衡市。成為首批國家公共文化服務示范區，榮獲全國安建設“長安杯”，蟬聯全國文明城市，連續8年獲評最具幸福感城市。

回顧“十二五”發展，我們深刻體會到：必須致力科學發展，尊重經濟規律，注重發展質量和效益，轉變發展方式，優化經濟結構，改善生態環境，心無旁騖辦好長沙的事情;必須堅持改革創新，解放、求新求變，在搶抓機遇中走在前列，形成引領發展、率先發展的強大勢能;必須樹立底線思維，以問題為導向，以民生為根本，努力使群眾的獲得感與發展的速度質量同步提升;必須強化作風保障，圍繞市委的戰略目標，堅定方向、凝聚人心、善于攻堅、勇于擔當，切實形成團結奮進的發展局面。

各位代表，過去五年的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，得益于市人大、市政協的監督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向國內外所有關心支持長沙發展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中的問題和不足：產業轉型創新發展瓶頸依然突出，發展動能亟待轉換;企業成本上升、利潤下降，發展還面臨不少困難;外貿規模不大、拉動力不強，開放型經濟短板有待補齊;發展深層次矛盾日益顯現，改革難度更大;城市發展新舊問題交織，規劃建設管理需要進一步創新;環境承載能力不斷下降，水和空氣治理尤需加大力度;群眾出行、教育、醫療、就業等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力;少數干部服務企業和群眾的主動性不夠，政府服務質量和辦事效率與群眾期待還有差距;影響社會和諧穩定的矛盾和問題仍然較多，安全生產基礎還不牢固，社會風險防控和應急處置能力還需增強等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十三五”時期目標與任務

“十三五”時期，我國經濟長期向好的基本面沒有變。長沙既具備加快發展的有利條件，也面臨轉型創新發展的艱巨任務，仍處于大有作為的重要戰略機遇期。“十三五”是全面小康向基本現代化邁進的攻堅期。按照市委確定的2017年率先建成全面小康、2022年實現基本現代化階段性目標的戰略部署，長沙面臨雙重發展任務和諸多風險挑戰，既要破解難題，又要引領發展，必須以更大的決心和勇氣攻堅克難，不斷開拓發展新境界。“十三五”是產業轉型升級的關鍵期。傳統產業比較優勢需要鞏固，新興產業培育壯大尚待時日，產業結構缺乏競爭力，只有抓住機遇，補齊短板，促進產業加快邁向中高端，才能牢牢把握發展主動權。“十三五”是新舊發展動力的轉換期。新常態下，舊的發展動力逐步減弱，過于依賴要素投入的增長模式難以持續，迫切需要將發展動力轉換到創新驅動上來，用發展新動力開拓發展新空間。

“十三五”時期，認識新常態、適應新常態、引領新常態，必須緊緊圍繞“率先建成全面小康、加快實現基本現代化”的總目標，始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，挖掘增長潛力，厚植發展優勢，努力建設能量更大、實力更強、城鄉更美、民生更爽的長沙。

未來五年主要預期目標：地區生產總值年均增長9%;規模工業增加值年均增長9%;固定資產投資年均增長12%;社會消費品零售總額年均增長10.5%;進出口總額年均增長10%;財政總收入年均增長10%;城鎮登記失業率控制在4%以內;城鄉居民人均可支配收入年均增長9%;價格總水基本穩定;單位地區生產總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量達到省定目標。重點抓好五大任務：

(一)推進開放融合，更加凸顯國家戰略支點城市地位。深度融入大格局。主動對接國家戰略，積極建設“一帶一路”重要節點城市、長江經濟帶中心城市，進一步增強長沙的戰略影響力和發展輻射力。全力培育“雙引擎”。圍繞“三區一高地”戰略定位，發揮湖南湘江新區的引領作用，充分調動相關區縣、園區積極性，加快構建“一區帶多園”的融合發展格局，努力建設新的核心增長極;以空港新城、高鐵新城、霞凝港、金陽新區等為支點，加快建設東部開放型經濟走廊，實現“東西比翼、雙核驅動”發展。精準施策“補短板”。加快補齊現代服務業、開放型經濟短板，大力發展跨境電子商務，促進服務業轉型升級;推動外貿向優質優價、優進優出轉變，構筑內陸開放型經濟新高地。

