廣州市十五屆人大一次會議1月5日開幕，廣州市長溫國輝作政府工作報告稱，2017年廣州市地區生產總值增長的預期目標為8%左右，廣州將于2018年率先全面建成小康社會。下面是小編收集整理的2017年廣州市政府工作報告，歡迎閱讀參考!!

??2017年1月5日在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議上

市長溫國輝

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期五年，在*、國務院和省委、省政府及市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，主動適應引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，圓滿完成了市十四屆人大確定的主要目標任務。

??經濟綜合實力邁上新臺階。五年來，經濟保持較快增長，地區生產總值由2011年的1.24萬億元預計提高到的1.95萬億元，年均增長9.4%，人均地區生產總值達到2.14萬美元;地方一般公共預算收入由960億元增加到1371億元。發展潛力持續增強，內需對經濟增長的貢獻率由66.7%提高到91.1%，外貿在全國形勢總體不景氣的情況下保持穩，累計實際使用外資260億美元。廣州開發區持續位居全國國家級開發區前列，南沙新區、南沙自貿試驗區上升為國家戰略，增城開發區加速發力，各具的產業功能區初具規模，總部企業增加100家，為經濟持續增長打下了良好基礎。

??產業結構繼續優化。五年來，三次產業比重由1.6?36.9?61.5調整為1?31?68。服務業比重持續提高，現代服務業占比65%，金融業增加值翻一番，跨境電商進出口規模全國第一，旅游綜合競爭力位列副省級城市第一，工業設計、文化創意、融資租賃等新業態發展迅速，連續3次榮登福布斯中國大陸最佳商業城市榜首。先進制造業發展穩健，完成700多家規模以上工業企業技術改造，形成5個千億級、26個百億級產業。戰略性新興產業持續保持兩位數增長，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達46%。農業保持穩發展，農業增加值達到258億元，比2011年增長10.5%，“米袋子”“菜籃子”安全有效供給水持續提高。自主創新能力有較大提升，獲批為國家自主創新示范區和全面創新改革試驗核心區，高新技術企業由1253家發展到4700多家，科技企業孵化器面積超過800萬方米，新型研發機構44家，日均注冊商標數量居副省級城市首位。

??城市綜合承載力不斷提升。《廣州市城市總體規劃(2011-2020)》獲國務院批復，“三規合一”走在全國前列。空港、海港、鐵路港、信息港等一批基礎設施建設全面提速，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1875萬標箱，分別位居全球第6、第7位;機場旅客吞吐量5968萬人次，貨郵吞吐量163.8萬噸，均位居國內主要機場前列;貴廣、南廣高鐵等4條鐵路相繼開通，高速公路通車里程972公里，地鐵通車10條(段)、308公里。入選國家綜合運輸服務示范城市、地下綜合管廊試點城市。城市更新有序推進，“幸福同德圍”“美麗金沙洲”和廣鋼新城、羅沖圍建設取得成效，48個老舊小區微改造項目穩步實施，琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城、萬博城等一批新的發展載體建設全面鋪開。新農村建設明顯加快，農村集體“三資”交易管理臺全面建成，完成89條市級美麗鄉村試點建設和6個鎮、116條村的名鎮名村創建任務。

??城市環境逐步改善。五年來，城市空氣治理持續推進，PM2.5等主要污染物均濃度持續下降。新增污水處理能力34萬噸/日，建成污水管網692公里，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，完成168.6萬農村人口自來水改造。垃圾處理設施建設取得突破，垃圾分類處理榮獲聯合國“中國城市可持續發展范例獎”。城市綠化取得新進展，全市森林覆蓋率42.14%，建成綠道3200公里、碳匯造林21萬畝，新增森林公園33個、濕地公園19個，建成區綠化覆蓋率41.8%，榮獲全國國土綠化突出貢獻獎。城市秩序持續好轉，下大力氣整治違法建設、違法施工、違法戶外廣告和“六亂”，城中村綜合整治和專業市場安全隱患整治取得成效。安廣州建設成效明顯，社會治安綜合治理深入推進，警情下降、立案下降、破案率上升、群眾滿意度上升。成功創建全國質量強市示范城市，“食得放心”城市建設全面推進。完成2.25萬來穗人員積分入戶。安全生產形勢持續穩定，安全生產責任體系、應急管理體系和防災減災救災體系不斷健全，城市環境干凈整潔安有序。

??改革開放取得新突破。五年來，完成新一輪政府機構改革和行政區劃調整，事業單位分類改革穩步進行。“放管服”改革取得實效，取消、下放行政審批和備案事項285項。金融和財稅改革扎實開展，在全國率先建成民間金融街，6個金融功能區、5個金融交易臺加快發展，上市公司總數123家，新三板掛牌企業346家;全面推開營改增試點，政府性債務余額下降14%，財政透明度位居全國前列。國企改革不斷深化，實現國有資產統一監管，七成市屬國企完成混合所有制改造，國有企業資產總額、利潤總額年均保持兩位數增長。南沙自貿試驗區累計形成209項改革成果，85項經驗在全國、全省復制推廣。國際友好城市和友好合作交流城市增至65個，駐穗總領事館55個，連續4屆擔任世界城市和地方政府組織聯合*城市，城市影響力明顯增強。

??人民生活水進一步提高。五年來，堅持每年辦好十件民生實事，民生和社會事業支出占財政支出總額的76%。累計新增城鎮就業146萬人，社保繳費3016萬人次，企業退休人員、農轉居、城鄉居民養老金持續提高，城鄉低保標準分別提高80%和123%、實現并軌，新開工和籌集保障性安居工程住房11.29萬套。學前教育公益性普惠性投入加大，職業教育、高等教育辦學實力明顯增強，普通高考一本上線率比2011年提高9.7個百分點。實施分級診療、雙向轉診，建成一批基層醫療服務設施，基層醫療衛生機構綜合改革取得顯著成效，有效應對登革熱、禽流感、埃博拉等重大傳染病疫情，居民均期望壽命81.72歲。廣州圖書館新館、廣州少兒圖書館新館、粵劇藝術博物館、13個兒童公園建成開放，推進廣州文化館、南漢二陵博物館、職業技術院校遷建工程等一批文化、教育、衛生、民政設施建設，《廣州大典》一期編纂出版，話劇《共產黨宣言》獲文華獎，成功創建全國版權示范城市。在全國率先完成地方足協和足球改革，舉辦世界羽毛球錦標賽、廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽、亞冠聯賽等重大體育賽事，競技體育獲6項奧運冠軍，全民健身和體育產業取得新成績。實現全國雙擁模范城八連冠，榮獲全國少數民族流動人口服務管理示范城市稱號。

