頂住壓力止落回升不易。4.2%，遼寧2017年經濟增速，2011年以來經濟增速單向回落的狀況發生了趨勢性改變。全省實現了地區生產總值、工業增加值、實際利用外資三個關鍵經濟指標的逆轉。面對經濟下行和做實經濟數據，遼寧大力實施“四個驅動”、培育壯大“六個新增長點”等舉措，發展質量和效益持續提升。

刀刃向內自我革命不易。明確提出“打造發展環境最優省”，建設人民滿意的政府。在東北率先出臺實施優化營商環境條例，取消調整315項行政職權，政府大部制改革力度空前。

盡力而為保障民生不易。面對人民群眾對美好生活的新期待，財政支出用于民生比重達到77%，“寧可政府過苦日子，也要讓群眾過上好日子”。

全省經濟形勢在好轉，政治生態在凈化，營商環境在改善，干部作風在轉變。成績彌足珍貴，這是我們奮斗的基礎所倚、信心所在。

肩負新使命，呼喚新作為。

狠抓深化改革、全面開放、創新發展、現代化經濟體系建成、鄉村振興、優化營商環境、“一帶五基地”建設、五大區域發展、三大攻堅戰、保障和改善民生。政府工作報告中的“十個狠抓”，描繪了遼寧的發展藍圖，思路清、方向明、步子穩。

我們正在為之奮斗的，將是這樣一個新遼寧??全力構建審批事項少、辦事效率高、服務質量優的營商環境，精心打造精簡高效的政務生態，富有活力的人文生態，誠信法治的社會生態，山青水綠氣清的宜居生態。

我們留給子孫后代的，將是這樣一個新遼寧??經濟發展將更有質量，政治生態將更加清朗，文化事業將更加繁榮，生態環境將更加友好，人民生活將更有品質，一個體制重構、生態重建、形象重塑，一個富有實力、充滿活力、獨具魅力的家鄉。

我們期許的，是改革的實際行動。摸實情、出實招，重實干、求實效，擼起袖子加油干、甩開膀子加快干，帶領全省上下堅持久久為功，努力把振興發展的美好藍圖轉化成惠及全省的現實成果。

“精感石沒羽，豈云憚險艱。”的遼寧，要樹雄心、立壯志，敢擔當、勇拼搏，以力舉千鈞的拼勁、力拔頭籌的干勁，干出一片新天地、干出一個新遼寧！

1月29日，整合全縣21個應急職能部門的遼寧省錦州義縣“縣社會治理應急聯動指揮中心”，依托義縣公安局警務指揮部正式運行。從今往后，義縣的警察蜀黍們如果再接到那些奇葩的警情，就可以足不出戶將這些警情轉發給相關的職能部門，真正給一線民警有更多的時間和精力來偵查破案，保一方安。

錦州義縣社會治理應急聯動指揮中心的成立，只是遼寧公安改革的一個縮影。全面深化公安改革以來，遼寧省公安機關持續推進警務體制機制改革，不斷建立健全警務運行機制、大數據信息資源共享機制和執法權力運行機制，創新完善立體化社會治安防控體系，切實增強人民群眾安全感、滿意度。

改革方案出爐 一張藍圖繪到底

2月15日，伴隨中央“1+3”意見方案的出爐，遼寧全面深化公安改革正式拉開大幕。4月19日廳黨委決定成立改革辦，5月18日廳改革辦開始辦公，10月10日，遼寧省委常委會、省委全面深化改革領導小組第十次會議，審議通過了《關于全面深化公安改革工作的實施意見》和涉及省直70個部門、80項改革任務分工方案……一系列動作，完成了遼寧公安改革的頂層設計。

改什么？怎么改？“全省公安機關要突出問題導向，統籌抓好公安改革。”遼寧省副省長、公安廳廳長王大偉給出了明確的答案。

改革由問題倒逼而生。結合遼寧公安工作實際，遼寧省廳圍繞安、實戰、民生、問題、法治、隊伍等六個方面，提出了“六個深度集焦”抓改革的總體思路。根據公安部的總體部署，明確了三年的改革總體規劃和134項重點改革任務，63項重點任務、54項改革試點，2017年64項重點任務、30項精品亮點工程，形成了重點任務體系架構。

目前，遼寧省廳梳理出的改革任務已經完成102項、占比76%，高于公安部70%工作目標，其余項目正有條不紊、扎實推進。

注重科技融合 聚焦警務戰斗力

“抓住了！警察好樣的！”去年5月7日，當全副武裝的特警押解著嫌犯出現在人群的視線內，頓時響起了陣陣掌聲，百姓無不拍手稱贊。至此，沈陽市公安機關在案發53小時后，將震驚全市的“5.05”持槍搶劫金店案成功告破。

群眾看公安，關鍵看破案。為此，遼寧公安率先進行了警務指揮體制機制改革，不斷健全完善情報主導警務、懲防犯罪、應急指揮處置體系機制，建成全省警務指揮“一張圖”和省級、市級以及28個重要縣區情報合成研判大廳，整合信息資源668億，列控各類重點人員1700余萬名。“1+4+X”合成作戰模式和省市兩級24小時情報研判服務站實戰效能凸顯，社會公共區域視頻監控系統建設聯網應用納入考核體系，建成并整合視頻監控16.8萬個，實現全省公共區域重點部位視頻監控全覆蓋。與此同時，健全省市兩級打擊刑事犯罪情報中心實戰應用，健全境外追逃追贓機制，成功串并案件8362起、破獲侵財案件3595起、網絡新型詐騙案件922起，抓獲境外逃犯43人。

