政府工作報(bào)告??2017年1月10日在丹東市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

丹東市人民政府市長(zhǎng)孫志浩

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

一、工作回顧與總結(jié)

過(guò)去一年，是丹東“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是振興東北老工業(yè)基地繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年。面對(duì)異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展理念，搶抓東北新一輪振興和加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，下降5%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為14:39.5:46.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值68億元，下降15%;固定資產(chǎn)投資280億元，下降52%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額530億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入68.5億元，增長(zhǎng)3.1%;稅收收入49.6億元，增長(zhǎng)1.4%;外貿(mào)出口總額24億美元，下降9.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26084元，增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13370元，增長(zhǎng)7%。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)

高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步實(shí)施。糧食生產(chǎn)和“菜籃子”供給穩(wěn)，糧食產(chǎn)量突破百萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“六連豐”。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)39.1萬(wàn)噸。調(diào)減玉米種植面積10.8萬(wàn)畝。新增投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)、年銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶。無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證達(dá)到77%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水達(dá)到75%。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目3個(gè)。新增軟棗獼猴桃、林下中藥材等林地經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)。落實(shí)玉米種植等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金5億元。“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)和國(guó)家農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程順利推進(jìn)。6個(gè)省級(jí)以上出口示范區(qū)帶動(dòng)作用明顯，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品出口額為6.8億美元，居全省第2位。東港被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”，寬甸被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”。

依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《中國(guó)制造2025丹東實(shí)施方案》得到有效落實(shí)，出臺(tái)了《科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展實(shí)施方案》《發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)方案》等文件，推動(dòng)了成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ�、業(yè)績(jī)良好、行業(yè)地位突出的“小巨人”企業(yè)快速成長(zhǎng)。13戶科技型企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。思凱公司入選國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，東方測(cè)控、華日理學(xué)、奧龍射線等企業(yè)成為省級(jí)智能制造示范企業(yè)。黃海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，獲得國(guó)家補(bǔ)貼資金5.8億元。全年實(shí)施智能制造項(xiàng)目45個(gè)，科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目150個(gè)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上項(xiàng)目61個(gè)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白項(xiàng)目23個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，丹東獲得“中國(guó)滿藥之都”稱號(hào)，東港獲得“中國(guó)運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”稱號(hào)。黃海大市場(chǎng)獲得“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”稱號(hào)。全年化解煤炭產(chǎn)能42萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能30萬(wàn)噸。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)取得突破，總投資6.5億元的北黃海溫泉度假村和總投資10.4億元的宗裕城金湯水世界兩個(gè)溫泉旅游綜合體項(xiàng)目去年4月和7月相繼投入使用，共接待游客100萬(wàn)人次，總收入超過(guò)1.5億元;總投資20億元的蒲石河森林公園、總投資10億元的愛(ài)河生態(tài)公園、總投資2億元的鳳上線鐵路綜合旅游等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工;鳳凰山景區(qū)成為我市首個(gè)旅游綜合收入超億元景區(qū)。邊境旅游集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，完成了《丹東國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》申報(bào)和《丹東國(guó)家跨境旅游合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》編制工作;開(kāi)通了國(guó)內(nèi)唯一一條赴朝開(kāi)放線路全境游及赴新義州登岸游項(xiàng)目，全年赴朝旅游6.2萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。區(qū)域旅游合作范圍不斷擴(kuò)大，旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效明顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，與千客公司攜手打造了“我愛(ài)丹東”系列旅游紀(jì)念品。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀行機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1121億元，增長(zhǎng)8 %，全年實(shí)現(xiàn)各類融資225億元;設(shè)立了5億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)了我市首家3.5億元的創(chuàng)業(yè)投資基金??國(guó)合金服;仁達(dá)食品、達(dá)榮科技2家企業(yè)在新三板掛牌;在東港啟動(dòng)了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。電子商務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)、電子商務(wù)臺(tái)40余個(gè)，東港成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全市電子商務(wù)年交易額同比增長(zhǎng)233%。夜經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，發(fā)展安東老街等“夜經(jīng)濟(jì)”街27條、聚集區(qū)9個(gè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)政策、召開(kāi)房交會(huì)、赴外促銷等措施，消化房地產(chǎn)庫(kù)存210萬(wàn)方米。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革和城建、交通、水務(wù)、旅游四大市屬企業(yè)集團(tuán)組建工作。積極落實(shí)“營(yíng)改增”和資源稅稅制改革。通過(guò)合理安排預(yù)算、爭(zhēng)取置換債券等方式，積極償還政府債務(wù)，僅使用置換債券就節(jié)約利息支出2.6億元。組建市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及監(jiān)管中心，如期完成省政府下達(dá)的230萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)任務(wù)。13個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革正式啟動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面鋪開(kāi)。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管制度開(kāi)始實(shí)施�？h級(jí)公立醫(yī)院改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(二)招商和項(xiàng)目工作成效明顯

