??在河北省第十二屆人民代表大會第五次會議上

河北省人民政府省長張慶偉

河北省人民政府省長張慶偉

(2017年1月8日)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對去產(chǎn)能治污染調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，面對“7?19”特大暴雨洪災(zāi)，全省人民緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在中共河北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)*系列重要講話精神和視察唐山時(shí)的重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)的新態(tài)勢，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，全省上下呈現(xiàn)?力同心、奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元、增長6.8%左右，地方一般公共預(yù)算收入2850.8億元、增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%左右。全省發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。

(一)堅(jiān)定不移提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。牢牢牽住化解過剩產(chǎn)能“牛鼻子”，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施“6643”工程，重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著，全年共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬噸，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)，企業(yè)職工得到妥善安置。去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板扎實(shí)推進(jìn)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，技改投資增長5%左右。發(fā)展壯大“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤預(yù)計(jì)增長15%。成功舉辦首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，京西百渡等一批精品景區(qū)成為河北旅游新名片，全省旅游業(yè)總收入增長34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食總產(chǎn)692億斤，乳制品產(chǎn)量連續(xù)兩年居全國第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.6%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。

(二)積極主動對接京津，區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺實(shí)施我省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，年度103項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成。積極承接非首都功能疏解，打造北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、蘆臺?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接臺。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先突破成效明顯，京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首都地區(qū)環(huán)線高速河北段全線貫通，全省港口吞吐量達(dá)到9.5億噸。京津冀大氣污染防治、水資源保護(hù)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治和信息共享，北京現(xiàn)代汽車滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年引進(jìn)京津資金3825億元。協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進(jìn)展，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)納入國家總體布局。冬奧會籌辦扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量編制賽區(qū)規(guī)劃，完成賽事核心區(qū)征地搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。京津?qū)�口幫扶工作全面啟動。協(xié)同發(fā)展的巨大紅利加速釋放。

(三)矢志不渝改革創(chuàng)新，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。著力抓改革、破難題、增活力，水資源費(fèi)改稅在全國率先啟動，順利完成供銷社綜合改革和自然資源資產(chǎn)審計(jì)等國家試點(diǎn)任務(wù)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，取消下放省級行政審批事項(xiàng)122項(xiàng)，行政審批局試點(diǎn)擴(kuò)大到33個(gè)縣。省級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革取得階段性重要成果。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體102.4萬戶、增長38.6%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7%以上。國企改革制度體系初步建立，“三供一業(yè)”改革啟動實(shí)施。積極財(cái)政政策有效落實(shí)，省以下財(cái)政管理體制不斷完善，“營改增”全面推開。金融支撐作用增強(qiáng)，中國進(jìn)出口銀行河北分行正式運(yùn)營，政策性銀行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增各類掛牌上市企業(yè)260家。土地征收制度改革試點(diǎn)有序開展，全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記順利實(shí)施。科研經(jīng)費(fèi)使用管理、成果轉(zhuǎn)化激勵等科技體制改革不斷深化，新增科技型中小企業(yè)1.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)400家，“雙創(chuàng)”氛圍日漸濃厚。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全省實(shí)際利用外資增長10%，對外直接投資增長40%。推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，*親自視察河鋼塞爾維亞鋼廠。成功舉辦唐山世界園藝博覽會、中國?中東歐地方會議、中國?拉美企業(yè)家高峰會、中國奶業(yè)D20峰會和全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會。開發(fā)區(qū)改革發(fā)展全面提速，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

(四)堅(jiān)持不懈治理污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。持續(xù)加力防治大氣污染，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，集中開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治專項(xiàng)行動，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域無煤化和燃煤清潔利用，大力整治成品油市場，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺，削減煤炭消費(fèi)量500萬噸，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬噸，取締關(guān)閉非煤礦山161個(gè)，淘汰老舊車14.2萬輛，全省PM2.5均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天，廊坊市全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國74個(gè)重點(diǎn)城市“倒數(shù)前十”。開展水污染防治百日會戰(zhàn)，完成13條城市黑臭水體整治，潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作成效明顯。山水林田湖生態(tài)修復(fù)國家試點(diǎn)獲批，啟動太行山綠化和“礦山披綠”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省完成造林523萬畝。地下水超采綜合治理新增農(nóng)業(yè)壓采能力7.1億立方米，建成111座南水北調(diào)配套工程水廠，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。在全國率先實(shí)行省級環(huán)保督察，改革省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制，開展“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法行動，查處環(huán)境違法企業(yè)3300多家，有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為。