??政府自身建設得到加強。五年來，依法向人大及其常委會報告工作，向人民政協通報情況。累計辦理市人大代表建議1925件、政協提案2548件。提請市人大常委會審議地方性法規草案23件，制定修改政府規章172件。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等人民團體意見。開展法治政府示范區和依法行政示范單位創建活動，建立重大行政決策和政府合同合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，嚴格行政執法監督，法治政府建設走在全國前列。實行重大民生決策公眾咨詢監督制度，多種形式發布政府常務會議信息。建立輿情反映事項和處理機制。創新“五個一”基層治理模式，市、區、街(鎮)、村(居)四級政務服務體系全覆蓋，整合41個部門和各區的74條熱線，統一設立12345政府服務熱線，“一窗辦事”“一號受理”“一網服務”在全國推廣，陽光政府建設有新突破。嚴格落實中央八項規定精神，“四風”問題得到有效遏制;大力推進領導干部履行經濟責任審計，權力運行監督進一步強化，廉潔風險防控進一步加強，一批腐敗分子得到懲處，廉潔政府建設取得新成效。

過去五年的發展成就，集中展現了全市人民的無窮創造力，極大增強了建設國家重要中心城市的自信心和凝聚力，必將激勵全市人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行。

各位代表，是本屆政府收官之年。我們在以*同志的*堅強領導下，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心的發展，堅持以提升綜合實力和可持續發展能力為目標，以推進供給側結構性改革為主線，攻堅克難，主動作為，經濟社會發展穩中向好。地區生產總值預計增長8.1%，地方一般公共預算收入可比增長5.5%，居民消費價格指數上漲2.6%，城鎮登記失業率2.4%。主要做法和特點是：

(一)積極應對經濟下行壓力，經濟保持穩增長。我們貫徹國家和省的決策部署，采取一系列措施，穩定經濟增長。

一是投資更加有效。制定創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資實施意見，出臺創新完善中小微企業投融資機制十條措施，促進投資增長。創新投融資方式，推出一批政府和社會資本合作(PPP)項目，成立廣州鐵路投資建設公司，民間投資增長7.7%。推進重點項目建設，安排186個重點項目、完成投資超過1056億元，全市固定資產投資超過6000億元，增長12%。

二是消費加快升級。開展國內貿易流通體制改革，大力培育拓展電子商務、信息消費、旅游休閑等消費新增長點，優化城市核心商圈功能，推動商貿轉型升級。實現社會消費品零售總額8700億元，增長9%。

三是外貿穩向好。出臺促進進出口穩定增長若干意見，推行出口退稅網上申報和限時辦結等制度，全面促進通關便利化。推進服務貿易和服務外包發展，開展飛機租賃、汽車行進口等業務，組織市場采購貿易試點，發展跨境電商、保稅貿易等外貿新業態。實現商品進出口總值8490億元，增長2%，其中出口5186億元，增長3%。

(二)實施創新驅動發展戰略，城市發展動力日益增強。我們堅持把創新驅動發展作戰略和總抓手，全力推進國家創新中心城市和國際科技創新樞紐建設。

一是創新主體蓬勃發展。大力實施財政科技經費倍增計劃，市、區兩級財政投入81.3億元。實施科技創新小巨人企業和高新技術企業培育行動，對2307家企業進行研發投入后補助，新增高新技術企業2800多家，科技創新企業超過12萬家。安排10億元工業轉型升級專項資金，扶持115個工業企業技術改造投資項目。

二是創新載體不斷壯大。推進國家自主創新示范區建設，加快科技創新走廊發展。科學城獲批全國首批區域雙創示范基地，國家商標品牌創新創業(廣州)基地、國家工商總局商標審查協作廣州中心落地運行，建成眾創空間99家，國家級優秀孵化器數量居全國前列。拓展中以、中瑞、中歐等國際創新合作，國際科技合作基地建設順利推進。

三是創新生態逐步優化。落實“1+9”科技創新政策，設立科技型中小企業信貸風險補償資金池，建立中小企業發展基金和知識產權質押融資風險補償基金，成立中小微企業融資再擔保公司，風險投資、創業投資機構達1500家。出臺集聚現代產業人才“1+4”文件，發出人才綠卡1180張，新入選國家“*”專家46人、“*”專家52人。舉辦2016“創響中國”巡回接力首站活動，中國創新創業成果交易會、“小蠻腰”科技大會落戶廣州，參加中國創新創業大賽的企業和團隊達2054家。加強知識產權保護，行政處理知識產權類案件2576件，結案率99.3%，發明專利申請量增長60%，PCT國際專利申請量增長142.4%，增速均位居全國前列。

(三)推進供給側結構性改革，產業結構持續升級。我們認真落實中央、省關于供給側結構性改革的決策部署，出臺“1+5”政策文件，著力在補短板、降成本上下功夫，提升供給體系質量和效率。

一是創新型經濟加快成長。出臺實施廣州制造2025、加快發展生產性服務業三年行動方案等政策，推進服務貿易創新發展、跨境電商綜合試驗區等試點，培育經濟增長新動能。新產業快速成長，先進制造業增加值增長7.5%，LG8.5代液晶面板項目二期、廣汽乘用車第二生產線、廣汽菲克工廠投產，北汽威旺下線，新能源汽車產量增長1倍。中遠海運散貨、思科中國創新中心、GE生物產業園、富士康10.5代顯示器全生態產業園等一批總部企業落戶。新業態持續壯大，網上商店零售額增長22%，旅游購物商品出口和保稅物流進出口均增長20%，旅游業總收入增長12%，全國“互聯網+”十大標桿城市位居第三。