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。采取集中開(kāi)工、簽訂責(zé)任書(shū)、包扶重點(diǎn)項(xiàng)目、調(diào)度督查進(jìn)展情況等措施全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市開(kāi)復(fù)工投資億元以上項(xiàng)目186個(gè)，計(jì)劃投資總額1080億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目57個(gè)，計(jì)劃投資總額249億元。省政府重點(diǎn)調(diào)度的156個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工。總投資17.8億元的三灣水利樞紐項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，總投資5.2億元的德豐時(shí)代建材廣場(chǎng)投入使用，總投資20億元的生物基尼龍56一期、總投資10億元的中科鐘表珠寶產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工�？偼顿Y10億元的摩利特智能電氣設(shè)備、總投資7.8億元的廣耀王老吉飲料、總投資4.8億元的聯(lián)誠(chéng)高純氫氧化鎂等一批項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)備安裝�？偼顿Y6.4億元的大羽包裝高速食品飲料罐、總投資3億元的約翰森汽車配件等一批新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

招商引資力度進(jìn)一步加大。采取市縣鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任狀、“四大班子”和市直部門落實(shí)指標(biāo)任務(wù)等措施，全力推進(jìn)招商引資工作。市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴北京、天津、山東、深圳等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，葵花生物科技、國(guó)泰新能源、遼旭汽車自動(dòng)化檢具等一批大項(xiàng)目簽約落地，全年引進(jìn)內(nèi)資到位資金122億元。有針對(duì)性地進(jìn)行外資招商，洽談了華潤(rùn)集團(tuán)天然氣等一批外資項(xiàng)目，接待了香港聯(lián)泰集團(tuán)等境外團(tuán)組24個(gè)、客商100余名，儲(chǔ)備外資項(xiàng)目32個(gè)，總投資7億美元。

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能力度，出臺(tái)了《丹東市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程 方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》《市政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》等文件，共取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)708項(xiàng)。市行政審批局掛牌成立。開(kāi)展了軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，整改審批、營(yíng)商、行政執(zhí)法等方面的問(wèn)題68個(gè)。通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等方式，加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人扶持力度�！叭�證合一”成果顯著，率先在全省開(kāi)展“五證合一”“一證一碼”試點(diǎn)，完成個(gè)轉(zhuǎn)企805戶。積極支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，科苑創(chuàng)客空間入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)41戶。

政策紅利進(jìn)一步落實(shí)�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》《遼寧省人民政府關(guān)于支持丹東加快發(fā)展若干政策措施》等利好政策相繼出臺(tái)，為丹東振奮了精神，提供了機(jī)遇。我市相繼出臺(tái)了《任務(wù)分解方案》和《三年滾動(dòng)計(jì)劃》等落實(shí)文件，包裝了400多個(gè)項(xiàng)目，估算投資4000多億元;包裝儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目26個(gè)，估算投資310億元，丹東垃圾處理場(chǎng)、大孤山污水處理廠等公益項(xiàng)目得以推進(jìn)。