(五)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持完善城鎮(zhèn)功能與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)聚集，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。全省空間布局規(guī)劃基本完成，新一輪城市總體規(guī)劃修編啟動實(shí)施，張家口、衡水、邯鄲行政區(qū)劃調(diào)整到位，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。投資2860億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，加快實(shí)現(xiàn)集中供水、供熱和垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城品質(zhì)不斷提升。以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美為標(biāo)準(zhǔn)，在4260個(gè)重點(diǎn)村全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生積極變化。

(六)傾心盡力改善民生，人民群眾獲得感得到新提升。優(yōu)先增加民生投入，全年財(cái)政用于民生支出4843.8億元、占一般公共預(yù)算支出的80.2%。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，啟動15.2萬人易地扶貧搬遷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融扶貧，實(shí)行低保線和扶貧線“兩線合一”，預(yù)計(jì)100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。多渠道拓寬就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)群體就業(yè)安置，高校畢業(yè)生就業(yè)率95.3%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長11.6%和25.8%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合基本完成。全省棚戶區(qū)改造開工建設(shè)18.3萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃二期目標(biāo)，改造中小學(xué)校舍288.3萬方米，高校“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。健康河北建設(shè)強(qiáng)力啟動，“全面兩孩”政策落地實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全民健身運(yùn)動廣泛開展。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入實(shí)施“護(hù)城河”工程，安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

各位代表!去年我省發(fā)生了歷史罕見的特大暴雨洪災(zāi)，全省上下認(rèn)真*關(guān)于防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要指示，緊急動員、迅速行動，果斷決策、周密部署，第一時(shí)間全力開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾41.8萬人，有力有序推進(jìn)水毀設(shè)施災(zāi)后重建，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最快速度恢復(fù)了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。在這場特大暴雨洪災(zāi)的考驗(yàn)中，燕趙兒女萬眾一心、眾志成城，彰顯了攻堅(jiān)克難、勇往直前的寶貴精神!

各位代表!一年來，我們堅(jiān)決維護(hù)以*同志的*權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動了*、國務(wù)院和省委決策部署的落實(shí);堅(jiān)決貫徹黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，唱響協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快工作主基調(diào)，更大力度抓改革、促創(chuàng)新，有力激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力;堅(jiān)決踐行以人民為中心的發(fā)展，真心誠意保障改善民生，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定;堅(jiān)決推進(jìn)政府自我革命，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有力營造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。在國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，我們頂住了壓力，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得這些成績實(shí)屬不易。這是*、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直駐冀各單位，向所有關(guān)心支持河北建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我省發(fā)展中還存在不少困難和問題：結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾交織，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不高;經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，財(cái)政收支矛盾加劇，去產(chǎn)能任務(wù)繁重，新舊動能轉(zhuǎn)換不快;環(huán)境污染問題突出，秋冬季重污染天氣時(shí)有發(fā)生;城鄉(xiāng)居民收入不高，公共服務(wù)水較低，與人民群眾期盼還有一定差距;個(gè)別地方和企業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念不夠自覺，仍存在慣性思維和路徑依賴，“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境亟待改善;一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，奮力開創(chuàng)政府工作新局面!

二、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省第九次黨代會精神的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開。當(dāng)前，我省正處于歷史上重大機(jī)遇最為集中、各種優(yōu)勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的時(shí)期。*、國務(wù)院對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，*提出的“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”總體要求，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省第九次黨代會緊跟時(shí)代步伐，描繪了河北未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。我們一定倍加珍惜重大歷史機(jī)遇，凝聚力量、乘勢而上，譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新篇章!