(二)推進創新驅動，全面激發創新創業引領城市活力。打造中部創新中心。全面建設國家自主創新示范區，充分發揮人才、企業的主體作用和園區的載體作用，實施產業關鍵技術攻關工程，力爭建設100個市級以上示范眾創、眾包、眾扶、眾籌、眾智臺。建設智能制造強市。引導產業提質轉型，大力發展先進制造業，實施“制造+互聯網+服務”工程，推動制造業向智能化、高端化、低碳化升級，構建現代智造體系，打造具有國際競爭力的智能制造基地。優化創新創業生態。完善普惠性創新支持政策，降低創新創業門檻，促進科技創新與大眾創業深度融合，弘揚創新創業文化，讓創新創業者成為真正的時代英雄。

(三)推進城鄉統籌，精心擦亮兩型宜居品質城市名片。創造優良人居環境。統籌生產、生活、生態布局，增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。控制城市開發強度，著力整治大氣、水體、土壤等污染，科學解決垃圾處理問題，連通江河湖庫水系，編織城鄉綠網，增加城鄉綠量，建設全國水生態文明城市和國家生態園林城市。統籌規劃建設管理。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強對城市空間立體性、面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控，科學謀劃城市“成長坐標”。加強地上地下基礎設施建設，完善城市公共配套服務能力。建設空港綜合交通樞紐，構建“米”字形軌道交通格局，完善城市快速道路網絡，不斷增強城市綜合承載能力。創新城市治理方式，加強城市精細化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。促進城鄉融合互動。深入推進國家新型城鎮化綜合試點，加快農業轉移人口市民化，促進中心城區與次中心、小城市、中心鎮、鎮協調共進發展。加強城鄉基礎設施對接，實施新一輪農村公路、電網、寬帶、自來水工程，建設美麗鄉村，讓農村居民與城市市民同享幸福生活。

(四)推進文化引領，切實彰顯湖湘文化標識城市特質。傳承城市歷史文脈。加強歷史文化遺存和非物質文化遺產保護，讓古城、古鎮、古物等傳承長沙記憶，讓歷史文化與現代文明交相輝映。推動文化跨界融合。深度發掘湖湘文化底蘊，加強文化與資本對接，打造具有全國影響力的文化產業集群，提升文化競爭力。積極促進文化對外交流，讓湖湘文化走向世界，讓“文化+”增添城市新活力。健全文化服務體系。加強文化基礎設施建設，豐富精神文化產品，創新文化供給方式，滿足群眾公共文化需求，提升人文素養，塑造國際文化名城精神風貌。

(五)推進民生改善，全面共享和諧幸福典范城市成果。守住民生底線。切實抓好就業、社保、養老、住房等基本民生保障，實現應保盡保。率先全省打贏脫貧攻堅戰，2017年全面完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零任務，堅決不讓困難地區和困難群眾在全面小康中掉隊。繁榮社會事業。創建兒童友好型城市和學習型城市，促進各類教育協調發展。擴大優質中小學覆蓋面，實現就上好學。優化城鄉衛生資源配置，保障食品藥品安全，加快體育事業發展，基本建成健康長沙。創新社會治理。拓寬社情民意表達渠道，強化社會矛盾排查處理，維護人民生命財產安全，實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動，把長沙建設成為最具安全感、公感、正義感的城市。

實現上述目標和任務，在工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是更加注重結構性改革。順應技術、人口、消費慣的新變化，把準產業脈搏，在供需兩端發力的同時，更加注重供給側結構性改革，積極培育新的發展動能。

二是更加注重融合發展。把握時代發展大勢，加快推進產業融合、產城融合、區域融合、城鄉融合，努力走出一條以融合發展放大自身優勢、拓展發展空間的新路子。

三是更加注重市場力量。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大政府和社會資本合作領域，讓更多企業借力新一輪資本市場改革做大做強。

四是更加注重服務企業。搭建企業綜合服務臺，幫助企業破解發展難題，優化營商環境，激發企業家精神，為企業發展提供更加適宜的土壤、更加滋潤的雨露、更加燦爛的陽光。

五是更加注重法治思維。以法治政府引領法治城市、法治社會建設，讓循法治、講道德、重誠信、守契約成為風尚，讓所有市場主體和人民群眾的正當權益依法得到保障。

六是更加注重共建共享。始終堅持民生優先，讓群眾得到更多實惠。充分調動全市人民特別是企業家、創新人才的積極性、創造性，讓每一位“長沙人”都有干事的舞臺、出彩的機會。