(三)對(duì)外開(kāi)放水持續(xù)提升

“以港興市”戰(zhàn)略加快實(shí)施。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快丹東港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，預(yù)計(jì)丹東港貨物吞吐量達(dá)到1.58億噸，增長(zhǎng)5.1%;集裝箱吞吐量達(dá)到192萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)4.9%。港口建設(shè)水不斷提高，港口泊位數(shù)量達(dá)到48個(gè)，在東北腹地設(shè)立陸港達(dá)到30多個(gè)。大東港疏港高速公路項(xiàng)目路基工程完工。臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，油脂加工一、二期和稻谷加工項(xiàng)目建成投產(chǎn);海洋工程船舶制造形成規(guī)模，“致遠(yuǎn)”號(hào)全尺寸紀(jì)念艦主體建造完畢;進(jìn)口木材貿(mào)易加工園海關(guān)監(jiān)管區(qū)建成投入使用。

新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。合作區(qū)成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)邊境合作區(qū)分會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)單位，汽車及零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，掛牌成立了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器;交通、商業(yè)、餐飲、醫(yī)療等配套設(shè)施不斷完善，實(shí)驗(yàn)小學(xué)新區(qū)分校開(kāi)工建設(shè)。高新區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，中科院育成中心運(yùn)行良好，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)項(xiàng)目加快實(shí)施。

對(duì)外開(kāi)放臺(tái)作用得到發(fā)揮。《遼寧丹東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》重新修改后上報(bào)省政府，同步啟動(dòng)了功能區(qū)建設(shè)和綜合保稅物流園區(qū)申報(bào)工作。丹東機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放獲批，準(zhǔn)備開(kāi)通丹東-壤國(guó)際航線。國(guó)門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)投入試運(yùn)營(yíng)。出境加工業(yè)務(wù)試點(diǎn)帶動(dòng)了域內(nèi)外53家企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

外貿(mào)出口逆勢(shì)而為。努力克服半島形勢(shì)緊張給我市出口帶來(lái)的嚴(yán)重影響，采取有效措施幫扶外貿(mào)出口企業(yè)，確保民生領(lǐng)域?qū)Τ�貿(mào)易正常進(jìn)行。積極開(kāi)拓歐美、非洲等新興出口市場(chǎng)。天富貿(mào)易等10家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)獲得省商務(wù)廳重點(diǎn)扶持。國(guó)門云購(gòu)、網(wǎng)貿(mào)國(guó)際等4個(gè)跨境電商臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，累計(jì)帶動(dòng)出口1億多美元。全市外貿(mào)出口增幅位居全省第3位。

(四)民生福祉不斷改善

社會(huì)保障水持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。通過(guò)加大擴(kuò)面征繳、壓縮一般性支出、減持國(guó)有股權(quán)等措施，保證了養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均有所提高。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼得到落實(shí)。

扶貧攻堅(jiān)成效明顯。全市139個(gè)黨政機(jī)關(guān)、136戶規(guī)模企業(yè)與124個(gè)貧困村進(jìn)行了對(duì)接幫扶，各級(jí)財(cái)政共投入扶貧專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)、進(jìn)村入戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目566個(gè)，完成了“全市42個(gè)貧困村‘銷號(hào)’、1.5萬(wàn)貧困人口脫貧，東港市和振安區(qū)全部脫貧”的任務(wù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。六道溝轉(zhuǎn)盤實(shí)現(xiàn)環(huán)島雙向通行，解決了困擾市民5年之久的交通梗阻問(wèn)題。金山高架橋建成通車。改造后的站前廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)運(yùn)車輛、私家車和行人的科學(xué)分流。黃海大街、振八街、興五路等30條道路大修、改造完工。四號(hào)干線項(xiàng)目愛(ài)民街至寶山大街貫通工程開(kāi)工建設(shè)。新增新能源公交車266輛,新增城區(qū)停車位1300多個(gè)�；▓@河治理和青年湖公園景觀提升工程竣工。市區(qū)供熱、供氣、供水管網(wǎng)改造有序開(kāi)展，新增城市熱電集中供熱聯(lián)網(wǎng)面積750萬(wàn)方米，聯(lián)網(wǎng)總面積達(dá)到2690萬(wàn)方米。