今年政府工作的指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”總體要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)解放、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，外貿(mào)出口回穩(wěn)向好。PM2.5均濃度下降6%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成國家下達(dá)的任務(wù)。全省居民人均可支配收入增長8%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。上述目標(biāo)，體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，與全面建成小康社會目標(biāo)、“十三五”規(guī)劃相銜接，能夠滿足就業(yè)需要，有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，最根本的是堅(jiān)定不移以*系列重要講話精神和對河北的指示要求引領(lǐng)航向，切實(shí)把貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)與落實(shí)“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”總體要求統(tǒng)一起來，在穩(wěn)的前提下推動各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展;最緊要的是堅(jiān)定不移用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新增強(qiáng)動力;最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移貫徹省第九次黨代會精神，切實(shí)把“兩大奮斗目標(biāo)、四大發(fā)展功能、五個(gè)明顯提升”落實(shí)到年度工作任務(wù)中，走好“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”新路的堅(jiān)實(shí)一步。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須把、行動、工作重點(diǎn)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，走新路、補(bǔ)短板、守底線，奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作。

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。要以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，堅(jiān)決去，主動調(diào)，加快轉(zhuǎn)，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面，今年是最為較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏“6643”收官戰(zhàn)。堅(jiān)持“去”字為先、鋼鐵為重，按照市場化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格排查核驗(yàn)，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產(chǎn)能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業(yè)整合重組，推進(jìn)首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建“2310”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，做好其他行業(yè)去產(chǎn)能工作，年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸、水泥110萬噸、板玻璃500萬重量箱。制定我省電力去產(chǎn)能實(shí)施方案，淘汰落后、優(yōu)化布局、置換替代、改造提升。加快外受電通道建設(shè)和電網(wǎng)改造，保障電力衡和供應(yīng)安全。去庫存方面，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，拓需求與控供給兩手發(fā)力，分類調(diào)控、因城因地施策。把去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，把控好新增房地產(chǎn)土地供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿方面，規(guī)范政府舉債行為，加快處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率。降成本方面，加大減稅降費(fèi)力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，引導(dǎo)企業(yè)降本增效。補(bǔ)短板方面，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，從人民群眾普遍關(guān)心的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板、也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板、也補(bǔ)制度短板，推動公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。

加快改造提升傳統(tǒng)動能。以制造業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略，開展增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃，促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等模式變革。以智能制造為主攻方向，推動兩化深度融合，啟動工業(yè)云與大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”等重點(diǎn)工程，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。實(shí)施工業(yè)技改提升專項(xiàng)行動，加快新一輪技術(shù)改造和千項(xiàng)技改項(xiàng)目工程，技改投資增長7%左右。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、“雙千工程”，開展綠色制造專項(xiàng)行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

著力發(fā)展壯大新動能。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成河北發(fā)展的大梁，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、特種機(jī)器人等7大新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)光電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等14個(gè)示范基地，抓好人工智能、生物醫(yī)藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，壯大電子信息、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)三年行動計(jì)劃，積極培育信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，抓好北京新機(jī)場航空物流區(qū)等重大物流項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好重大旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，叫響“京畿福地?樂享河北”旅游品牌。辦好秦皇島第二屆全省旅游發(fā)展大會，支持各市舉辦旅游發(fā)展大會。年內(nèi)游客接待量突破5.2億人次、旅游業(yè)總收入達(dá)到5800億元以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)是“基本盤”，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的調(diào)子不能變。要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合效益和競爭力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在670億斤以上。做強(qiáng)做優(yōu)畜牧、蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施奶業(yè)振興行動，發(fā)展高端設(shè)施蔬菜，抓好7大優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地建設(shè)，打造一批中藥材、食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)新園建設(shè)。發(fā)展食品工業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃，打造糧油、乳品、肉類等12大產(chǎn)業(yè)鏈，培育100個(gè)年產(chǎn)值超過10億元的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.5%。完善農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

(二)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持服從服務(wù)大局、主動融入大局，全力唱好協(xié)同發(fā)展“重頭戲”，確保實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展期目標(biāo)，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

抓好重大歷史性工程建設(shè)。做好集中承載地建設(shè)前期工作，高質(zhì)量打造落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。借力北京城市副中心建設(shè)，推動廊坊北三縣與北京深度對接，探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式。推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建籌委會和投融資臺，啟動起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、邢東新區(qū)等重大承接臺建設(shè)，確保接得住、接得好。