三、工作重點

是實施“十三五”規劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作、中央城市工作會議和省、市委經濟工作會議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實現基本現代化的總目標，以“四個全面”戰略布局為統領，貫徹“五個發展”新理念，繼續堅持“穩住、進好、調優”總要求，在推進“三量齊升”、“五化同步”中走在前列，奮力實現“十三五”發展精彩開局。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右;規模工業增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;固定資產投資增長15%;財政總收入增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%。突出抓好八個方面的工作：

(一)突出重大項目建設。發揮產業項目支撐作用。力促比亞迪電動卡車及特種車、湖南糧食集團寧鄉產業園、網訊通、梅溪湖國際文化藝術中心等項目建成，加快推進聯通長沙云數據中心、格力電器、湘江涂料、華誼影城等項目建設。提升基礎設施承載功能。啟動地鐵6號線建設，加快3、4、5號線建設，全面鋪開火車貨運新北站二期建設。推進湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北橫線、金陽大道、機場聯絡線、中青路和車站路北延線等道路和蒙華鐵路建設，實現大圍山旅游干線通車，啟用火車南站東廣場，加快汽車南站綜合樞紐建設。強化項目建設要素保障。推動融資臺轉型發展，充分發揮產業投資基金的撬動作用，積極與各類金融機構合作，吸引更多社會資本參與基礎設施、產業發展和民生項目建設。推進拆遷騰地、閑置土地清理，切實強化用地保障。

(二)突出產業結構調整。加快發展先進制造業。以智能制造為統領，以重大技改項目為抓手，引導威勝、博世等企業實施產品和生產過程智能化改造，建設工業云臺，舉辦智能制造大會，推動制造業向中高端發展。鞏固提升工程機械產業，調整優化汽車、新材料、電子信息、食品加工等支柱產業，培育壯大工業機器人、增材制造等先進制造業。大力發展新興產業。實施“互聯網+”行動，加強大數據開發與應用，培育壯大新產業、新業態。加快58眾創等一批示范性創客空間建設，拓展生活類移動互聯網應用，鼓勵發展創新創意產業，以新產品創造新供給。推進裝配式建筑、新能源汽車、生物醫藥、文化創意、節能環保等新興產業發展，抓好北斗導航、蘇寧云商等重大項目建設。積極發展現代服務業。釋放消費潛力，擴大消費需求。支持現代金融、現代物流、服務外包、設計咨詢、商務會展、檢驗檢測等生產性服務業發展，建設湘江西岸現代服務業走廊，推進瀏陽河文化旅游產業帶、湖南地理信息產業園、后湖文化藝術產業園、濱江金融商務區建設。建成長沙國際會展中心，首展舉辦住宅產業博覽會。組建長沙農村商業銀行，積極支持長沙銀行上市，規劃建設金融創新產業園。提質改造岳麓山景區，支持創建大圍山5A級景區，加快以銅官旅游度假區為重點的湘江古鎮群建設，打造“智慧旅游”城市。增強園區發展活力。突出工業園區的主戰場地位，引導高端產業、優質項目、知名企業在園區合理布局，推進園區差異化、化、專業化發展。優化管理體制、運行機制，賦予園區更大自主權限。創新園區績效考核指標體系，突出園區發展，提高單位面積產出，增強園區競爭力。

