人社部前副部長：事業單位養老改革不降退休待遇

養老金“并軌”：保險公司積極投入并軌制改革

養老并軌的真意在于，在全社會形成基礎制度統一、公的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預期

“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題，期文件就要印發，印發后還要召開會議部署。”國務院副總理馬凱的這句話，在年末引爆輿論熱點，關于“養老并軌”的全民大討論一路“延燒”至。

12月28日，在就關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時，馬凱表示，今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，養老金改革方案已擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

年來，養老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會的熱切訴求得到了高層的積極回應。十八屆三中全會提出，“推進機關事業單位養老保險制度改革”，將事業單位和行政機關的養老保險改革并列、并行。7月施行的《事業單位人事管理條例》規定，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇�！敝链�，機關事業單位養老改革已成定局，懸念僅在于“何時改、如何改”。

養老保險制度改革，被視為公務員和事業單位分類改革、事業單位人事管理制度改革等多項改革的“痛點”。撬動了這個“關竅”，與之相關的多項改革推進難度將大大削減。隨著改革文件的印發和施行，不同社會群體的養老保障問題將實現“制度上的公”，中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態，邁向更為統一、完善的發展階段。

養老并軌≠待遇拉

截至2012年底，我國公務員總數達到708.9萬人;目前，全國共有事業編制人員3153萬人。合計接3900萬人的機關事業單位工作人員，是養老保險改革的重要群體。接受《?望》新聞周刊采訪的專家表示，此次機關事業單位養老保險改革頂層設計，就是在進一步拓展社保覆蓋面、完善增量改革的同時，深化存量改革，在改革過程中使二者逐步并軌，最終形成統一的養老保險制度。

機關事業單位工作人員，是我國公共政策的制定者、執行者，也是基本公共服務的提供者。涉及這一重要敏感群體的改革，特別是養老保險這樣與其切身利益密切相關的改革事項，往往改革阻力巨大。這一點，觀察以往進展緩慢的改革試點便可明晰。此次改革消息一出，機關事業單位工作人員關于自身待遇會不會降低、要不要考慮提前退休、改革能不能