安居工程全面鋪開(kāi)。全市新開(kāi)工建設(shè)棚改房9826套，貨幣化安置6519套，基本建成6826套。愛(ài)民溝、鐵礦溝、毛絹廠、振山北等棚戶區(qū)改造工作啟動(dòng)。對(duì)22個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施了綜合整治。

(五)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理有序開(kāi)展

教育、文化、衛(wèi)生等工作得到加強(qiáng)。全市認(rèn)定76所普惠性民辦幼兒園，8000余名幼兒受益;鳳城順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收;金湯小學(xué)、六緯路小學(xué)、第四幼兒園等改擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施。公共文化服務(wù)水進(jìn)一步提升，“打造具有地域的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)”列入第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目�？姑涝�朝紀(jì)念館改擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，主體結(jié)構(gòu)封頂。完成“致遠(yuǎn)”艦水下考古調(diào)查。開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建工作和農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)，小作坊、小飯桌、網(wǎng)絡(luò)訂餐得到有效監(jiān)管�；�本藥物制度深入實(shí)施，新農(nóng)合制度進(jìn)一步鞏固，分級(jí)診療、社會(huì)辦醫(yī)等工作取得新進(jìn)展，全面兩孩政策得到落實(shí);全市病媒生物防控通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)考核，綜合評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新建示范性城市社區(qū)全民健身中心10個(gè);丹東籍運(yùn)動(dòng)員鄭姝音里約奧運(yùn)奪冠，為家鄉(xiāng)爭(zhēng)得榮譽(yù)。農(nóng)村村委會(huì)換屆工作在全省率先完成。我市第六次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)展順利。連續(xù)八屆被評(píng)為全省雙擁模范城，連續(xù)七屆被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。民族地區(qū)進(jìn)一步繁榮。

人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，青山、碧水、藍(lán)天工程進(jìn)展順利，耕地、森林、水資源保護(hù)力度不斷加大，完成營(yíng)造林面積約18萬(wàn)畝，閉坑礦植被恢復(fù)工作全部完成;清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目697個(gè)，取締“十小”污染水環(huán)境企業(yè)14戶，淘汰黃標(biāo)車1.63萬(wàn)輛，拆除10噸以下燃煤鍋爐116臺(tái)，建立了秸稈禁燒和綜合利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)。我市環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期位居全省前列。加強(qiáng)城市管理，市容環(huán)境進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共投入2億元資金，改造農(nóng)村危房3000余戶，硬化村內(nèi)道路800余公里，新增太陽(yáng)能路燈6000余盞，全市行政村所在地實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋。寬甸被確定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作正在積極推進(jìn)。

邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。加快推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，實(shí)施“四警聯(lián)勤”武裝巡邏和邊境軍警聯(lián)合巡邏新機(jī)制，在全省率先開(kāi)展棄管小區(qū)“創(chuàng)安”工作。嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展了“緝毒會(huì)戰(zhàn)”、打擊“盜搶騙”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了打侵財(cái)、整治江邊治安亂象、整治城區(qū)交通亂象的“一打兩治”行動(dòng)，取得明顯成效，城市安指數(shù)進(jìn)一步提升。“五位一體”聯(lián)合管邊控海機(jī)制得到完善，集中整治非法易物和到敏感水域非法捕撈等各類涉邊熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，拆除“三無(wú)”船舶47艘。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，全市沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。積極引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，一些信訪積案得到有效化解。

(六)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。全年辦理人大代表建議256件、政協(xié)委員提案327件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。“七五”普法全面啟動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)不斷向基層延伸。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，科學(xué)化民主化法治化決策水不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)做好省委第三巡視組對(duì)我市反饋意見(jiàn)的整改工作，開(kāi)展了“全面從嚴(yán)治黨 共謀振興發(fā)展”大討論活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和行政效能極大提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公車改革任務(wù)順利完成。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)。