(三)突出戰略臺帶動。全面提速湖南湘江新區建設。圍繞新區發展戰略定位，進一步完善頂層設計和專項規劃，深化要素供給、行政審批、生態文明等領域體制改革，引進一批重大戰略投資者，加快培育高端產業，強化統籌管理，發揮國家級新區的示范帶動作用，合力打造長沙發展“新引擎”。全面推進國家自主創新示范區建設。實施《自主創新示范區建設中長期規劃》，全面創新科技管理、科技評價等體制機制。發揮工業機器人、增材制造等工業研究院孵化作用，推進湖南省大學科技產業園等創新臺建設。加強知識產權保護，支持具有自主知識產權的產品首購。促進金融創新與技術創新深度融合，讓資本跟著技術走、技術跟著市場走，加速科技成果產權化、知識產權產業化。推進軍民融合創新示范，鼓勵優勢企業參與軍品研制生產。繼續推進“3635”行動計劃，引進和培育緊缺型戰略創新人才與團隊。全面深化兩型社會建設。嚴格環保執法，探索實施土地開發利用強度和效益考核。啟動區域能源中心、再生水廠等一批示范項目，加快瀏陽兩型產業園建設。開展“綠色城市”四大工程建設，抓好綠心保護、磁浮兩廂生態景觀和環城綠帶生態圈建設，新增城市綠地600公頃。加快新能源汽車推廣及配套充電樁建設，淘汰2005年以前注冊的營運黃標車。推進海綿城市建設。加強湘江長沙段流域綜合治理。全面推進建成區黑臭水體治理。全面加快臨空經濟示范區建設。高起點規劃建設空港新城，高品質建設發展高鐵新城，加速黃花機場二跑道建設，推動空港、高鐵有效對接，加快籌建黃花綜合保稅區，構建東部開放型經濟走廊的強力支撐。

(四)突出加強城市工作。優化城市空間布局。實施“多規合一”，加強濱水、臨空、交通樞紐、歷史街區等城市節點設計，完善跳馬、暮云等區域規劃，整合城市基礎地理信息數據臺。加快黎托新城、省府新區、望城濱江、寧鄉溈東等片區建設，推進湘江西岸提質改造，打造新城新形象。完善城市綜合功能。改造德雅路、楊家山立交橋，推進含浦大道、楓林路三期等道路建設，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京廣鐵路橋建設，打造示范精品干道10條，改造背街小巷100條。完成橋梁綠化亮化提質50座。建設公共停車場120個、新增車位2.6萬個。堅持公交優先戰略，開展“公交都市建設年”活動，新增公交專用道100公里，改造港灣式公交中途站100個，優化公交網線30條，實現公交車全部進站場;推廣公共自行車租賃，打造慢行系統;加強公交管理，提供優質服務，深化出租車行業改革，讓公共交通成為市民出行首選。加強新城區地下綜合管廊建設，新建梅溪湖等地下綜合管廊7條。啟動敢勝垸、蘇家土乇、雷鋒、星沙北污水處理廠建設。提質改造南郊公園，加快鵝羊山、長沙兒童公園建設，啟動獅子山、石人沖公園建設。加快片區提質改造。重點推動朝正垸、老火車北站、黃興北路、雅塘等片區改造。加大棚改攻堅力度，完成長沙機床廠、白沙液街、南門口、三汊磯等棚改3?3萬戶。提質改造老舊社區50個，完成新橋村等城中村改造。加快推進安居工程建設，促進建筑業轉型，加快房地產去庫存，引導房地產市場穩定健康發展。提升城市管理水。堅持城管重心下移、力量下沉，發揮基層一線和市民在城市管理中的主體作用，以機械化、智能化手段提升城市管理效率。改進城管考核機制，將考核從街道向社區延伸。加強戶外廣告管理和電子顯示屏整治，繼續深化拆違控違行動。充分發揮物業維修基金作用，重點加強小區老舊電梯安全管護。提升市民文明素養，建設更高水的文明城市。

(五)突出城鄉協調發展。大力發展現代農業。加快重大現代農業項目建設，引導發展高效生態農業。培育新型農業經營主體、新型職業農民，推進農業標準化、品牌化建設，引導社會資本投入農業領域，激發農業經濟發展活力。鞏固農業基礎地位，健全農業投入體制機制，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，完善農村物流配送體系，確保主要農產品穩定安全供應。推進花卉苗木產業升級，打造百億產業集群，提升瀏陽黑山羊、寧鄉花豬產業化水。深入開展國家新型城鎮化綜合試點。探索城鎮化投融資新模式，重點抓好小城鎮建設。著力打造美麗鄉村，促進鎮村聯動發展。改造農村危房5000戶、危橋15座，實施普通公路安保工程100公里，農村自來水普及率提高到70%以上。持續推進農村環境綜合整治，完成無害化廁所建設1萬座。加強農村民居保護，大力發展鄉村旅游。切實優化農村教育、醫療、養老等公共服務，讓群眾在家門口分享城鎮化成果。創新城鄉統籌發展機制。實施農村土地“三權分置”和農村宅基地改革試點，加快農村土地確權登記頒證工作，推廣土地合作經營新方式。推動“互聯網+”向農村延伸，促進城鄉基礎設施和公共服務有效對接。深入推進長沙現代農業綜合配套改革試驗區建設，以制度創新激發農業農村發展潛力。