二是降成本取得新進展。深化“放管服”改革，出臺新版行政審批備案事項目錄，精簡行政審批許可備案事項176項。全面啟動“一窗式”集成服務，放寬商事主體登記條件，實施工商登記全城通辦。全面推開營改增，減免52項行政事業性收費、8項政府性基金，落實降低四險一金繳費費率政策。全年為企業減負超過700億元，規模以上工業企業每百元主營業務收入成本比全國、全省均水分別低2.9元和1.9元。

三是“三去”工作扎實有效。用市場化法治化手段，完成410戶國有“僵尸企業”出清重組，淘汰印染行業落后產能7846萬米。出臺促進房地產市場穩健康發展意見，保持房地產政策的穩定性和連續性，一手住宅去庫存周期降至6.3個月，一手商服物業去庫存周期降至14.6個月。開展互聯網金融風險專項整頓，嚴厲打擊非法集資行為，銀行機構不良貸款率1.36%，比全國低0.55個百分點，企業直接融資規模和增速居全國前列，降低企業融資成本超過200億元。

(四)加強城市規劃建設管理，城市治理水明顯提升。我們認真貫徹中央和省城市工作會議精神，出臺加強城市規劃建設管理工作實施意見，加快建設樞紐型網絡城市。

一是三大國際戰略樞紐建設成效顯現。推進國際航運樞紐21個工程項目，南沙港三期建成投產，建設無水港及辦事處24個，新增8個國際友好港和11條國際班輪航線，“珠江航運運價指數”上線，郵輪旅客規模躍居全國第三。建設國際航空樞紐8個工程項目，第二航站樓主體結構完成，國家級臨空經濟示范區獲得批復，東方航空廣東分公司落戶，率先推動口岸查驗配套服務改革，新科宇航第二飛機維修機庫竣工投產，新開通、復航及加密國際航線27條，國際旅客吞吐量增長19.3%。國際科技創新樞紐24個工程項目完成投資182.5億元，琶洲互聯網創新集聚區10個項目開工。

二是綜合交通樞紐建設取得新突破。廣州國際性綜合交通樞紐建設納入國家“十三五”規劃，推動國家、省、市共建綜合交通樞紐示范城市，完成廣州鐵路樞紐總圖規劃。3個國鐵項目、6個城際軌道項目、8個高速公路項目、11條地鐵項目建設進入主體施工階段，廣清高速擴建工程、廣州大橋新橋和地鐵六號線二期、七號線一期建成通車。

三是城市環境持續改善。全面完成燃煤電廠機組超潔凈排放改造，整治揮發性有機物和道路揚塵污染、船舶污染，空氣質量持續向好，PM2.5均濃度36微克/立方米，下降7.7%。深入實施“河長制”，組織河長培訓，建立問責機制。16條廣佛跨界河涌整治工程完成率85%，列入國家監管的35條河涌已有6條消除黑臭，新改(擴)建8座污水處理廠，建成污水管網300公里。5座資源熱力電廠全面開工，2座資源熱力電廠點火運營，新增管道燃氣用戶58萬戶。完善城市更新政策，推進42個舊村、284個舊廠、20個舊城項目更新改造。建設綠色生態網絡，成功創建全國綠化模范城市。

(五)積極擴大對外開放，城市國際化水有新提升。我們充分發揮對外開放先發優勢，提高參與全球城市競爭與合作的層次。

一是參與“一帶一路”建設取得成效。推動企業走出去，在境外設立企業(機構)260個。舉辦21世紀海上絲綢之路國際博覽會主題論壇，推進海上絲綢之路申遺工作。開通中歐班列，加強沿線城市產能合作項目建設，赴沿線國家和地區投資額增長1.45倍，吸收合同外資增長1.63倍，與沿線國家和地區進出口占全市進出口總額的25%。

二是國際合作更加密切。舉辦廣州國際投資年會、夏季達沃斯“廣州之夜”、世界經濟論壇商業圓桌會議、亞歐互聯互通媒體對話會等國際會議。開展國際城市創新“一獎一會一節”和廣交會、廣博會、海交會、金交會、國際旅游展等國際交流活動。成功申辦2017年《財富》全球論壇、2018年世界航線發展大會，國際金融論壇全球年會永久落戶廣州。

三是南沙自貿試驗區加快建設。出臺支持南沙自貿試驗區建設的若干意見。加大制度創新力度，全年形成100多項改革創新成果，31項在全省復制推廣，市場監管企業信息信用臺等政策走在全國前列。推進“三互”大通關改革，國際貿易“單一窗口”升級版上線運行。重點組團建設有序推進，“一核四區”功能布局主骨架初步形成。新設企業1.28萬家，新增金融及類金融企業820家，中交、中鐵、中鐵建等功能型總部落戶，廣汽豐田三期等骨干項目開工。

(六)切實保障和改善民生，社會事業全面進步。我們堅持以民之所望為施政所向，保基本、兜底線、建機制，讓發展成果惠及人民群眾。十件民生實事全部完成，兌現了政府承諾。

一是就業和社保水穩步提高。把就業作為民生的頭等大事，建設253個創業基地，新增就業31萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。出臺公共租賃住房保障辦法，新開工和籌集保障性安居工程住房2.8萬套(戶)。建立事實無人撫養兒童基本生活保障制度，為4.8萬名低保對象發放救助金4.1億元，城鄉低保標準提高至840元/月，醫療救助最高標準每人每年提高到35萬元。推進全國養老服務業綜合改革試點，每千名老人養老床位40張。

二是教育、文化、衛生等事業取得積極進展。促進義務教育均衡優質發展，實現全國義務教育發展基本均衡區全覆蓋，完善來穗人員隨遷子女接受義務教育政策，啟動129所中小學新改擴建工作、新增2萬個學位，出臺2所高水大學建設方案，2所高職院校納入省一流高職院校建設。發展文化事業，舉辦羊城國際粵劇節、央視春晚廣州分會場等大型活動，開展系列文化惠民活動。推進住院醫師規范化培訓，建立兒科醫療專項補助機制，保障全面兩孩政策實施。推進體育惠民，303家體育場館優惠或免費開放，新建社區小型足球場26個，首創全民健身公共服務臺。