以前，社會治安管理主要注重嚴打，社會治理和警務理念革新后，打防結合成為遼寧各地公安機關的聚焦點和著力點。

遼寧省公安機關在全省推開處警、巡邏、查控、處突“四位一體”動態巡邏模式，建立專業化武裝巡邏組207組、社會面常規巡邏組3219組，投入力量5.3萬人。其中的“重頭戲”，就是扎實推進立體化社會治安防控體系建設，組建“1、3、8”分鐘快速處置圈、“10、20”分鐘城區封控圈，打造“互聯網+社區警務”警務模式，建設網安大數據中心，整合94類140億條社會信息資源，將551個省市縣際檢查站、792個“1、3、8分鐘”巡邏處置圈、950 個“10、20分鐘”城區封控圈與5824個網格化警務區聯點成線、固線成圈，3年來街面“兩搶”案件同比下降34%。

據統計，去年一年，遼寧省違法犯罪總量、刑事案件立案數、行政治安案件受理數，同比分別下降7.22%、6.56%和7.49%；涉槍涉爆案件、綁架案件破案率全部實現100%。“八類”、多發侵財案件較過去5年均值下降40%、21%。

改革惠及民生 增強百姓獲得感

當前，智能手機已經深刻影響著人們的生活，不甘落后但又需要嚴格審核把關的公安業務，也在改革破冰中砥礪前行。比如，營口市公安局打造指尖上的“智能警務”、葫蘆島市局探索建立的“微信快速處理簡易交通事故臺”，市民只要動動手指，就能切實感受到改革成效所帶來的實實在在便捷。

去年開始，遼寧全面推出駕考自主預約考試管理模式，考生可通過網上預約，自主選擇考試時間和場地。截止到目前，全省已有15.8萬人通過網上約考，互聯網約考比例達到98%。

兩年來，人們從遼寧全面深化公安改革實踐中，看到這樣一份成績單：

??建立行政審批權力清單制度，創新推進“互聯網+公安政務”工作，實現公安審批項目歸口受理、一站辦理、全部網上流轉，審批時長均縮短50%以上。

??啟動省內戶口遷移“一地辦結”，累計推進農業轉移人口累計達15176人，累計解決無戶口人員落戶25170人。

??啟動遼寧自貿區和沈陽創新改革示范區外國人簽證、入境出境、停留居留和永久居留等7項出入境政策措施，推進邊防口岸通關智能化，積極保障72小時過境免簽政策，建成自助查驗通道12條。

??全面實施跨省異地繳納交通違法罰款，建立交通事故快處快賠服務中心和事故處理“一站式”服務中心68個，“營轉非”等五類重點車輛檢驗率和報廢率達97.14%及99.26%。

??建立“風險共擔、安全共治、信息共享、工作共評”四大機制，推出“1+2+5”工作方案群和842條改革舉措，“一對一”服務2287個億元以上重點建設項目，共設立駐企警務室1200余個，偵破涉企案件1.7萬起、挽回損失40多億元。

便民利民的改革“紅利”遠不止于此??

沈陽“外商服務站”和派出所“一張圖”建設與應用；大連打造國際化營商環境、“365市民大樓”、智能交通指揮；鞍山海城市局“情指對接”警務模式改革；撫順“派出所勤務管理臺”；本溪“智慧消防安全服務云臺”；丹東創新外國人動態管控“四警聯勤技戰法”；朝陽喀左交通事故處理“六位一體”聯調模式；阜新“警務大數據、網絡110”臺建設與應用；鐵嶺視頻巡邏+勤務工作新模式和交警“責任監督考評機制”等試點，鮮明……

堅持邊破邊立 敢涉改革“深水區”

去年7月，沈陽市公安局下發《沈陽市公安局公安派出所工作規范（試行）》，全面啟動了公安派出所的警務改革，以勤務指揮室為引領，社區民警專職化、治安民警專業化的“一室引領兩隊”的全新工作模式正式確立。

遼寧省公安機關大膽探索公安體制機構改革，以“大部制、大警種”警務改革作為公安體制變革的破題之舉。鞍山市公安機關就形成了市局構建“4+10”、分局構建“2+9+派出所”、派出所構建“三隊一室”實戰模式。截止目前，市局機關原11個部門整合成4個部，原27個警種部門整合成4局6支隊，內設機構壓縮幅度達26.6%，下沉警力1000人。盤錦遼東灣公安分局實行大部制機構改革，將26個警種整合為6個工作部，減少機關警力40%，廣大民警積極投身于一線崗位，戰斗力顯著提升。

此外，遼寧省公安機關還深化執法權力運行機制改革、受立案制度改革和加強規范化執法建設等8項改革，最大限度讓人民感受到公正義下的陽光和溫暖。

公安改革是一盤棋。其中，還有深化人民警察管理制度改革創新、深化基層基礎工作改革創新等一系列措施。此外，云計算、大數據、物聯網等新技術新手段也將與遼寧公安工作充分融合，不斷提升公安機關打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力和水。