(六)突出全面深化改革。扎實推進經濟領域改革。基本完成新一輪國有企業戰略重組，實現政企、事企完全脫鉤、移交，建立以管資本為主的國資監管制度體系，完成國企負責人薪酬制度改革。細化全口徑預算，抓好鄉鎮國庫集中支付改革。深化供銷合作社綜合改革。深入推進行政體制改革。清理規范行政審批中介服務，完成園區行政審批制度改革。試點證照分離制度，推行企業集群注冊，構建全市統一的商事登記監管臺。完善城市綜合執法體制。探索農業領域綜合執法。改革機關事業單位養老保險制度。有序推進社會領域改革。完成戶籍制度改革和不動產統一登記基礎工作。加大公立醫院改革力度，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。以文化社會化改革為導向，扶持民間文化機構發展。創新體育服務供給，促進群眾體育、競技體育與體育產業全面協調發展。大力發展社會組織，支持社會組織參與社會管理和公共服務。加快推進生態文明體制改革。推行兩型認證制度，建立綠色發展評估指數體系，健全環境損害賠償制度。開展城區生活垃圾分類收集處理試點，實現主城區餐廚垃圾收集處理全覆蓋。

(七)突出推進雙向開放。堅持內外貿并舉。加快申報跨境電商進口試點城市和金霞經開區鐵路一級口岸，打造外貿綜合服務、通關代理中心等外貿服務載體;支持各類貿易主體發展，推動市場采購貿易試點;落實專業市場規劃，繼續推進專業市場遷建和提質改造，支持高嶺、金橋、灣田、大河西農產品物流中心等市場發展;科學規劃現代倉儲物流業發展。擴大對外開放。開拓國際合作渠道，開通至澳洲、俄羅斯、日本等國際航線和貨運包機航班;支持優勢企業“抱團出海”，鼓勵工程機械、文化創意等產業組成“產業聯盟”參與全球競爭，建設境外經濟貿易合作園區。推進精準招商。圍繞產業鏈招大引強，在產業承接、產業延伸上精選項目，著力引進世界500強、央企和國內知名企業;注重招商實效，提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。

(八)突出增進人民福祉。切實辦好民生實事。完成自來水戶表改造10萬戶;建設32個鄉鎮(街道)戶外全民健身中心和1000處全民健身場所;建設示范性鄉鎮(街道)綜合文化站30個，開展“好戲天天送”700場，實施農村廣播“村村響”工程;改擴建敬老院14所，建設街道老年人日間照料中心24家;建設能源環保網絡服務站25個;創建綠色示范村、社區各40個;基本解決城區房產辦證遺留問題。全面推進脫貧攻堅。堅持分類管理，因戶施策，精準把握群眾需求，精準扶持產業發展，精準改善基礎條件，減少貧困人口5萬人以上。增加公共服務供給。推行政府購買服務，多渠道滿足公共服務需求。促進更高質量的就業，城鎮新增就業12萬人，扶持4000名大學生創業。完成全民參保登記，擴大社會保險征繳面。推進長沙縣、望城區城鄉低保一體化。創建義務教育標準化學校80所，建設公辦幼兒園30所;推行“陽光招生”，逐步化解大班額問題;實施卓越教師培養工程;支持長沙商貿旅游職院等創建省卓越職業院校，整體遷建長沙衛生職院。實施全面兩孩政策。深化提升基層醫療衛生服務三年行動，推行城鄉居民大病保險。加強區縣社會福利中心建設，全面深化養老服務業綜合試點，居家養老服務設施加快覆蓋農村社區。不斷完善現代體育公共服務體系，市全民體育健身中心全面開工。推進長沙國王陵、炭河里等考古公園和潮宗街、坡子街等歷史文化街區建設，加強文化遺產保護利用，提質改造非遺展示館和美術館，留住城市歷史記憶。加強文化市場監管服務，凈化社會文化環境。著力建設安長沙。強化法治宣傳教育，完善社會治安立體防控體系，提升警務信息化水，加強城郊警務站建設，強力推進禁毒工作綜合治理，重拳打擊各類違法犯罪行為。積極辦理法律援助案件，建設青少年法治教育中心和9個公共法律服務中心。強化源頭治訪、依法治訪，著力化解信訪積案。完善排查調處機制，有效化解社會矛盾糾紛。加強宗教場所管理，維護民族團結和諧。理順社區職能，提升服務能力。嚴格落實安全生產責任，嚴防重特大安全事故發生。積極創建國家食品安全城市，完成肉菜流通追溯體系一期建設，建好100個農貿市場食品安全快檢室，讓人民群眾吃得放心。

