日，《寧夏回族自治區黨委實施〈中國共產黨問責條例〉辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)出臺。《實施辦法》共分六章32條，分為總則、問責情形、問責方式、問責程序、監督檢查、附則。《實施辦法》為進一步規范和強化黨的問責工作做好了制度保障。

根據中央部署和自治區黨委要求，貫徹落實好《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》，進一步規范和強化黨的問責工作，促使各級黨組織和黨的領導干部落實好管黨治黨政治責任，自治區黨委結合實際，制定了《實施辦法》。

《實施辦法》特點有三個方面。一是突出政治責任。嚴格貫徹中央《問責條例》精神，突出黨內問責，不直接涉及行政等方面的問責。二是突出問題導向。緊扣堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面，針對實踐中需要解決的不擔當、不盡責等問題，細化了問責情形及有關操作性規定，旨在突出重點，不求面面俱到。三是突出黨規。堅持把紀律挺在前面，國家法律和行政法規規定的問責事項不再納入。

《實施辦法》全面體現了《問責條例》內容，《問責條例》已經作出明確具體規定的，繼續保留;《問責條例》規定較為原則的，作了具體規定。在問責情形方面，細化了黨的領導弱化的情形，細化了黨的建設、組織建設、作風建設和干部選拔任用工作中存在的黨的建設缺失的情形，細化了黨委(黨組)落實主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任等全面從嚴治黨不力的情形。在問責方式及適用方面作了規定。在問責程序方面，主要對問責啟動、問責調查、責任認定、問責決定、問責執行、問責通報、終身問責、問責報告、問責監督等作了規定，對其他問責規定進行整合，做到統一和規范，便于在問責實踐中操作和執行。

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寧夏回族自治區實行黨政領導干部問責辦法(試行)

一、總　則

為增強黨政領導干部責任意識和大局意識，確保其正確履行職責和行使權力，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的通知》(中辦發〔2009〕25號)精神及有關法律法規規定，結合我區實際，制定本辦法。

第一條　對黨政領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

第二條　本辦法適用于自治區黨委、政府工作部門和市、縣(區)黨委、政府領導成員，自治區黨委、政府工作部門內設機構領導成員，自治區黨委、政府直屬事業單位和國有企業、國有金融企業領導成員。對市、縣(區)黨委、政府工作部門及其內設機構領導成員、直屬事業單位、所屬國有企業、國有金融企業員和鄉(鎮、街道)黨政領導成員實行問責，適用本辦法。

二、問責的情形

第三條　需要問責的主要情形。

(一)決策失誤，有下列情形之一的應當問責：

1、涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，不按照規定程序和議事規則進行，造成嚴重后果的;

2、涉及人民群眾的切身利益，或專業性較強的決策事項，不按照規定程序通過可行性評估和論證、聽證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見，造成嚴重后果的;

3、違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，引起干部群眾強烈反映，或者造成嚴重后果的;

4、決策失誤，造成資源浪費、重大人員傷亡、生態環境破壞或環境嚴重污染的;

5、決策失誤，資金使用不當，導致國有資產流失或造成嚴重浪費的。

(二)濫用職權，有下列情形之一的應當問責：

1、在行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政監督檢查等活動中濫用職權，強令、授意實施違法的行政行為，引發嚴重群體性事件或者其他重大事件的;

2、在工程建設、政府采購、政府投資、產權交易、采礦權審批、城鄉規劃、國有土地使用權出讓等活動中，不按有關規定公開公公正辦理，造成嚴重后果的;

3、違反規定干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動，造成嚴重后果的;

4、違反規定干預安全生產，造成安全事故發生的;

5、違反規定使用和管理救災、搶險、防汛、抗旱、優撫、移民、義務教育、社會保險、征地補償等款物和財政專項資金，造成嚴重后果的;

6、拒報、瞞報、謊報、遲報突發重大公共事件、重大事故、重大疫情或其他重要情況、重要數據，造成嚴重后果的。

(三)管理監督不力、處置不當，有下列情形之一的應當問責：

1、政府職能部門管理、監督不力，在市場監管、環境保護、土地管理、安全生產、食品藥品安全等領域發生重大事故、事件、案件或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

2、因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

3、直接管轄的地方、部門和單位的領導班子成員或者下屬出現嚴重違法違紀行為，不及時查處或制止的;

4、組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施，致使發生重大安全事故，以及事故發生后處置不當的;

5、對群體性、突發性事件處置不當，導致事態惡化，造成惡劣影響的;

6、對發生重大自然災害、重大疫情和重大突發事件，未及時有效進行處理，或在處置過程中拖延懈怠、推諉扯皮的。　　　(四)不作為或執行不力，影響發展環境，有下列情形之一的應當問責：

1、對黨和國家的路線方針政策、上級機關的決定和命令貫徹執行不力，造成嚴重后果的;

2、對自治區黨委、政府確定的重點工作任務、工作目標以及交辦的重要工作事項，無正當理由，未按時完成的;

3、對涉及人民群眾合法權益的重大問題處理不當，或者對人民群眾的合理訴求長期置之不理，造成嚴重后果的;

4、對上級督查、群眾反映或本地區、本部門、本單位自查發現的問題，在職責范圍內不認真解決，或因措施不力導致問題重復出現或情況沒有明顯改觀的;

5、對應由幾個地區或部門共同辦理的事項，主辦地區或部門不主動牽頭協調，協辦地區或部門不積極支持配合，致使工作延誤的;

6、管理教育不到位，本部門及所屬工作人員工作效率低下、態度生硬、服務質量差、群眾反映強烈的;

7、監管不嚴、查糾不力，導致所屬工作人員發生嚴重濫用職權、徇私舞弊違法違紀行為的;

8、發生影響投資環境或者破壞市場經濟秩序的重大事件，造成嚴重后果的。

(五)在公開場合發表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，造成惡劣社會影響的。

(六)有其他給國家利益、人民群眾生命財產和公共財產造成重大損失或者惡劣影響等行為的。

三、問責的方式及適用

第四條　問責方式。

(一)責令公開道歉;

(二)停職檢查;

(三)引咎辭職;

(四)責令辭職;

(五)免職。