中央批準了首批司法體制改革試點，吉林成為７個首批試點省份之一。日前在吉林采訪了解到，改革推行兩年多來，吉林省檢察機關在創(chuàng)新推行“大部制”基礎上，進行內部管理和運行機制改革“精裝修”，進一步細化、實化、深化司法體制改革，改革“紅利”不斷釋放。

精簡內設機構“裁官”，推行“大部制”

在吉林省檢察院采訪，記者感觸最深的就是吉林檢察機關的內設機構改革。

吉林省檢察院檢察長楊克勤介紹，過去檢察機關在內部機構設置上過多過濫，導致職能碎片化。為此，吉林省檢察機關以整合職能、實現(xiàn)扁化管理為目標，大幅整合和壓縮原有內設機構。

吉林省檢察院３４個處室現(xiàn)已整合為９部１委。把原來的１７個辦案處室整合為５個部，即把反貪局、反瀆局、預防局３個局共７個處整合為職務犯罪檢察部，把偵查監(jiān)督、公訴５個處整合為刑事檢察部，把民事檢察一處、二處整合為民事檢察部，把行政檢察處擴充為行政檢察部，把控申處、監(jiān)所處整合為控告申訴和刑事執(zhí)行檢察部。辦案部門不設二級機構，以主任檢察官辦案組為基本辦案組織。把１７個非辦案部門整合為４部１委，即政治部、檢務管理部、檢務保障部、監(jiān)察督察部和機關黨委。

吉林省檢察院常務副檢察長陳鳳超說，推行“大部制”，取消科長、處長官級，減少了行政層級。另外，吉林省檢察機關還采取一步到位嚴控員額，省市縣三級同步改革等創(chuàng)新性舉措，減少改革震動。

完善各項機制，“精裝修”“大部制”

去年９月開始，吉林省９７個檢察院已全部按照“大部制”運行。為適應改革需要，吉林省檢察機關迅速轉入改革“精裝修”實施階段。

??明確了辦案主體的權力清單和責任清單。吉林省檢察機關堅持“誰辦案誰決定、誰決定誰負責”的原則，以主任檢察官，明確了所有辦案主體的責任清單、權力清單，其中賦予主任檢察官２７２項權力，同時承擔７４項責任，實現(xiàn)了責權統(tǒng)一、終身負責。

長春市檢察院主任檢察官李序說，權責都很明晰，工作中少了推諉，多了擔當。

??制定整體工作運行體系圖和單項工作流程圖。吉林省檢察院司法體制改革領導小組辦公室副主任于喜峰介紹，在“大部制”基礎上，全力推進規(guī)范司法行為，制定了規(guī)范辦案程序、規(guī)范法律文書的流程圖，使規(guī)范司法行為常態(tài)化、長效化，從而保證了新舊工作有效銜接。同時，加強對制度執(zhí)行、機制運行情況的監(jiān)督檢查，確保改革真正落到實處。

??推行“三個一律”的嚴格追責措施。即對故意或重大過失，造成冤假錯案的，一律清除出檢察隊伍，直至追究刑事責任；對因取證不合法或審查不認真導致證據(jù)被依法排除的，一律進行核查，嚴重失職的停止辦案工作；對被舉報在辦案中違紀違法的，一律進行調查，視情況進行處理。

吉林市昌邑區(qū)檢察院檢察長郭志強告訴記者，一名主任檢察官與院領導對一起批捕的案件意見不一致，在結案報告上拒不簽字，最后，院領導只得妥協(xié)。

“檢察官辦案不再唯領導意志，而是唯客觀事實，這是可喜的變化，也是司法責任制落實的具體體現(xiàn)。”郭志強說。

規(guī)范了司法行為，改革“紅利”釋放

“通過制定一系列內部管理和運行機制，重構起檢察員責權體系，改革‘紅利’不斷釋放，各項工作成效全面提升，走出了一條符合實際的改革之路。”楊克勤說。

首先，優(yōu)化了檢察職權配置。吉林省檢察院職務犯罪檢察部副部長王洪偉介紹，通過整合內設機構和司法資源，有效破解了以往查辦貪污賄賂犯罪與查辦瀆職侵權犯罪脫節(jié)、職務犯罪偵查與預防脫節(jié)、批捕與起訴脫節(jié)的“三個脫節(jié)”問題。

“２０１５年民事行政案件抗訴數(shù)、建議數(shù)、改變率、采納率都位于全國檢察機關前列。改革讓各主要辦案指標全面向好，其中查辦貪污賄賂大案要案同比都在增長。”王洪偉說。

其次，規(guī)范了司法行為，檢察官有了本領恐慌，講學習、拼業(yè)績、怕出錯在吉林省檢察機關形成風氣。

再次，案多人少矛盾得到緩解。改革后，吉林省檢察機關在一線從事司法辦案工作的檢察官和輔助人員占總人數(shù)的８３．２％，比改革前提高了２５．４％，真正體現(xiàn)了以業(yè)務為中心，以辦案為主業(yè)。２０１５年，全省檢察機關批捕、起訴辦案時限較上一年同比分別縮短了１４．３％和２１．１％，民事行政案件結案率提高了２８％。

吉林市昌邑區(qū)檢察院刑事檢察部副部長劉長河介紹，改革前，批捕、起訴各有一個科長，所有案件的簽字、處理都離不開這兩位科長，有的還要請示副檢察長、檢察長。改革后，有５個主任檢察官，他們都有獨立的決定權，工作壓力分散了，辦案效率明顯提高了，案多人少矛盾也得到了緩解。