東莞農(nóng)村宅基地買賣最新政策,東莞農(nóng)村宅基地可以買賣嗎 

第一章 總則
第一條 為加強本市農(nóng)民住房管理，合理改善農(nóng)民居住條件，引導農(nóng)民住房集約、節(jié)約利用土地資源，實現(xiàn)集體經(jīng)濟可持續(xù)增長，促進我市新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱之農(nóng)民住房，是指主要用于解決集體經(jīng)濟組織成員住房需求及相關(guān)公共需求建設的房屋，包括：
(一)拆遷安置房，是指因“三舊”改造、城鎮(zhèn)建設而實施土地和房屋的征收、收回或收購時，為保障被征收、收回或收購房屋所有權(quán)人(下簡稱被安置人)的居住需要而建設的安置保障用房。
(二)農(nóng)民公寓，是指根據(jù)城鄉(xiāng)建設需要或住房改善需要，使用農(nóng)村(社區(qū))集體土地，由農(nóng)村(社區(qū))集體和農(nóng)民共同投資并組織建設的連片、多棟、高層房屋建筑。
(三)農(nóng)民安居房，是指為保障農(nóng)民的基本住房需求，在土地現(xiàn)狀不突破現(xiàn)有村莊范圍的前提下，以分散安置的形式，在農(nóng)村宅基地上改建、擴建、翻建、異地重建的個人建房;在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，由農(nóng)村(社區(qū))集體統(tǒng)一安排，組織符合條件的農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上通過自主聯(lián)合、共同出資建設的聯(lián)戶建房;村(社區(qū))通過統(tǒng)籌房源的方式解決農(nóng)民住房需求的解困房。
(四)保障性住房，是指政府為符合住房保障條件的家庭或者個人所提供的限定標準、限定租金的住房。
第三條 農(nóng)民住房改造建設應當遵循以下原則：
(一)集約用地原則。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，積極引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中，引導農(nóng)民合理用地，鼓勵充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的未利用地建設，嚴格限制占用耕地建住宅，努力提高土地利用效率，實現(xiàn)布局優(yōu)化、要素集聚、用地節(jié)約，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(二)合法依規(guī)原則。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設、環(huán)境保護、質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持依法辦事、規(guī)范操作。凡新建、改建、擴建、翻建和異地重建農(nóng)民住房的，均應按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)等有關(guān)規(guī)定，依法辦理立項、用地審批和規(guī)劃許可等手續(xù)。要依據(jù)規(guī)劃，從嚴控制農(nóng)民住房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和總建設高度等標準。
(三)量力而行原則。要根據(jù)各自基礎和條件，把握好農(nóng)民住房建設推進的力度與時序，做到循序漸進。在建設規(guī)模、建設標準、投資方式、管護模式等方面要量力而行，不得以建設農(nóng)民住房方式超前分配。
(四)因地制宜原則。要綜合考慮土地存量、人口規(guī)模、經(jīng)濟實力、綜合成本等多方面因素，實事求是選擇相應的建設方式，解決農(nóng)民住房需求。
(五)規(guī)劃先行原則。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要根據(jù)各自實際，編制本轄區(qū)農(nóng)民住房改造建設專項規(guī)劃，確保農(nóng)村住房改造建設符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。鼓勵將舊村改造與住房建設統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，促進農(nóng)民生產(chǎn)與生活條件同步改善，改造建設與歷史名鎮(zhèn)、名村、文物保護同步實施，經(jīng)濟發(fā)展水與農(nóng)村居民綜合素質(zhì)同步提升。
(六)市場導向原則。鼓勵通過市場機制投建農(nóng)民住房，農(nóng)民住房的建設、管養(yǎng)應堅持遵循市場原則。嚴控集體負擔，嚴防集體資產(chǎn)流失。
第二章 拆遷安置房建設
第四條 具有以下情形之一的，可按照本暫行辦法建設安置房：
(一)征收集體所有土地中涉及個人住宅，以房屋進行補償?shù)摹?br/>(二)政府征收國有土地上的個人住宅，以房屋進行補償?shù)摹?br/>(三)集體經(jīng)濟組織收回本集體所有土地使用權(quán)及地上住宅，以房屋進行補償?shù)摹?br/>(四)其他經(jīng)審核、批準可以安置房進行補償安置的。
選擇以其他安置方式解決住房的被安置人，不得再分配安置房。