外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、接待、老齡、檔案、氣象、公積金、地方志、防震減災(zāi)等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的成績(jī)，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的同志們，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直部門、駐丹解放軍、武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然沒(méi)有得到根本緩解。二是大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新開(kāi)工項(xiàng)目減少，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資大幅下降。三是改革創(chuàng)新力度不夠大，企事業(yè)等領(lǐng)域改革推進(jìn)不快，效果不突出。四是財(cái)政運(yùn)行困難，養(yǎng)老金、政府債務(wù)等問(wèn)題靠自身力量還難以解決。五是少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題我們將在下一步工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是黨的十九大召開(kāi)之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，也是本屆政府收官之年，隨著全省政治生態(tài)的恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的做實(shí)，國(guó)家、省級(jí)層面政策紅利的逐步釋放，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，“全面從嚴(yán)治黨 共謀振興發(fā)展”大討論活動(dòng)帶來(lái)的統(tǒng)一、精神振奮、政通人和，都為我市經(jīng)濟(jì)加快振興發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積蓄了能量。因此，我們將堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和飽滿的工作熱情，確保在丹東新一輪振興發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中取得更大成績(jī)!

今年市政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆三次全會(huì)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，搶抓國(guó)家、省支持我市加快發(fā)展的重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施“以港興市、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放興邊、全域旅游、優(yōu)化提升”六大戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)丹東新一輪振興發(fā)展。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口總額全省占比不低于5.1%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持以“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加快推動(dòng)全市振興發(fā)展

大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作作為全市經(jīng)濟(jì)工作的生命線，下大力氣抓好。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目190個(gè)，計(jì)劃投資總額1150億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃投資總額310億元。

新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：總投資7.6億元的大孤山至丹東城區(qū)天然氣管道供氣工程、總投資5.3億元的鴨綠江界河整治工程、總投資5億元的丹東垃圾處理場(chǎng)、總投資4.3億元的山海大道工程(東港至赤榆段)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目包括：總投資9.5億元的清圖運(yùn)杰新能源電動(dòng)汽車電池、總投資5.2億元的思凱電子智能計(jì)量表、總投資5.2億元的鳳城化工硼氨聯(lián)產(chǎn)綜合利用、總投資5億元的高新區(qū)葵花生物科技、總投資5億元的遼旭汽車自動(dòng)化檢具、總投資3億元的百歲山礦泉水等重點(diǎn)項(xiàng)目。

新開(kāi)工的服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目包括：總投資50億元的國(guó)際會(huì)展城、總投資15億元的大連雨豐食品基地、總投資12.5億元的天悅城綜合體、總投資10.5億元的毛絹廠棚戶區(qū)改造、總投資8億元的鴨綠江文化旅游度假區(qū)、總投資7億元的鳳城綢廠棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。

全力做好招商引資。在招商方式上，突出縣(市)區(qū)主體招商責(zé)任，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)主力軍作用，將駐點(diǎn)招商、委托招商、專業(yè)招商與集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、存量土地和廠房招商有機(jī)結(jié)合, 尤其是開(kāi)展好以商招商，支持現(xiàn)有“小巨人”企業(yè)吸引外來(lái)技術(shù)、資金和項(xiàng)目，逐步做大做強(qiáng)。在招商區(qū)域上，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)和日韓、歐美等重點(diǎn)國(guó)家,著力引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)。在招商產(chǎn)業(yè)方向上，突出裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)招商。在招商項(xiàng)目落地上，采取目標(biāo)責(zé)任制、重大項(xiàng)目代辦制、領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制等措施，全力做好簽約項(xiàng)目征地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)要素保障等工作，全年預(yù)開(kāi)工項(xiàng)目的80%在上半年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)決消除各種隱性障礙和“潛規(guī)則”。深入推進(jìn)“放管服”，開(kāi)展新一輪行政職權(quán)的取消和下放工作，重點(diǎn)抓好下放權(quán)力的銜接。以市民服務(wù)中心搬入新辦公場(chǎng)所為契機(jī)，盡力實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)進(jìn)廳，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，隨機(jī)抽查事項(xiàng)100%覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)。

(二)堅(jiān)持“以港興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步凸顯港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用