推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快交通互聯(lián)互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，打通國省干線瓶頸路，新開工建設(shè)高速公路300公里、新增鐵路運(yùn)營里程426公里。以實(shí)施京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為契機(jī)，沿交通干線打造一批小鎮(zhèn)。促進(jìn)生態(tài)共建共享，推動京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好國家生態(tài)文明示范區(qū)和京津風(fēng)沙源治理、京津保原生態(tài)過渡帶建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，開展京津冀產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接合作行動，推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長動力。

著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。重點(diǎn)抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重大創(chuàng)新臺建設(shè)，推動共建科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、技術(shù)市場、轉(zhuǎn)化基金和創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)與京津在機(jī)器人、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，強(qiáng)化與京津高校院所的科技合作，加快形成京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新協(xié)作模式。拓展深化與京津在金融、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的對接合作。

全力做好冬奧會籌辦工作。以*“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針，加快競賽場館和奧運(yùn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)京張高鐵、延崇高速、寧遠(yuǎn)機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張家口綠化工程，確保5個(gè)競賽場館和47個(gè)配套項(xiàng)目如期開工。推廣冰雪運(yùn)動，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)冰雪人才，開展國際交流合作，創(chuàng)建冰雪運(yùn)動品牌。

(三)力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。推動供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級和有效投資良性互動，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

精準(zhǔn)有效擴(kuò)大投資。這是當(dāng)前增加需求、長遠(yuǎn)改善供給的重要舉措，關(guān)鍵是選準(zhǔn)投資方向。要把更多資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加大城鄉(xiāng)供水供熱、污水垃圾處理等民生工程投入力度。開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級年”活動，實(shí)施“337”工程，抓好省級300個(gè)、市級3000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資7000億元以上。加快列入“十三五”規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保石濟(jì)客專、承德機(jī)場等投入運(yùn)營，推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。發(fā)揮好財(cái)政建設(shè)資金的撬動作用，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，打好“兩降兩擴(kuò)”組合拳，支持民營資本進(jìn)入電力、機(jī)場、電信、市政等領(lǐng)域，激發(fā)民間資本投資活力。保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地和資金需求，加速形成有效投資。

推動消費(fèi)加快升級。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢，促進(jìn)多元化供給與多樣化需求有效對接。擴(kuò)大新興服務(wù)消費(fèi)，開拓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等新服務(wù)，發(fā)展全域旅游、體育健身等新興消費(fèi)。拓展中高端產(chǎn)品消費(fèi)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動，增加高質(zhì)量工業(yè)消費(fèi)品和食品有效供給，做強(qiáng)做優(yōu)君樂寶等知名品牌，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，支持零售企業(yè)實(shí)體店數(shù)字化改造，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)工程，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)，滿足個(gè)性化消費(fèi)需求。著力解決停車難、充電樁少、冷鏈物流能力不足等問題，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、市場價(jià)格欺詐等不法行為，營造良好的市場秩序和消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。落實(shí)和完善鼓勵出口政策，提高大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，加快跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和市場采購貿(mào)易發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)海外倉建設(shè)。推進(jìn)石家莊、曹妃甸綜合保稅區(qū)和武安保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，提高貿(mào)易便利化水。

大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重中之重，任何時(shí)候都不能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞虛了、搞少了。要通過政策引導(dǎo)、要素配置、環(huán)境保障促進(jìn)各類資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上水，努力把河北打造成制造業(yè)大省、強(qiáng)省。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，逐行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，提高企業(yè)核心競爭力。深入開展幫扶企業(yè)活動。扶優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)，實(shí)施“百千萬億”助力工程，促進(jìn)技術(shù)、品牌、市場等各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)集中，提高大企業(yè)素質(zhì)。加大市場準(zhǔn)入、要素配置等政策支持力度，加快發(fā)展各類中小微企業(yè)，推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于1000家。進(jìn)一步疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“管道”，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、產(chǎn)業(yè)投資基金等把資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，用好各級投融資臺，增加企業(yè)信用類債券品種和規(guī)模，著力解決資金“脫實(shí)向虛”問題，保障項(xiàng)目和企業(yè)資金需求。

