株洲市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，依法規(guī)范集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷人（簡(jiǎn)稱“被征拆人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收和房屋拆遷以及其他地上附著物的補(bǔ)償安置適用本辦法。國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  市國(guó)土資源局統(tǒng)一管理全市土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)提出征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議，完善征地拆遷工作規(guī)章制度。

（二）按市人民政府要求下達(dá)征地拆遷任務(wù)，發(fā)布《擬征地公告》，審核《征收土地方案》、《征收土地公告》和《征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告》，提請(qǐng)市人民政府發(fā)布。

（三）會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督征地拆遷補(bǔ)償資金使用情況。

（四）組織召開《擬征地公告》、《征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告》聽證會(huì)，負(fù)責(zé)征地拆遷信訪、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（五）負(fù)責(zé)審核建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償概算方案。

（六）監(jiān)督檢查征地拆遷政策落實(shí)、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯轿磺闆r。

（七）對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織征地拆遷工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核。

縣市國(guó)土部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

第四條  各區(qū)人民政府（含云龍示范區(qū)管委會(huì)）作為土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

（一）宣傳國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策。

（二）組織實(shí)施本行政區(qū)域征地拆遷補(bǔ)償安置工作，包括宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、張榜公示、實(shí)施補(bǔ)償、搬家騰地、現(xiàn)場(chǎng)清表等，分項(xiàng)目制定工作方案。

（三）負(fù)責(zé)征地拆遷過(guò)程中的群眾和維穩(wěn)工作，排查、調(diào)解、處理征地拆遷過(guò)程中的糾紛及突發(fā)事件，并做好征地拆遷信訪工作。

（四）負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、國(guó)土等部門對(duì)本行政區(qū)域房屋、其他建（構(gòu)）筑物的合法性以及安置人員資格進(jìn)行認(rèn)定。

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)參與征地拆遷補(bǔ)償安置工作有關(guān)單位和人員廉政責(zé)任制的落實(shí)。

（六）監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償款的使用、分配及公開工作。

（七）負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置工作。

（八）負(fù)責(zé)對(duì)參與征地拆遷補(bǔ)償安置工作各部門的目標(biāo)考核及對(duì)征地拆遷相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的管理分配。

縣市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

第五條  市監(jiān)察、公安、發(fā)改、司法、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、衛(wèi)計(jì)、工商、法制、房產(chǎn)、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助各縣市區(qū)人民政府，按照各自職責(zé)做好土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

第六條  市、縣市人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批前，國(guó)土部門應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和申請(qǐng)聽證的權(quán)利等，告知被征拆人，并對(duì)擬征地范圍內(nèi)土地和房屋及其他地上附著物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。被征拆人應(yīng)配合調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。被征拆人拒不簽字蓋章的，國(guó)土部門可以采用照相、攝像等方式留存依據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第七條  國(guó)土部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓�安、住建、�?guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、房產(chǎn)、畜牧等有關(guān)部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶口的遷入，因出生、婚嫁、軍人復(fù)退、大中專院校學(xué)生畢業(yè)及刑滿釋放確需辦理戶口遷入的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)注冊(cè)登記和發(fā)證手續(xù)；

（五）辦理特種養(yǎng)殖證；

（六）其他有礙土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起，一般不得超過(guò)12個(gè)月，但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣市人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的相關(guān)手續(xù)，不得作為土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行承擔(dān)。

第八條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以國(guó)土部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第九條  各縣市區(qū)人民政府（含云龍示范區(qū)管委會(huì)）在實(shí)施征地拆遷過(guò)程中，按照市人民政府對(duì)“陽(yáng)光拆遷”工作的規(guī)定，將征地拆遷補(bǔ)償安置政策、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受被征拆人和社會(huì)各界的監(jiān)督，維護(hù)被征拆人的合法權(quán)益。

第二章  土地征收補(bǔ)償

第十條  征地補(bǔ)償按照湖南省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1、附表2）。征收土地補(bǔ)償面積按照水投影面積計(jì)算。