第五條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)項目安置需求、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等，編制安置房建設計劃，明確安置房建設規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，征求市發(fā)改局、市國土局、市規(guī)劃局等部門意見后，報市人民政府批準及辦理相關(guān)項目立項手續(xù)后組織實施，并及時向社會公布。
第六條 安置房應嚴格遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理設計、綜合配套、統(tǒng)籌分配的原則，可采取政府統(tǒng)建、改造主體配建、農(nóng)村(社區(qū))集體自建或與其他單位合建等多種方式進行建設。
第七條 安置房建設用地應盡量使用原改造用地，涉及拆舊騰挪并能實現(xiàn)復耕的，可納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，按省市有關(guān)程序向省申請周轉(zhuǎn)指標供應安置房建設。
第八條 安置房建設項目選址用地及建設規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，選址用地在規(guī)劃上是居住用地或商住用地。建設多層住宅或中高層住宅，相關(guān)配套設施及規(guī)劃設計方案應符合《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。
第九條 根據(jù)不同建設主體和建設方式，采取不同的供地方式：
(一)政府統(tǒng)建的安置房：原則上應使用國有建設用地，用途為居住用地。使用國有建設用地的，由市國土局以協(xié)議方式出讓給由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確定的安置房管理實施機構(gòu);使用集體建設用地的，以集體自用方式供地。
(二)改造主體和項目業(yè)主配建的安置房：土地用途性質(zhì)應是居住用地或商住用地。安置房用地應作為改造項目或其他住宅項目用地的一部分，按經(jīng)批準的改造方案或土地出讓方案確定的供地方式供地。
(三)農(nóng)村(社區(qū))集體自建或與其他單位合建的安置房：土地用途性質(zhì)應是居住用地或商住用地。可以使用農(nóng)村(社區(qū))集體或合建單位名下國有建設用地;也可以使用集體建設用地，以集體自用方式供地。政府主導“三舊”改造項目，需另行安排用地、由農(nóng)村(社區(qū))集體自建安置房的，可以協(xié)議方式出讓國有建設用地給農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織或其成立的全資子公司;協(xié)議供地核定計收土地出讓金，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費后，余額歸農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織，專項用于安置房建設。
第十條 安置房項目用地在辦理供地手續(xù)前應先向社會公示用地計劃，公示期滿無異議的，方可辦理供地。安置房項目用地出讓條件和出讓合同中應明確該宗地用于或部分用于安置房建設。項目用地出讓結(jié)果應向社會公告。
第十一條 對安置房的建設總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準以及安置對象、戶數(shù)、分配辦法等事項，屬于政府統(tǒng)建安置房的，由屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實;屬于改造主體和項目業(yè)主配建安置房的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實;屬于農(nóng)村(社區(qū))集體自建或與其他單位合建安置房的，由農(nóng)村(社區(qū))集體根據(jù)具體項目征收補償方案或房屋補償協(xié)議，擬定建設方案記載上述內(nèi)容，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實并備案。
第十二條 安置房的規(guī)劃設計和建設必須嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設的強制性標準、相關(guān)的工程設計規(guī)范標準及法律法規(guī)要求。
第十三條 政府統(tǒng)建的安置房，按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有獨立法人及相應經(jīng)濟實力的企業(yè)實施，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責監(jiān)督管理;也可以由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確定的安置房管理實施機構(gòu)直接組織建設。
第十四條 安置房建設項目參照市屬重點工程納入綠色審批通道，可按相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)。使用原有建設用地的安置房項目，符合條件的，可按有關(guān)規(guī)定申請先行動工。
第十五條 非房地產(chǎn)項目配建的安置房，一律不得將安置房作商品房對外銷售。
第十六條 政府統(tǒng)建的安置房，應由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)安置房年度建設計劃和改造項目落實情況，編制安置房年度供應計劃，統(tǒng)籌供應房源，經(jīng)向社會公示無異議后實施。