推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快丹東港散貨、汽滾、客滾和集裝箱泊位等大型專業(yè)化泊位以及港口附屬、配套設(shè)施建設(shè)。依托60方公里的港區(qū)，大力開(kāi)展第三方物流業(yè)務(wù)，拉長(zhǎng)港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新開(kāi)展港口金融租賃、加工貿(mào)易、信息共享等業(yè)務(wù)。重點(diǎn)打造大東溝中心漁港冷鏈物流中心、老東北牧業(yè)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)集群、綜合保稅區(qū)四大臨港產(chǎn)業(yè)板塊。

打造區(qū)域物流中心。不斷強(qiáng)化丹東港的東北東部出海新通道作用，積極對(duì)接吉林省向南發(fā)展戰(zhàn)略，支持丹東港集團(tuán)積極參與吉林通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展港口中轉(zhuǎn)功能，實(shí)施中糧集團(tuán)丹東港200萬(wàn)噸玉米物流項(xiàng)目，努力建設(shè)“北糧南運(yùn)”重要集散地，以及礦石進(jìn)口、電煤分撥等大宗物資區(qū)域集散地。

加大保障力度。強(qiáng)化“以港興市”領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)作用，有效落實(shí)對(duì)港口的支持，推動(dòng)丹東港集團(tuán)與東港市、丹東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、融合，強(qiáng)化對(duì)港口融資、交通、供水、供電、供熱等生產(chǎn)要素的配置和保障，積極構(gòu)建“以港興市、以港促產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促港”的聯(lián)動(dòng)格局。

(三)堅(jiān)持“優(yōu)化提升”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶。抓好4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、6個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品，抓好農(nóng)村電商建設(shè)。提高森林質(zhì)量和林地綜合利用水，加快農(nóng)村合作社發(fā)展。鼓勵(lì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，打造一批小鎮(zhèn)。

進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。盤活存量，優(yōu)化增量，做大總量，重振丹東輕工業(yè)名城雄風(fēng)。

??全力促進(jìn)“小巨人”等企業(yè)成長(zhǎng)壯大。制定出臺(tái)促進(jìn)“小巨人”企業(yè)加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，以及生產(chǎn)要素的供應(yīng)、保障，積極幫助企業(yè)解決市場(chǎng)、資金、人才等實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)中小微企業(yè)與大企業(yè)建立協(xié)同合作關(guān)系，促進(jìn)更多中小微企業(yè)上規(guī)模。加快思凱公司工業(yè)4.0智能表具自動(dòng)化生產(chǎn)基地、東方測(cè)控公司4G無(wú)線專網(wǎng)等高新項(xiàng)目建設(shè)。

??積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全力落實(shí)《中國(guó)制造2025丹東實(shí)施方案》，以推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合為主攻方向，大力促進(jìn)儀器儀表、新能源汽車及高端零部件、輕型精密裝備等高端制造業(yè)發(fā)展。著力培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家、省消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，加快滿族醫(yī)藥及健康產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)副食品、手表日化、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施以煤炭、生鐵為主的工業(yè)去產(chǎn)能。

??深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。精心培育高新技術(shù)企業(yè)群體，全年組織認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20戶以上。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批科技成果。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)和中小企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快促進(jìn)科技、金融深度融合，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造具有丹東的高麗街，培育好安東老街和萬(wàn)達(dá)金街等商業(yè)街，進(jìn)一步繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”。乘勢(shì)做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，適時(shí)成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)引進(jìn)行業(yè)人才，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)基地。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新建、改造升級(jí)步伐，以及農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端體系建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老業(yè)與房地產(chǎn)銷售有機(jī)融合，全年房地產(chǎn)去庫(kù)存面積231萬(wàn)方米。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，激發(fā)內(nèi)生活力。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)改革，嚴(yán)格按照《丹東市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求進(jìn)行改革;優(yōu)化重組國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)城建、交通、水務(wù)、旅游四大市屬企業(yè)集團(tuán)下半年投入運(yùn)營(yíng);持續(xù)做好駐丹央企“三供一業(yè)”主輔分離工作。深化商事制度改革，推行企業(yè)“五證合一”改革和個(gè)體工商戶“兩證合一”改革。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成13個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和分級(jí)診療制度。

繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。堅(jiān)持打造“民生財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、績(jī)效財(cái)政”，堅(jiān)決兜住民生底線，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生”目標(biāo)。努力營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策環(huán)境，培育持續(xù)型稅源。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，打好邊境、民族、生態(tài)保護(hù)和“兩抗”革命老區(qū)四張市情牌，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。嚴(yán)密防范和化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好與開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作。積極幫助企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)等金融工具，防范收匯風(fēng)險(xiǎn)。全年實(shí)現(xiàn)融資210億元。

(四)堅(jiān)持以“全域旅游”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。通過(guò)旅游集團(tuán)的組建和運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。開(kāi)工建設(shè)抗美援朝紅色旅游文化傳承基地等項(xiàng)目，加快實(shí)施蒲石河森林公園、愛(ài)河生態(tài)公園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)鳳上線旅游、東湯寶達(dá)溫泉等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。積極培育生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化體育旅游等“旅游+”新業(yè)態(tài)。

持續(xù)打造鴨綠江國(guó)際旅游品牌。力爭(zhēng)鴨綠江精品旅游帶規(guī)劃獲批并實(shí)施。依托東北東部和北黃海新干線旅游聯(lián)盟共同打造鴨綠江國(guó)際旅游品牌，加大對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角等重要客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)促銷力度。推進(jìn)丹東國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和丹東國(guó)家跨境旅游合作區(qū)設(shè)立。協(xié)助、支持旅游企業(yè)做好赴朝旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。辦好鴨綠江國(guó)際旅游節(jié)。

推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加大旅游宣傳和旅游市場(chǎng)綜合整治力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加快天橋溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和青山溝、獐島、大鹿島國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，以及鳳凰山申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作。推進(jìn)遼寧(寬甸)生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和鳳城、寬甸全域旅游試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作，使丹東旅游從單一景區(qū)建設(shè)向全域旅游提升轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)丹東旅游集散服務(wù)中心和赴朝旅游服務(wù)中心建設(shè)。

(五)堅(jiān)持“開(kāi)放興邊”戰(zhàn)略，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)外向度

促進(jìn)新區(qū)全面繁榮。充分發(fā)揮新區(qū)對(duì)合作區(qū)和高新區(qū)的統(tǒng)領(lǐng)作用，有序剝離合作區(qū)、高新區(qū)社會(huì)管理職能，下放市級(jí)國(guó)土、規(guī)劃等管理權(quán)，讓合作區(qū)、高新區(qū)輕裝上陣，心無(wú)旁騖地開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。加快新區(qū)交通、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等功能配套和供水、供暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展合作區(qū)電子科技、不銹鋼、鐘表珠寶、儀器儀表、新材料及跨境電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)和軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造全國(guó)防護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮中科院丹東育成中心科技創(chuàng)新作用。努力把新區(qū)打造成推動(dòng)丹東新一輪振興發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

抓好東北振興和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放各項(xiàng)政策的落實(shí)。全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)利好政策，根據(jù)任務(wù)分解落實(shí)意見(jiàn)，謀劃包裝好項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，促進(jìn)國(guó)家和省里的政策紅利在我市落地生根、開(kāi)花結(jié)果。爭(zhēng)取《遼寧丹東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲得國(guó)家批準(zhǔn)，綜合保稅區(qū)申報(bào)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)門灣邊民互市貿(mào)易區(qū)正式營(yíng)業(yè)。

擴(kuò)大對(duì)外出口和投資。加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的包扶力度，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極拓寬出境加工試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)與軍貿(mào)企業(yè)合作，有針對(duì)性地開(kāi)拓東歐、中東、非洲等新興出口市場(chǎng)。鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展。不斷擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口比重。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略和遼寧自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與東北東部地區(qū)在港口、物流、旅游等方面的合作。支持曙光、丹東港、金丸、雙增、華納等企業(yè)開(kāi)展海外投資。