第十一條  專業(yè)菜地專指經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門（含縣級(jí)）批準(zhǔn)且常年種植蔬菜并有相關(guān)配套設(shè)施的蔬菜基地。

第十二條  被征收土地的青苗（生產(chǎn)）費(fèi)按土地面積計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表3）。

被征收土地上的生產(chǎn)設(shè)施按調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表4）。

房前屋后的零星樹木、花草按調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表5）。

征收成片的經(jīng)濟(jì)林、用材林、花卉、藥材按土地面積計(jì)算補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表6）。

第十三條  經(jīng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門批準(zhǔn)的苗木種植地按照苗木的品種規(guī)格給予移栽搬遷費(fèi)，并按移栽季節(jié)給予搬遷損耗補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表7）。混種的其他雜木，不再另行計(jì)算補(bǔ)償。

水田、菜地上種植的苗木，如未經(jīng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門批準(zhǔn)，不屬專業(yè)苗木種植地，按原地類生產(chǎn)費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。

經(jīng)國(guó)家認(rèn)定掛牌的“花卉苗木之鄉(xiāng)”花卉苗木移栽，由所在縣市區(qū)人民政府制定移栽費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 土地征收補(bǔ)償依據(jù)勘測(cè)技術(shù)報(bào)告的土地分類面積實(shí)施補(bǔ)償。

征地紅線范圍內(nèi)地類現(xiàn)狀與勘測(cè)技術(shù)報(bào)告不符的，需實(shí)地調(diào)查丈量后，由各縣市區(qū)征管辦負(fù)責(zé)組織被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表、農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土部門、業(yè)主單位共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按批準(zhǔn)地類實(shí)施補(bǔ)償；

未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按勘測(cè)技術(shù)報(bào)告地類實(shí)施補(bǔ)償。

重金屬污染土地按原用途地類實(shí)施補(bǔ)償。

第十五條  征收灌溉兼養(yǎng)水塘另補(bǔ)償造塘建設(shè)費(fèi)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表8）。非歷史形成以及征地紅線圖上無(wú)圖斑顯示、改變土地原用途新開挖水塘，一律按原土地用途予以補(bǔ)償。

第十六條  征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰�遷移的，由征地拆遷實(shí)施部門發(fā)布遷墳公告，經(jīng)征地拆遷主管部門核實(shí)后按標(biāo)準(zhǔn)給予遷墳補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表8）。超過(guò)遷墳公告規(guī)定期限未遷的墳?zāi)梗�在施工過(guò)程中按無(wú)主墳處理。

第十七條  征收土地時(shí)，地上的附著物及青苗補(bǔ)償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分發(fā)到戶。

補(bǔ)償后，青苗所有者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理；逾期未處理的，由征地單位處理。

第十八條  征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償費(fèi)分配由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)分配有爭(zhēng)議的，由上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

第十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支、分配、使用狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章  房屋拆遷補(bǔ)償

第二十條  各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織規(guī)劃、國(guó)土等部門按下列規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法性鑒定，并予以張榜公示，其合法性認(rèn)定以公示結(jié)果為準(zhǔn)。

（一）具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋，按不動(dòng)產(chǎn)登記的面積進(jìn)行認(rèn)定。

（二）具有房屋所有權(quán)證的房屋，按房屋所有權(quán)證登記面積進(jìn)行認(rèn)定。

（三）具有土地使用證，無(wú)房屋所有權(quán)證或其它合法有效證件，屬于歷史上一次性建成的房屋，其建筑層數(shù)最高按三層認(rèn)定。超過(guò)三層的部分按違章建筑處理。

（四）具有其它有效建房審批手續(xù)的房屋，按其審批面積進(jìn)行認(rèn)定。

對(duì)房屋合法性鑒定結(jié)果有異議的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣市區(qū)人民政府申請(qǐng)核查，縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后予以認(rèn)定。

第二十一條  被拆遷房屋以合法性鑒定公示結(jié)果為依據(jù)，按不同結(jié)構(gòu)、用途進(jìn)行補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表9）。被拆遷房屋補(bǔ)償?shù)轿缓螅�由各縣市區(qū)人民政府組織拆除。