(四)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動是破解結(jié)構(gòu)性矛盾、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的“金鑰匙”。要加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展求突破，為跨越提升夯基壘臺。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，增多做強(qiáng)創(chuàng)新主體，培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)，打造“頂天立地”的高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施新一輪科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)1萬家、科技小巨人企業(yè)500家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，定向幫扶進(jìn)入后備培育庫的企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)400家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)專利戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)明創(chuàng)造，年內(nèi)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.3件。

全面提高創(chuàng)新供給能力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)選擇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、原始創(chuàng)新、服務(wù)民生四大主攻方向，聚集整合創(chuàng)新資源，重點(diǎn)實(shí)施十大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)和四大科技示范工程，突破一批精品鋼、高效農(nóng)業(yè)、污染源解析等共性關(guān)鍵技術(shù)，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到孵化中試和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，建設(shè)一批百億元級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育壯大創(chuàng)新載體。實(shí)施科技創(chuàng)新臺提升工程，建立健全科技研發(fā)服務(wù)鏈。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，在新興學(xué)科和重要領(lǐng)域新建4家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、40家以上省級工程技術(shù)研究中心，推動20%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭更多的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶河北。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，支持發(fā)展較好的高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上線下結(jié)合、孵化轉(zhuǎn)化結(jié)合，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，重點(diǎn)建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間80個(gè)、省級眾創(chuàng)空間100個(gè)。提升人力資源水，實(shí)施“人才興冀”工程，實(shí)行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進(jìn)海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理人才和高技能人才。只要我們厚植“雙創(chuàng)”良好生態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)臺、營造濃厚氛圍，就一定能夠讓創(chuàng)新的源泉充分涌流、創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。

(五)拓展改革開放深度廣度。堅(jiān)持上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，投入更大精力抓好改革落實(shí)，更好發(fā)揮改革牽引作用，釋放改革開放紅利。

推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破。高質(zhì)量抓好國家賦予的水資源費(fèi)改稅、土地制度改革等試點(diǎn)任務(wù)。深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)10項(xiàng)改革試點(diǎn)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，完善省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，理順財(cái)政直管縣體制，做好“營改增”后續(xù)工作和開征環(huán)境保護(hù)稅前期工作，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。深化金融改革，實(shí)施“引金入冀”工程，吸引更多域外金融機(jī)構(gòu)入駐我省。加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展。引導(dǎo)社會資本設(shè)立民營銀行、保險(xiǎn)公司。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。擴(kuò)大直接融資，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一、證照聯(lián)辦，推進(jìn)企業(yè)登記注冊、注銷便利化，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)。深化科技體制改革，健全科技成果市場定價(jià)、收益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評價(jià)機(jī)制。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)。提高財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織。完成126個(gè)國有林場林權(quán)主體改革。深化要素資源交易制度改革，建立完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易權(quán)等約束性資源交易機(jī)制，深入推進(jìn)公共資源交易市場化改革。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)任務(wù)。深化價(jià)格機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，厘清政府、企業(yè)、個(gè)人責(zé)任，建立省市縣分級管理、分級負(fù)責(zé)機(jī)制，完善個(gè)人賬戶制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。加快事業(yè)單位分類改革和公車制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會領(lǐng)域改革。

推動更深層次雙向開放實(shí)現(xiàn)突破。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，辦好“5?18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會，年內(nèi)實(shí)際利用外資增長5%。支持港澳臺在冀企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“走出去”，支持企業(yè)在境外建立資源、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目建設(shè)，把河鋼塞爾維亞鋼廠打造成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，積極引入市場機(jī)制，深化機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬、行政審批、投融資等改革，切實(shí)把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、對外開放主戰(zhàn)場。