三是社會治理創新力度加大。創新社會治理體制，超過55%的社區建成幸福社區。建成10個區級、162個鎮(街)級社區網格化服務管理中心，網格事件辦結率96%以上。推廣“民主協商、一事一議”基層治理經驗，一村(社區)一法律顧問全面落實，采取社區、社會組織、專業社工“三社聯動”服務社區居民。有效化解一大批信訪積案。開展社會組織公益創投活動，“政府主導、社會協同、項目運作、專業服務”的社工發展模式在全國推廣。組織來穗人員融合社區試點，完善立體化、信息化社會治安防控體系。開展“食品安全年”活動，創建國家食品安全城市。組建3315人專職安監員隊伍，開展安全生產專項整治和打非治違，有效防御“妮妲”等臺風，全年未發生重特大安全事故和群體性職業病危害事件。開展“羊城慈善為民”行動，深化扶貧濟困工作。積極開展援疆、援藏等對口支援幫扶，廣清結對幫扶獲全省對口幫扶第一名，順利完成市內農村扶貧任務。

其他各項社會事業全面發展。宗教團體和場所規范化管理水提升。普法和法律服務、社區矯正、人民調解、監獄和戒毒管理工作進一步加強。連續3次獲評全國人民防空先進城市。國防動員、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務、對臺、貿促、口岸、應急、氣象、地震、統計、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新進步。聯合國開發計劃署發布人類發展指數廣州蟬聯全國第一。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是*、國務院和省委、省政府及市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民團結奮斗的結果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關心支持廣州改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發展還存在一些問題：一是經濟增長質量效益有待提高，內生動力不足，先進制造業新增長點不多，工業投資不足，科技創新貢獻率不高，現代服務業還有待進一步加強，重大骨干項目較少，財政收支壓力大。二是城市治理精細化品質化水有待提升，大氣、水、土壤、垃圾等污染治理任務繁重，河涌水環境共管共治機制建設有待加強，城市交通擁堵問題沒有得到緩解，部分老舊小區、城中村環境問題比較突出。三是營商環境需要進一步優化，國企改革有待深化，民間投資進入領域有待放寬，個別改革事項制約因素多、推進比較慢。四是城鄉和區域間基本公共服務均等化水有待增強，優質教育、醫療資源分布不均衡，人民對食品安全、公共安全改善要求迫切，部分農村地區環境問題突出，民生事業發展與群眾期望還有差距。五是政府職能轉變不夠到位，行政辦事效率仍需提高，不想為、不敢為的現象仍然存在，一些領域腐敗案件時有發生。對此，我們必須高度重視，勇于擔當，全力加以解決。

二、今后五年的目標任務

未來五年，是落實新發展理念的關鍵五年。今后五年政府工作總體要求是：*，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，落實中央、省委和市委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，大力實施創新驅動發展戰略，高水建設國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系和國家創新中心城市，強化樞紐型網絡城市功能，提高全球資源配置能力，推動國家重要中心城市建設全面上水，努力讓全市人民生活更加幸福美滿。

今后五年經濟社會發展主要目標是：經濟發展質量效益顯著提高，樞紐型網絡城市格局基本形成，人民生活品質大幅提升，全面完成“十三五”發展目標任務，為率先基本實現*打下堅實基礎。2018年率先全面建成小康社會，2020年地區生產總值達到2.8萬億元，年均增長7.5%以上。實現上述目標，我們著力在以下幾個方面狠抓落實：

??推動全面深化改革走在前列。圍繞建設市場化國際化法治化營商環境，加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。圍繞推進經濟體制改革，重點抓好財稅、金融、國企、投融資和農村等領域的改革試點。圍繞加大公共服務領域改革力度，深化教育、醫療衛生、養老、安全生產等綜合改革。圍繞完善財政事權與支出責任相匹配的發展體制，推進市、區財政和城市管理體制改革，調動各區發展積極性。

??提高經濟發展質量效益。堅定不移推動產業轉型升級，構建高端高質高新產業新體系，全面實施制造強市戰略，培育具有核心競爭力的企業主體，著力振興實體經濟。全面提高全要素生產率，降低單位地區生產總值能耗。到2020年，服務業增加值占地區生產總值比重70%，現代服務業增加值占服務業增加值比重70%，先進制造業增加值占規模以上制造業增加值比重70%。

??推動國家創新中心城市建設。建設國家自主創新示范區和全面創新改革試驗核心區，推動形成以創新為引領和支撐的經濟體系和發展模式。大力培育高新技術企業和創新型企業，加大創新投入，保護知識產權，推進科技與金融、產業融合發展。到2020年，高新技術企業8000家，科技創新企業20萬家，廣州國家自主創新示范區以國際先進科技園區為標桿，實現并跑國家一流示范區。建設領軍人才集聚地，打造海內外人才發展臺，實施更加開放的人才政策，保護和激發企業家創業家精神，建設人才高地。

??實現新一輪高水開放合作。深化“一帶一路”戰略樞紐城市建設，加大引資引技引智力度，集聚全球科技、人才、資本等資源。實施優進優出戰略，建設國際采購、配送中心，不斷強化國際供應鏈體系。拓展城市外交合作臺，開放合作融入全球創新網絡。推動重點功能組團建設，加大產業導入力度，加快自貿試驗區制度創新，建設南沙城市副中心，把南沙自貿試驗區打造成高水對外開放的門戶樞紐。

??建設樞紐型網絡城市。完善城市功能和生產力布局，實施“樞紐+”戰略。建設國際航運、航空、科技創新樞紐。打造精品珠江，優化提升一江兩岸三帶。強化中心城區與外圍城區之間互聯互通，完善大交通綜合網絡體系，形成全市30分鐘交通圈，建設國際性綜合交通樞紐。加快信息基礎設施建設，實施“互聯網+”行動和大數據戰略，建設國家新型智慧城市先行區。