第二十二條  有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（二）拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中，明確要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的房屋；

（三）被鑒定為違法違章建（構(gòu)）筑物。

第二十三條  拆遷非住宅房屋按下列規(guī)定補(bǔ)償

（一）對(duì)集體或集體股份制企業(yè)的合法房屋，按住宅房屋征收標(biāo)準(zhǔn)增加50%補(bǔ)償，不再另行安排重建或給予其它安置。

1.企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房）涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的，按生產(chǎn)用房補(bǔ)償總額的5%給予搬遷補(bǔ)助；有重型設(shè)備的，另行增加2%。

2.因征地拆遷造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失的，按擬征地公告發(fā)布時(shí)企業(yè)實(shí)有職工人數(shù)月工資總額的4倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償,在職職工人數(shù)原則上依據(jù)勞動(dòng)合同備案、工資發(fā)放表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及稅務(wù)部門代扣所得稅等情況確定。對(duì)停產(chǎn)停業(yè)人數(shù)的確認(rèn)由縣市區(qū)人民政府組織人社、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)。在擬征地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不予補(bǔ)償。

（二）被拆遷人將合法住宅房屋改為或部分改為營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房的，按下列規(guī)定執(zhí)行。

1.持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，在征地公告發(fā)布前正常營(yíng)業(yè)并依法納稅。需要行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的必須提供行業(yè)許可批文。

2.按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30%補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)及處置不再另行計(jì)算補(bǔ)償。

3.將住宅房屋部分改為營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算，但剩余的實(shí)際居住面積原則上不得小于45m2/人。

（三）依法批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房，按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加20%補(bǔ)償，不另行計(jì)算裝修及設(shè)施補(bǔ)償，并不再安排重建或給予其它安置。

第二十四條 拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照第二十三條第（一）款予以補(bǔ)償。

第二十五條 被拆遷戶的搬家費(fèi)和過(guò)渡費(fèi)按應(yīng)安置人員計(jì)算（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表10）。

宅基地聯(lián)建安置的拆遷戶，計(jì)算兩次搬家費(fèi)，過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間不得超過(guò)24個(gè)月；

自購(gòu)商品房安置的拆遷戶，計(jì)算兩次搬家費(fèi)，過(guò)渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月；

拆遷非住宅房屋不計(jì)算搬家費(fèi)及過(guò)渡費(fèi)。

第二十六條  被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽字確認(rèn)房屋拆遷各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)模�按被拆遷房屋合法建筑面積給予每方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆遷房屋合法建筑面積再給予每方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未簽字確認(rèn)補(bǔ)償和未搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條  市本級(jí)房屋裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施實(shí)行包干補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表11）。

各縣市房屋裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由各縣市制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 土地征收及房屋拆遷安置

第二十八條  被征地農(nóng)民符合參保條件的人員，按照株洲市征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)辦法規(guī)定，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

第二十九條  被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金來(lái)源及收繳：

（一）被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金，由市、縣市國(guó)土部門在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)按用地面積每方米80元的標(biāo)準(zhǔn)代收。

（二）從征地補(bǔ)償費(fèi)中提取10%的社會(huì)保障費(fèi)，由各縣市區(qū)人民政府在征地補(bǔ)償費(fèi)中提取后劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。

（三）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的利息及其增值收入。

第三十條  市本級(jí)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷，一律采用自購(gòu)商品房安置；城市規(guī)劃區(qū)范圍外的房屋拆遷，特別是鐵路、公路、電力等線性工程建設(shè)征地拆遷，經(jīng)批準(zhǔn)可采用宅基地聯(lián)建安置。

各縣市可采用宅基地聯(lián)建安置和自購(gòu)商品房安置，但必須符合其他有關(guān)規(guī)定。

第三十一條  自購(gòu)商品房安置是指對(duì)被拆遷人的合法房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，政府給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助，由被拆遷人自行購(gòu)買商品房的一種安置方式。