推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。毫不動搖鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見，進(jìn)一步拓寬市場準(zhǔn)入，消除隱性壁壘，強(qiáng)化公共服務(wù)，抓好民企入冀簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整資金投向、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級。關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，保護(hù)企業(yè)家精神，搞好企業(yè)家培訓(xùn)，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。更大力度簡政放權(quán)，推進(jìn)審批流程再造，著重解決程序繁、蓋章多、部門不銜接等問題，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。堅(jiān)持權(quán)利等、機(jī)會等、規(guī)則等，堅(jiān)決維護(hù)各種所有制法人和自然人合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法治、透明、公的體制政策環(huán)境和社會輿論環(huán)境，真正使河北成為投資置業(yè)的熱土。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)京津冀世界級城市群為引領(lǐng)，著力打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，精準(zhǔn)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，以行政區(qū)劃調(diào)整為抓手，積極開展縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，基本完成國務(wù)院審批的6個(gè)設(shè)區(qū)市總體規(guī)劃修編，推動市縣“多規(guī)合一”。加大綠色城市、智慧城市、人文城市建設(shè)力度，完善城市交通、地下綜合管廊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保石家莊地鐵1號、3號線按期投運(yùn)，結(jié)束河北沒有地鐵的歷史。抓好海綿城市試點(diǎn)，開展園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”，辦好衡水第二屆省園藝博覽會。推進(jìn)城市管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城管數(shù)字化臺全覆蓋，提升城市精細(xì)化管理水。加大縣城建設(shè)力度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境容貌整治等八大專項(xiàng)行動，促進(jìn)縣城擴(kuò)容升級提質(zhì)。依托歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，培育發(fā)展100個(gè)小城鎮(zhèn)。扎實(shí)有序建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力打造100個(gè)片區(qū)、4000個(gè)重點(diǎn)村，建設(shè)宜居宜業(yè)、文明和諧的美麗家園。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會確定的城市功能定位，加快補(bǔ)齊城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，支持石家莊增強(qiáng)輻射帶動功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市;支持唐山圍繞“三個(gè)努力建成”的目標(biāo)，加快建設(shè)國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市;支持邯鄲建設(shè)區(qū)域性中心城市。支持張家口建設(shè)國際奧運(yùn)名城。支持承德、秦皇島、衡水、邢臺等節(jié)點(diǎn)城市盡快做大做強(qiáng)。支持定州、辛集擴(kuò)容提質(zhì)。通過支持各地突出、錯(cuò)位發(fā)展，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。

(七)努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾身心健康。必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治、主攻治本，建立生態(tài)文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。

深入開展“藍(lán)天行動”。突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，完善大氣污染防治頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)開展動態(tài)污染源解析，工程減排結(jié)構(gòu)減排并舉，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴(yán)管，堅(jiān)決控制污染物排放。繼續(xù)深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個(gè)專項(xiàng)整治。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，大力實(shí)施“電代煤”“氣代煤”等清潔能源替代工程，城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。抓好農(nóng)村散煤替代和清潔高效集中利用，鼓勵各地積極探索并及時(shí)推廣散煤治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保廊坊、保定禁煤區(qū)18個(gè)縣(市、區(qū))散煤歸零。城市集中供熱普及率達(dá)到80%以上，全年削減煤炭消費(fèi)600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸。加快主城區(qū)污染企業(yè)搬遷，建立“高架源”排放清單和違法排污企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。嚴(yán)格執(zhí)行施工工地和道路揚(yáng)塵控制措施，全面禁止露天焚燒，持續(xù)推進(jìn)露天礦山深度整治。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理和燃油品質(zhì)管理。把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置，推動省會大氣質(zhì)量加快改善。各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，定期公開結(jié)果，嚴(yán)格考核獎懲。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對。治理大氣污染任務(wù)艱巨，我們一定以壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，用重典嚴(yán)格執(zhí)法，努力讓人民群眾享有更多的藍(lán)天白云。

大力實(shí)施“碧水行動”。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”，加強(qiáng)重污染河流、白洋淀和衡水湖環(huán)境綜合整治，推進(jìn)集中式飲用水水源地安全防護(hù)。開展十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、城市黑臭水體治理、入河排污口污染綜合整治三大專項(xiàng)行動。加快南水北調(diào)中線河北段環(huán)境治理。繼續(xù)清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚。抓好北戴河地區(qū)岸海域環(huán)境綜合整治及功能提升。全面推行“河長制”，全覆蓋落實(shí)各級責(zé)任，大力度推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康生命。

有序推進(jìn)“凈土行動”。開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、危險(xiǎn)廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓、關(guān)停搬遷企業(yè)污染場地治理修復(fù)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。推進(jìn)山水林田湖海綜合治理，實(shí)施燕山太行山綠化攻堅(jiān)、“再造三個(gè)塞罕壩”等工程，保護(hù)和恢復(fù)濕地、草原功能，治理水土流失面積2000方公里以上，完成造林綠化420萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到33%。深化地下水超采綜合治理，加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)和水源切換，大幅提高引江水使用比例和效益。做好第二次全省污染源普查準(zhǔn)備工作，劃定全省生態(tài)紅線。