(六)堅(jiān)持民生為本，讓人民群眾有更多的獲得感

繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。完善“一對(duì)一”幫扶工作機(jī)制，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)行“五個(gè)一批”，確保42個(gè)貧困村脫貧“銷號(hào)”和1.5萬(wàn)貧困人口脫貧。

繼續(xù)提高就業(yè)和社會(huì)保障水。推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。切實(shí)做好城鄉(xiāng)貧困人口救助工作。

繼續(xù)做好棚改和農(nóng)村危房改造。新增棚改房4642套、基本建成1000套。改造農(nóng)村危房3807戶。

繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。著力實(shí)施北部山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，新修、翻建鐵礦路、果園溝路、仁忠街等北部山區(qū)道路，打通桃源東路和花園東路。繼續(xù)開(kāi)展集中供熱聯(lián)網(wǎng)和供水供氣管網(wǎng)改造。實(shí)施九緯路、十緯路、臨江后街等道路改造工程，新建十緯路地下人行通道。打通四號(hào)干線愛(ài)民街至寶山大街段。加快發(fā)展城市公交。科學(xué)設(shè)置交通信號(hào)燈、標(biāo)線、標(biāo)志、隔離欄等道路交通安全設(shè)施。新增城市停車位1000個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程。加快推進(jìn)鴨綠江水源地上移工程。

繼續(xù)抓好生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境治理。大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、青山、沃土工程。積極推進(jìn)大氣污染防治工作，全部淘汰公交線路黃標(biāo)車，更換成新能源汽車;拆除燃煤供暖鍋爐41臺(tái);抓好秸稈焚燒污染防控和綜合利用，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到84.7%。加大水污染防治力度，確保全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到87.5%，市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。切實(shí)做好土壤污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市為著力點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完成20個(gè)老舊住宅小區(qū)綜合整治。

(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

提高教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水。支持公辦幼兒園建設(shè)，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，改造33所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，積極推進(jìn)丹東七中等學(xué)校建設(shè)，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)職業(yè)教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息管理市級(jí)臺(tái)建設(shè)和全民衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療全覆蓋。加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，著力規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，全面推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)。

提高文化惠民服務(wù)水。通過(guò)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通、“流動(dòng)圖書(shū)館”“流動(dòng)大舞臺(tái)”等方式，努力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。積極推進(jìn)抗美援朝紀(jì)念館改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)館。

提高公共體育服務(wù)水。繼續(xù)實(shí)施全民健身活動(dòng)和“一區(qū)一品”群眾體育品牌活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。

提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定水。加大安全生產(chǎn)工作力度，抓好安全隱患排查整改。整合優(yōu)化政府服務(wù)熱線，暢通民意訴求渠道，提升信訪工作水，著力解決信訪積案和歷史遺留問(wèn)題。認(rèn)真做好國(guó)防和民兵預(yù)備役工作，鞏固提高“雙擁”工作成果，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。積極推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大管邊控邊工作力度，持續(xù)開(kāi)展“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保國(guó)家安全和邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

(八)堅(jiān)持勤政廉潔，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

全面依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法履行政府職能。完善政府立法工作機(jī)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真做好人民調(diào)解和法律援助工作，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，依法受理、審理行政復(fù)議案件。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，高度重視并認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“苦干、實(shí)干加巧干”的大梨樹(shù)精神，鞏固“全面從嚴(yán)治黨 共謀振興發(fā)展”大討論活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，嚴(yán)厲整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，大興“主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、敢做善成”風(fēng)氣。整合督察力量，實(shí)行督察考評(píng)合一，把抓落實(shí)放在政府工作更加突出的位置。以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，該負(fù)的責(zé)任再重也要扛在肩上，該干的事再難也要堅(jiān)持做好，尤其是答應(yīng)群眾的事一定要言必信、行必果。

抓好廉潔建設(shè)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷完善防腐治腐的制度體系，積極落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處各類腐敗行為。自覺(jué)遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，促進(jìn)廣大公務(wù)人員正確履職，保持忠誠(chéng)、干凈和擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的振興發(fā)展氛圍。

各位代表，丹東新一輪全面振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建成小康社會(huì)決勝階段的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!