??統籌城鄉區域發展。加強城市發展戰略研究，推動“多規合一”，持續系統推進差異化城市更新，提高城鄉規劃建設品質。補齊城鄉基礎設施和基本公共服務短板，健全城市公共安全體系，建設干凈整潔安有序城市環境。全面加強“三農”工作，大力發展都市現代農業。促進廣佛肇清云韶融合發展，加強粵港澳和泛珠三角合作，做好對口支援幫扶，促進區域聯動發展。

??推進全面依法行政。深入推進法治政府建設，率先基本建成法治政府。培育法治思維，運用法治方式，深化行政執法體制改革，全面依法行政，促進審批法治化環境建設，加大執法監督檢查力度。

??提升城市文化軟實力。建設國家歷史文化名城，弘揚*，鞏固全國文明城市成果。深化文化體制改革，加快文化產業轉型升級，倡導全民閱讀和家庭文明。實施文化品牌戰略，加強傳統文化保護利用，加大城市推介宣傳力度，提升文化影響力。提高市民文明素質，弘揚“務實、求真、包容、開放、創新”的廣州城市精神。

??切實增進民生福祉。聚焦就業、社保、住房等重點民生社會事業，推進衛生強市建設，打造健康廣州。優化學校、醫院、養老服務機構等資源布局，促進基本公共服務均等化。提高城市管理水，完善社會治理體制機制，加強社區網格化服務管理，實施品牌社會組織戰略，加強和創新社會治理，建設更高水的安廣州。

??持續加強生態文明建設。堅持把生態文明建設放在突出位置，劃定生態保護紅線和控制線，推動東部生態廊道和北部生態屏障建設，加快建立和完善生態補償機制，構建生態網絡體系。開展能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，促進資源集約高效利用，推動綠色低碳循環發展。深入實施大氣、水、土壤污染治理和垃圾治理，系統推進環境綜合治理。讓市民的生活、工作環境更優美，讓優美環境成為廣州的最大競爭力和軟實力。

未來五年，我們充滿期待，充滿信心;未來五年，我們更要干在實處，走在前列。我們堅信，廣州將率先實現全面建成小康社會目標，率先基本實現*的基礎也將更加堅實，人民生活一定會更加幸福美好。

三、2017年工作安排

今年，是新一屆政府的開局之年，是供給側結構性改革的深化之年，我們要以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，做好政府工作至關重要。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，地方一般公共預算收入可比增長7.8%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%左右，商品出口總值增長2%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，城市居民消費價格漲幅控制在3%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排降碳約束性指標完成年度任務。

實現上述目標，我們重點抓好以下工作：

(一)加快推進創新驅動發展。堅持把創新作為第一動力，完善區域創新體系，增創自主創新優勢，在珠三角國家自主創新示范區中發揮引領作用。

培育發展科技創新企業。跟蹤服務4000家后備高新技術企業，培育引進一批科技創新企業，力爭新增高新技術企業超過1000家、科技創新小巨人企業1500家。支持一批科技創新中小微企業、小巨人企業和創新標桿企業做大做強。支持規模以上工業企業設立研發中心，加大技術改造力度，提升產品競爭力。推動實現高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重、高新技術制造業增加值占規模以上制造業增加值比重雙提升，加快新舊動能轉換。

建設重大創新臺。加快國家自主創新示范區建設，調整示范區區域范圍，把示范區打造成為創新企業集聚發展高地。提升孵化器和眾創空間的服務能力和專業化水，打造“廣州標準”。積極合作共建新型研發機構，支持中科院廣州生物醫藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發機構建設，積極爭取國家實驗室、國家重大科技基礎設施和廣東實驗室落戶廣州。建設產城融合的科技小鎮。布局未來產業，加強顛覆性、關鍵性技術研發應用和產業化。加強開放合作，促進集成創新，推動高精尖大科技產業發展。

落實創新政策措施。推動高校和科研機構科技成果使用權、處置權、收益權改革，發展各類科技成果轉化機構。推動科技、金融深度融合。落實企業研發費用稅前加計扣除政策。實施加快集聚產業領軍人才“1+4”政策，用好“人才綠卡”制度，多渠道籌集供應人才和新就業職工公寓1萬套，力爭廣州地區新增“*”“*”專家各70名。建設知識產權服務業集聚區，開展國家知識產權質押融資示范和重點產業知識產權運營試點。

優化創新創業環境。大幅精簡科技管理流程，完善科技創新資源配置方式，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。推動科技創新企業掛牌、上市。辦好中國風險投資論壇，建設風投創投中心。加強與世界一流高校和科研院所的交流合作。大力開展大眾創業、萬眾創新，繼續辦好中國創新創業大賽、中國創新創業成果交易會、海外人才交流會、“小蠻腰”科技大會。實施標準化戰略。

(二)深化供給側結構性改革。把滿足需求作為最終目的，把提高供給質量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，推動經濟穩增長、穩中有進。

推進“去降補”有實質性進展。推動企業兼并重組和市場出清，整治“三無”經營行為。合理增加住宅用地供應，盤活城市閑置和低效用地，發展住房租賃市場，完善多層次住房供應體系，加大調控力度，合理引導住房消費，保持房地產市場穩健康發展。擴大直接融資規模，降低企業杠桿率，有效防范政府債務和金融風險。繼續開展降本增效行動，著力降低企業要素成本和制度性交易成本。推進創新型經濟、城市建設、公共服務等領域補短板重點工程，著力補齊制度短板。

加快推進基礎性關鍵性改革。深入推進“放管服”改革，再下放一批行政審批備案事項，規范權責清單管理。深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化和企業名稱自主申報，完善市場監管體系和社會信用體系。推動投融資體制改革，對企業投資項目實行準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單管理。深化國資國企改革，完善現代企業制度，推動上市公司“二次混改”，開展職業經理人試點，穩妥推進員工持股計劃，理直氣壯做強做優做大國有企業。深化財稅體制改革，出臺新一輪市、區財政管理體制方案，支持推動國稅、地稅征管體制改革。加大教育、醫療、養老、安全生產等公共服務領域改革力度。