(八)集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動扶貧脫貧政策落地生根，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水。

強(qiáng)化減貧目標(biāo)導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)*、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，著力解決突出問題，完善建檔立卡動態(tài)管理機(jī)制，提高扶貧資金管理使用效率，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)決完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保年內(nèi)70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭15個(gè)貧困縣摘帽出列。

聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。突出抓好張家口、承德壩上地區(qū)和保定深山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對5000個(gè)貧困村每村支持50萬元。推動1000個(gè)貧困村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出抓好低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等重點(diǎn)群體的幫扶，建立低保線動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接，該保的保好、該兜的兜住。加大教育、健康扶貧力度，落實(shí)“三免一助”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，做好貧困人口醫(yī)療保障救助工作，防止因病因?qū)W致貧返貧。

狠抓精準(zhǔn)扶貧落地。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成12.6萬人搬遷、啟動26.8萬人搬遷。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和移民社區(qū)“兩區(qū)共建”，探索養(yǎng)老式搬遷模式。打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧硬仗，實(shí)施農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、家庭手工業(yè)、電商、就業(yè)六大扶貧工程，年內(nèi)建設(shè)4000個(gè)村級光伏扶貧電站、550個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路。推動外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力更好結(jié)合，堅(jiān)定貧困地區(qū)干部群眾脫貧信念，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化造血功能，提高自我發(fā)展能力。

創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善財(cái)政扶貧資金增長機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度。推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。用好土地扶貧政策，積極探索資產(chǎn)收益扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧等途徑。健全對口幫扶機(jī)制，做好中直單位、部隊(duì)、京津和省內(nèi)對口幫扶對接服務(wù)工作，深化工作隊(duì)駐村幫扶，扎實(shí)推進(jìn)社會幫扶。強(qiáng)化脫貧考核機(jī)制，從嚴(yán)考核監(jiān)督。嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

(九)深謀共享增進(jìn)民生福祉。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定始終把群眾冷暖放在心頭，時(shí)刻把改善民生責(zé)任扛在肩上，切實(shí)把惠民利民實(shí)事落到實(shí)處，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

百年大計(jì)，教育為本。認(rèn)真落實(shí)*在全國高校政治工作會議上重要講話精神，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)新一期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動普通高中課程改革，抓好中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，開展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃。加快高校“雙一流”建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)我省發(fā)展需要的高素質(zhì)人才;加強(qiáng)大學(xué)城、職教城建設(shè)，推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建等重點(diǎn)工程，補(bǔ)齊高校圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施短板，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，努力提高高等教育發(fā)展水。

健康是群眾的基本需求。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)健康河北建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，深入開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動，推行分級診療制度，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，打造“智慧醫(yī)藥”。加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深入實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。發(fā)展競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

燕趙大地歷史悠久、文化燦爛。要認(rèn)真踐行*，開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成良好道德風(fēng)尚。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出一批反映時(shí)代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗的精品力作。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快文化、新聞出版廣電改革，做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，深入開展全民閱讀，辦好第27屆全國書博會。加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大長城、正定古城等名勝古跡和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，把老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

生命高于一切，安全重于泰山。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“打非治違”長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好煤礦及非煤礦山、油氣管網(wǎng)、建筑施工、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)道路交通安全和消防安全管理，提升安全監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)*關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，今年要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好“7?19”特大暴雨洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水。加強(qiáng)各部門應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、資源統(tǒng)籌，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲備調(diào)配等應(yīng)急機(jī)制，加快災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布能力建設(shè)。制定綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，抓好重大水利設(shè)施、河道及河堤修復(fù)整治、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)、應(yīng)急避難場所等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。

積極化解各類風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，未雨綢繆做好各類風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作。加強(qiáng)金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全社會信用體系，構(gòu)建統(tǒng)一歸口管理的地方金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好社會領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，做好信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決群眾利益訴求。完善社會矛盾預(yù)防和排查化解綜合機(jī)制，妥善處理各類突發(fā)事件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，做好重大活動安保工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力營造安定和諧的社會環(huán)境。

弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊(duì)深化改革，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

各位代表!為政之道，民生為本。我們要銘之肺腑、認(rèn)真踐行，繼續(xù)優(yōu)先保障民生投入，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，積極做好去產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，對職工安置困難較大、財(cái)政收支壓力較大的地區(qū)加大資金支持力度，搞好“4050”人群社會保障托底，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.5萬人。二是著力增加居民收入，加強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。穩(wěn)定增加企業(yè)職工收入，深化績效工資改革，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水。三是推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的覆蓋范圍，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)40萬人;提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。四是建設(shè)保障性安居工程，提高棚改貨幣化安置比例，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造20萬套，做好公租房分配工作。五是抓好城鄉(xiāng)社會救助，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6000元、3300元，將貧困殘疾人、重度殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。六是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，繼續(xù)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老示范基地建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極幫助空巢老人解決實(shí)際困難。七是實(shí)施教育文體惠民工程，在37個(gè)貧困山區(qū)縣建設(shè)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校163所，新改建中小學(xué)校舍110萬方米，支持新風(fēng)系統(tǒng)等空氣凈化設(shè)備進(jìn)校園，推進(jìn)河北奧林匹克體育中心等文體設(shè)施建設(shè)，新改建公共圖書館、文化館、博物館55個(gè)，新增城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身設(shè)施100處，新增城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施200處。八是開展關(guān)愛婦女兒童行動，建立健全省市縣三級婦幼保健體系，實(shí)行新生兒產(chǎn)前免費(fèi)唐氏篩查，省支持建設(shè)示范型兒童之家500所，特別關(guān)愛和幫助孤兒、病殘、農(nóng)村留守等困難兒童。九是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動全光網(wǎng)城市建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣級主城區(qū)公共區(qū)域WiFi全覆蓋。十是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，投資78億元實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新改建農(nóng)村公路4500公里。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，確保200萬人穩(wěn)定受益。民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們一定以民為先、實(shí)干為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)決兌現(xiàn)向全省人民作出的承諾!

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對決勝全面小康的艱巨任務(wù)，各級政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)新發(fā)展理念的行動自覺，進(jìn)一步提升新常態(tài)下推動發(fā)展的能力水，進(jìn)一步堅(jiān)定走好新路的信心決心，恪盡職守、永不懈怠，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺向以*同志的*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊，做到上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動上緊跟核心。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)效取信于民。

堅(jiān)持為民施政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)解放，推進(jìn)“八破八立”，著力落實(shí)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、深謀共享。始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新管理模式，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。深化“放管服”改革，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)，推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加快59個(gè)縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，做到該放的放開、該管的管好，使市場和社會活而有序。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通信息孤島，實(shí)行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。開展減證便民專項(xiàng)行動，全面清理各種證明和手續(xù)，該取消的取消、該合并的合并，最大程度方便群眾和企業(yè)。

堅(jiān)持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范陽光運(yùn)行。各級政府必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，真正做到尊法學(xué)法守法用法。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，無論作什么決定、辦什么事情都要于法有據(jù)、符合公眾意愿。加強(qiáng)政府行政立法，提高立法質(zhì)量。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，推進(jìn)市縣綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公不嚴(yán)現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行審判機(jī)關(guān)作出的生效裁判。堅(jiān)持政府及工作人員學(xué)法制度，推動法律顧問制度全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大執(zhí)法檢查和專題質(zhì)詢，落實(shí)重大事項(xiàng)向政協(xié)通報(bào)制度，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。

堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深化省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，各項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，夙興夜寐、激情工作，敢于擔(dān)當(dāng)、勇爭一流。深入一線加強(qiáng)調(diào)查研究，察民情、接地氣、出實(shí)招。建立健全正向激勵機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，調(diào)動政府工作人員想干事敢干事的積極性、主動性。完善責(zé)任機(jī)制和督查機(jī)制，堅(jiān)決克服“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事不辦”的現(xiàn)象，對為官不為、工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)，對懶政怠政、失職瀆職的嚴(yán)厲懲處。以釘釘子精神狠抓落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表!機(jī)遇前所未有，責(zé)任無比重大，人民充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!