支持國防建設和軍隊改革，推進軍民融合深度發展，提升國防動員能力，做好雙擁共建、優撫安置和人民防空等工作，爭創全國雙擁模范城“六連冠”。

與此同時，實施質量強市戰略，提升產品、工程、環境和服務質量。精心組織第三次農業普查。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，支持工會、共青團、工商聯、科協、文聯、僑聯、紅十字會、社科聯、貿促會、慈善會等群團組織工作。全面加強國家安全、應急管理、防震減災、對臺、檔案、市志、機關事務、海事、移民、氣象、水文等工作。

各位代表，實現“十三五”發展目標，完成今年各項任務，必須切實改進政府工作，努力建設人民滿意的政府。

建設法治政府。完善重大行政決策機制，健全法治政府建設指標體系，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持依法用權，理順行政執法體制，加大行政問責力度，提高運用法治思維和法治方式的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

建設效能政府。厘清行政權力邊界，整合行政資源，切實轉變政府職能。深化政務公開，及時回應社會關切，把政府工作置于群眾監督之下。啟動“政務云”建設，破除政府部門信息“孤島”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設審批環節少、辦事效率高、服務質量好的城市。

建設務實政府。切實改進工作作風，提升政府執行力。高度重視群眾切身感受，主動深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂。堅持關注基層、重視基層，設身處地解決基層發展難題，為基層一線營造更優的工作環境。旗幟鮮明地支持改革創新，讓實干成為政府的作風導向，讓擔當成為干部的自覺追求。

建設廉潔政府。政府財力都來自于人民，必須厲行節約、反對浪費，每一分錢都要用在“刀刃”上。強化效能監察和績效管理。建成統一開放的公共資源交易市場。加強政府合同審查與管理。穩步推進公務用車制度改革。延伸經濟責任審計領域，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。堅持講規矩、守紀律，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍。

各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命重大，責任在肩。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊團結和依靠全市人民，夙夜在公，勤勉奮進，用激情繪就藍圖，用實干成就夢想，努力建設更加美好的長沙!名詞解釋：

1、“五高”要求：即湖南省委對長沙市城市規劃建設管理提出的“高起點規劃、高融合發展、高品位建設、高水管理、高效率運行”要求。

2、三證合一、一照一碼：即將工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，并發放記載統一社會信用代碼的營業執照。

3、三館一廳：即市博物館、圖書館、規劃展示館和音樂廳。

4、三嚴三實：即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

5、“三重一大”集體決策制：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須經集體討論作出決定。

6、兩橋兩隧：即福元路湘江大橋、湘府路湘江大橋、營盤路湘江隧道、南湖路湘江隧道。

7、農村“五大工程”：即農村公路通達、電網擴容、安全飲水、環境整治、校舍改造工程。

8、一帶一路：即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

9、三區一高地：即湖南湘江新區戰略定位為高端制造研發轉化基地和創新創意產業聚集區，產城融合、城鄉一體的新型城鎮化示范區，全國兩型社會建設引領區和長江經濟帶內陸開放高地。

10、三量齊升：即經濟總量、人均均量、運行質量同步提升。

11、五化同步：即協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。

12、“3635”行動計劃：即用3年左右時間，在工程機械、汽車及零配件、生物醫藥、電子信息及現代物流、新能源及新材料、文化創意等6個產業領域，分領軍人才、高管和研發人才、專業技術骨干人才3個層次，引進500名緊缺急需和戰略型人才。

13、“綠色城市”四大工程：即“規而未建”公園建設、林蔭道路及彩化美化建設、立體綠化建設和拆違拆墻復綠增綠。

14、農村土地“三權分置”：即農村土地所有權、承包權、經營權三權分置