深入推進農業供給側結構性改革。落實發展都市現代農業三年行動計劃，加快建設廣州國際種業中心，扶持發展糧食、蔬菜規模生產基地、水產健康養殖示范場、畜禽標準化示范場，建設現代化屠宰場和定點生豬供應基地。穩步推進農村集體產權制度改革。支持農業規模化生產，鼓勵農民專業合作社、家庭農場、種養大戶發展。推動農業機械化、信息化。健全農產品質量安全監管體系。劃定永久基本農田，建設高標準基本農田。抓好農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態。推進海洋高技術產業基地、科技興海產業示范基地建設。

進一步釋放需求潛力。擴大有效投資，全年安排市重點建設項目342個，其中正式項目258個、投資1226億元，帶動全社會固定資產投資6782億元。完善重點項目協調推進機制，制定重點項目供地指標、建設資金、配套設施等保障政策。落實重點領域鼓勵社會投資實施意見，推出一批政府和社會資本合作試點項目。多渠道刺激消費，舉辦國際購物節、國際美食節等主題展貿展銷活動，深化內貿流通體制改革，開展傳統零售體驗消費，實施電子商務示范工程，推廣專業市場轉型升級公共服務臺。

(三)著力振興實體經濟。堅持市場導向，強化對實體經濟的支持，厚植傳統優勢，發展壯大電氣機械、醫藥制造等新的支柱產業，形成四梁八柱更加穩固的產業支撐體系，提高整體競爭力。

大力發展先進制造業。實施制造強市戰略，開展先進制造業創新發展四大行動。優化產業規劃布局，建設黃埔、南沙、增城等7個先進制造業基地，打造5個國際汽車零部件基地、互聯網產業集聚區“一核五基十鎮”和集成電路產業生態圈，構建智能裝備和機器人、節能和新能源汽車、生物醫藥與健康等先進制造業產業集群。加快中藥產業發展，推進仿制藥一致性評價工作。大力發展物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術，推動新一代信息技術與制造業融合創新發展。加大吸引外資力度，推動一批世界級創新龍頭項目落戶，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用，努力使廣州成為全球企業投資首選地和最佳發展地。

推動服務業高端發展。出臺服務經濟發展規劃，重點發展商務、會展、科技、信息、物流等生產性服務業，著力發展文化、旅游、體育、健康等生活性服務業。強化金融服務實體經濟功能，爭取設立國家綠色金融示范區，推動設立一批金融機構和金融臺，加快基金小鎮、財富小鎮、綠色金融小鎮等金融功能區建設。實施促進企業集群發展辦法，大力培育和引進總部企業。深化國家旅游綜合改革試點，建設國際旅游目的地和集散地，創建國家文化產業示范區，促進文商旅融合發展。

培育具有核心競爭力的企業主體。支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，形成一批樞紐型骨干企業。加大對中小微企業扶持力度，培育一批高水中小企業。重視優化產業布局，推動企業向園區集中。堅定不移發展民營經濟，全面落實促進民營經濟發展政策措施，提振民營企業家信心。培育一批高成長性民營企業，建立重點民營企業改制培育名錄，建設10個民營企業(中小企業)創新產業化示范基地。加快推進中國(廣州)中小企業先進制造業中外合作區建設，支持企業面向全球集聚人才、技術、資金等創新資源。

營造實體經濟良好發展環境。實施質量強市戰略，開展重點產品質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”。強化企業服務，著力解決制約企業發展的人才、用地、融資等瓶頸問題。依法保護企業家財產權和創新收益，滿腔熱情支持企業家專心創新創業，關心、尊重、愛護和服務企業發展。

(四)加大對外開放力度。順應經濟轉型升級迫切需要，提高對外開放水，在開放中激發市場活力和社會創造力。

保持外貿穩定增長。落實各項穩定外貿發展政策，組織海外市場開拓系列活動。開展市場采購、服務貿易創新等試點，建設國家跨境電商綜合試驗區，認定支持一批外貿綜合服務試點企業。擴大汽車整車、關鍵零部件進口。優化整合老工業園區，推進一般貿易和加工貿易轉型升級，重點發展飛機和船舶租賃、保稅貿易、跨境電商等新業態。推動“三互”大通關改革和國際貿易“單一窗口”、數字口岸建設，提高口岸綜合服務能力與水。

推動高水國際合作。加快企業走出去步伐，支持企業到“一帶一路”沿線國家和地區投資興業。參與馬來西亞馬六甲工業園和沙特吉贊經濟城等境外園區建設，加強與南太洋島國和非洲國家經貿交流合作。舉全市之力辦好2017《財富》全球論壇，擴大城市國際影響力。加快建設僑夢苑。舉辦2017廣州國際創新節、第25屆廣博會、第25屆廣州國際旅游展和第6屆金交會，辦好廣州國際投資年會、21世紀海上絲綢之路博覽會等高端招商活動，組織廣州-奧克蘭-洛杉磯三城經濟聯盟廣州峰會、國際金融論壇全球年會和世界城市日活動，打造國際交往中心。

加強區域合作交流。推進粵港澳深度合作區開發建設，實現穗港澳服務貿易自由化。強化與泛珠三角城市和高鐵沿線城市合作，加快基礎設施互聯互通。推進更高層次的廣佛同城化、廣清一體化，加快廣佛肇清云韶經濟圈建設，重點推進交通設施、產業園區、環境整治、公共服務等重大合作項目。堅持精準扶貧、精準脫貧，鞏固市內農村扶貧成果，做好對口幫扶梅州、清遠產業共建和援疆援藏援黔等工作。

(五)推進樞紐型網絡城市建設。按照“樞紐+”戰略，聚焦“三中心一體系”，建設與全球資源配置能力相匹配的重大基礎設施。

大力推進三大國際戰略樞紐建設。推進國際航運樞紐建設，加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期、國際通用碼頭、南沙國際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點項目建設，完善多式聯運體系，新增國際航線10條;發展港口物流、航運金融、船舶交易等航運服務產業。推進國際航空樞紐建設，抓緊白云機場擴建工程、白云機場商務航空服務基地等重點項目建設，加快機場第二高速等11項道路工程進度，抓好白云機場第四、五跑道、噪音安置區建設及第三航站樓前期工作，開展第二機場規劃選址，新增國際航線10條以上;推動臨空經濟示范區建設，發展航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產業。推進國際科技創新樞紐建設，加快全面創新改革試驗核心區建設，抓好科技創新走廊及珠江沿岸創新帶的產業導入，推動院士專家創新創業園、軟件產業集中孵化中心三期等重點項目建設，力爭高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達47%以上，每萬人發明專利擁有量達24件以上。

優化提升一江兩岸三帶。全面落實一江兩岸三帶核心段建設方案，加快建設30公里精品珠江。推動游船碼頭、堤岸護欄等重點改造工程，完成建筑立面整飾、道路堤岸橋梁景觀改造、綠化景觀提升等項目。加快臨江大道東延線、車陂路隧道、如意坊隧道及放射線建設。突出抓好琶洲互聯網創新集聚區13個重大項目建設，加快國際金融城起步區建設。謀劃建設以國際金融城-黃埔臨港經濟區的第二中央商務區，推進建設白鵝潭中心商務區。

完善大交通綜合網絡體系。圍繞建設國際綜合性交通樞紐和國家綜合交通樞紐示范城市，推進3個國鐵項目、8個城際軌道項目、13個地鐵項目、10個高快速路項目、10個國(省)道主干線項目和一批市政道路建設，新擴建一批客運站和貨運站，啟動建設廣汕客專、棠溪站、廣州集裝箱中心站(大田)、穗莞深城際琶洲支線、廣佛江珠城際、地鐵18號線、22號線以及一批軌道交通綜合樞紐項目，爭取廣清城際一期、地鐵9號線一期、13號線首期、知識城線、4號線南延段、北三環二期、鳳凰山隧道項目建成開通。優化調整一批公交線路和站點，建設一批充電樁、換電站、停車場和分布式能源網絡，推進出租汽車行業改革和網絡約租車、自行車規范管理，有序發展城市慢行系統，建立“樞紐+社區+產業”軌道交通建設新模式。

建設南沙城市副中心。完善交通基礎設施，構建高快速疏運體系。建設海港、明珠灣起步區、蕉門河中心區、南沙灣4個高品質功能區。發展新能源汽車、高端裝備、航運服務、金融等現代產業，做大鋼鐵、有色金屬、糧食、塑料等交易中心，打造國家級跨境電商示范基地，吸引一批世界500強和中國500強企業項目落戶。深化制度創新，推進在跨境人民幣資金業務、證照分離、啟運港退稅等方面先行先試，推進投資貿易便利化。

(六)優化提升城市功能品質。圍繞強化國家重要中心城市功能，樹立“精明增長、緊湊城市”理念，加強戰略謀劃，優化提升干凈整潔安有序城市環境。

規劃引領城市發展。著手編制面向2040年的城市總體發展戰略規劃和交通發展戰略規劃，有序推進城市總體規劃實施，調整完善土地利用總體規劃，全面推進“多規合一”。開展全市總體城市設計，注重中心城區優化升級，有序疏解非中心城區功能。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規劃和重點功能區規劃，完成江心島控制性詳細規劃，劃定生態控制線。堅持最嚴格的節約集約用地制度，做好土地收儲與精準供給。推進28個功能片區、72個軌道交通站點樞紐綜合體和重大基礎設施、重大民生工程土地收儲。科學合理配置建設用地規模，優先保障重點區域、重大產業項目用地需求。開展批而未用、閑置用地、歷史遺留用地的清查和處理工作。

系統推進城市更新。出臺貫徹省“三舊”改造和節約集約用地的實施意見，提高土地權利人和市場主體參與的積極性。重點推進87個老舊小區微改造。加強城中村改造和城鄉結合部整治。推動一批舊樓宇、產業小鎮升級改造，整合提升鎮村級工業園。建立城市更新土地整備機制，完善歷史用地手續，盤活利用國有舊廠房，推進存量低效用地再開發。深化城市更新事權下放，搭建企業和社會資本參與城市更新臺。

持續加強生態環境治理。推進大氣污染防治，整治高污染燃料燃燒設施，擴大黃標車限行區域，整改545座加油站油氣回收系統，推動船舶廢氣污染防治，完成60%省級重點監管企業綜合整治，實施道路和施工揚塵精細化管理，PM2.5年均濃度進一步下降。推進水環境治理，完成列入國家督辦的35條黑臭河涌整治，推進流溪河綜合保護治理，石井凈水廠投入運營，新改(擴)建9座污水處理廠，力爭全市行政村生活污水收集處理全覆蓋;建設牛路水庫、北江引水、北部水廠飲用水工程，加強飲用水源保護，城市集中式飲用水源地水質持續保證100%達標;完成20項防洪工程。深化垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，持續開展生活垃圾分類示范街鎮創建活動，合理布局廢舊物資回收網點，引進社會力量參與垃圾治理。加快7個循環經濟產業園建設，建成4座資源熱力電廠。實施管道燃氣三年提升計劃。加強土壤面源、環境噪聲、重金屬、輻射固廢、化學品等污染防治。推進國有林場改革。加快綠色生態建設，實施重點林業生態工程和森林城市品質提升工程，完善城市主題花景，新建生態景觀林帶80公里、森林公園6個、濕地公園3個、碳匯造林4萬畝、綠道200公里。

建設新型城鎮和美麗鄉村。全面推進統籌城鄉發展“十三五”規劃。深化國家新型城鎮化試點，加快農村水利、城鎮供水管網、村道建設。建成100個文化(街心)廣場，打造“城市微客廳”。實施美麗鄉村三年行動計劃，創建74條市級、89條區級美麗鄉村，精心組織30個小鎮、17個中心鎮和1個鎮、15條村的名鎮名村建設。加強城鄉結合部綠化發展，開展森林小鎮創建工作，完善社區公園、鎮村公園設施，增加城鎮鄉村的綠化面積，提高管養水。

加強城市精細化管理。推進城市管理綜合執法、水環境治理、交通行業管理體制改革。建設智慧城市，完善多層級的信息服務網絡。創建11條市容環境衛生責任區制度示范街(鎮)、30個容貌示范社區，加快招牌示范路建設。整治城市“六亂”和違法建設、違法戶外廣告、瓶裝液化氣供應市場、余泥渣土排放，深化交通違法行為和消防安全隱患綜合治理，推動市容環境整治向內街小巷延伸。推進基層民主協商共治體系建設，開展社會治理協同創新創建。深入開展來穗人員融合行動，狠抓出租屋專項整治，擴大來穗人員基本公共服務覆蓋面。加強流浪乞討救助服務管理。全面規范街路巷命名，編列建筑物門牌地址。深化網格化服務管理，推進社區服務綜合體試點和農村社區試點建設，創新實施“社工+”。開展村(居)兩委換屆選舉工作。加強人民調解組織建設。打造一批有影響力有社會責任的品牌社會組織。

健全城鄉公共安全體系。實行最嚴格食品藥品安全監管，創建國家食品安全城市。健全應急體系和防災減災機制。做好春運等重大運輸保障。完善自然災害、極端天氣等突發事件預警信息發布體系。深化安廣州建設，健全反恐工作機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，開展社會矛盾糾紛排查化解工作，深化禁毒重點整治，推動公共視頻聯網共享，強化地鐵公交的公共安全，打造立體化、信息化社會治安防控體系。推進實施安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任制，全面開展城市風險點、危險源普查和隱患整治，深化重點行業專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生，決不允許以犧牲安全為代價來換取發展。

(七)推進民生社會事業提檔升級。堅持為民情懷、民生優先，發揮社會政策托底作用，著力補齊民生短板。

辦好十件民生實事。盡管財政收支壓力大，但該為群眾辦的實事一件也不能少。一是加大食品抽查力度;二是加強就業幫扶;三是提高養老服務水;四是做好母嬰室建設和基本公共衛生服務;五是防范打擊電信網絡詐騙;六是完善公共交通建設和智能化改造;七是加強住房保障;八是下大力治理城市環境;九是落實好文體惠民工作;十是增加基礎教育供給和提升學生體質體能。

織密織牢社會保障安全網。推進社保體系創新，推動社會保險擴面，實現省內醫療保險異地就醫即時結算，做好失業保險援企穩崗補貼工作。深化養老服務業綜合改革，開展國家級醫養結合試點、首批長期護理保險制度試點，深化社區居家養老服務改革創新，建立助餐服務網絡。抓好醫療救助工作，實施前置救助和支出型救助。健全完善勞動關系矛盾調處機制。深化“羊城慈善為民”行動，創建全國“慈善之城”，大力發展志愿服務事業，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

大力推動社會事業發展。優先發展教育事業，優化教育資源配置，實施中小學校基礎教育設施三年提升計劃，加強公辦和普惠性民辦幼兒園建設，推進校園功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快職業技術院校遷建工程，推進一流高職院校和高水大學建設，深化實施校園足球計劃。大力普及老年教育，辦好一批示范性老年大學。加強基層醫療服務能力建設，推進分級診療、基層首診制度建設，推動“三醫”聯動和公立醫院綜合改革，提升婦幼健康和精神衛生服務能力，做好傳染病防控和應急救治，加快廣州呼吸中心、市胸科醫院等項目建設。發展文化事業，加大文化惠民便民力度，做好海上絲綢之路申遺工作，完成史跡點文物本體保護、遺址展示和環境整治工作，推進報業文化中心、廣州美術館、廣州文化館新館、南粵先賢館等重大文化基礎設施建設，辦好中國音樂金鐘獎、國際漫畫節、廣州藝術節、廣州文化周、國際藝術博覽會、迎春花市等重要文化活動。發展體育事業，推進體育場館免費或優惠開放，新建一批健身路徑，完善社區體育健身設施，辦好“市長杯”系列賽、廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽，建好全民健身公共服務臺，積極參與國內外競技體育比賽。做好城市民族工作，推動宗教活動場所合理布局建設。加強“雙擁”優撫安置工作，推進軍民深度融合發展。深化人民防空與經濟社會融合建設。實施殘疾預防工作。強化法律服務、法治宣傳教育工作，發揮好“一村(社區)一法律顧問”的作用，推進派出所和戒毒場所、監獄、看守所等政法基礎設施建設。依法維護海外僑胞和港澳臺同胞的合法權益，充分發揮他們的獨特優勢和重要作用。扎實做好國防動員、人口計生、海防、打私、打假、統計、應急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

(八)加強政府自身建設。堅決執行*制定的方針政策，堅決落實*確定的改革方案，牢記宗旨，勤勉盡責，依法行政，公正用權，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

加強法治政府建設。嚴格遵守憲法和法律，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。依法分類處理信訪訴求。深入推進重大民生決策公眾咨詢監督、網絡問政、新聞發布會等制度，加強重大行政決策、規范性文件合法性審查，依法審理行政復議案件，全面落實政府法律顧問制度。

打造服務型政府。推進政府決策、執行、管理、服務、結果公開，規范受理、依法答復和公開政府信息申請，分批出臺公共服務事項目錄和辦事指南。推行“互聯網+政務服務”改革，推進審批服務事項一窗受理、網上辦理、全城通辦，促進實體政務大廳與網上辦事大廳融合，提升12345熱線綜合服務能力和服務水，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

建設廉潔高效政府。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，大力整治“為官不為”問題。加強農村、社區、基層服務、扶貧等領域監督執紀問責。強化行政監察，推進審計機關人財物管理改革和審計全覆蓋。深化國企巡察和廉潔南沙自貿試驗區建設，開展政府投資項目廉潔評估，建立“親”“清”新型政商關系，打造廉潔政府。強化責任擔當，發揚釘釘子精神，大興調查研究之風，狠抓工作落實。完善政績考核評估體系，充分調動干部職工工作積極性、主動性、創造性，讓干部職工愿干事、敢干事、能干成事。

各位代表，實現宏偉的目標，需要我們攻堅克難，干字當頭，我們要以實干走向未來，也只有實干才能贏得未來。讓我們緊密團結在以*同志的*周圍，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在市委的堅強領導下，堅定信心，奮發有為，不忘初心，繼續前進，為建設樞紐型網絡城市、推進國家重要中心城市建設全面上水而努力奮斗!