（一）自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為符合安置條件的被拆遷人按45m2/人×2800元/m2計(jì)算，如市場(chǎng)普通商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，將依據(jù)房產(chǎn)部門公布的普通商品房均價(jià)信息對(duì)自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）自購(gòu)商品房補(bǔ)助采用購(gòu)房補(bǔ)助券的方式發(fā)放。在核定安置人員資格后，持券人持購(gòu)房券可在株洲市城區(qū)范圍內(nèi)（含云龍示范區(qū)）選購(gòu)經(jīng)房產(chǎn)部門確認(rèn)發(fā)布的符合銷售條件的房屋，再由各區(qū)人民政府憑被拆遷人購(gòu)房合同和補(bǔ)助券將購(gòu)房補(bǔ)助資金及時(shí)支付給開發(fā)商。

（三）自購(gòu)商品房購(gòu)房補(bǔ)助券的印制、管理和使用依據(jù)《株洲市<自購(gòu)商品房補(bǔ)助券>實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。基本原則為“以區(qū)為主、專戶管理、分戶儲(chǔ)存、專款專用”；切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益，確保資金安全運(yùn)行，嚴(yán)格控制和監(jiān)管。

（四）各縣市自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及兌付方式由各縣市制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十二條  宅基地聯(lián)建安置是指對(duì)被拆遷人的合法房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，由符合條件的被拆遷人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建。

（一）宅基地聯(lián)建由規(guī)劃、國(guó)土部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由各縣市區(qū)人民政府組織辦理。

（二）聯(lián)建宅基地的整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ)由各縣市區(qū)人民政府組織實(shí)施。所涉及的費(fèi)用列入征地成本。

（三）重建宅基地面積，按株洲市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關(guān)費(fèi)用由拆遷戶自行承擔(dān)。

（四）同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當(dāng)補(bǔ)助（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表12），但補(bǔ)助面積最多不超過(guò)150m2。

第三十三條  各縣市區(qū)人民政府組織公安、國(guó)土及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村或居委會(huì)等有關(guān)部門對(duì)安置人員資格按下列規(guī)定進(jìn)行審定，并予以張榜公示，其資格認(rèn)定以公示結(jié)果為準(zhǔn)。

（一）安置人員范圍：

1.被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其配偶、父母、子女，且在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有承包地并參加集體經(jīng)濟(jì)組織分配。

2.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，因國(guó)家征地已農(nóng)轉(zhuǎn)非，未參與過(guò)房屋拆遷安置的人員。

3.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)正在部隊(duì)服兵役的士兵（不包括軍官、文職人員和10年以上的士官）、正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑的人員。

4.在以往房屋拆遷中采用宅基地安置方式的被拆遷人員（包括家庭新增人員），在拆遷其重建宅基地房屋時(shí)可計(jì)入安置人員范圍。

5.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被拆遷戶（不含原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織的征地轉(zhuǎn)城戶）被拆遷房屋經(jīng)合法性鑒定，房屋權(quán)證齊全，其安置按合法產(chǎn)權(quán)人及在本市無(wú)其它房屋的直系親屬人數(shù)計(jì)算自購(gòu)商品房補(bǔ)助，但安置面積總和不得超過(guò)被拆遷房屋合法面積。

6.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

（二）享有安置人員資格以《征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布日期為認(rèn)定截止日。《征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布日期后新增人員不列入安置人員范圍。

（三）有下列情形之一的，可以增加一個(gè)安置人員指標(biāo)：

1.已婚夫婦未生育的；

2.達(dá)到法定婚齡未婚的。

（四）在以往房屋拆遷中已進(jìn)行補(bǔ)償安置的人員及其家庭新增人員，不計(jì)入安置人員范圍。

對(duì)安置人員資格審定結(jié)果有異議的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣市區(qū)人民政府申請(qǐng)核查，縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后予以認(rèn)定。

第三十四條  產(chǎn)權(quán)人有多處合法產(chǎn)權(quán)房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，其它安置人員只能隨產(chǎn)權(quán)人在同一處房屋內(nèi)享受一次安置。

第三十五條  采用自購(gòu)商品房安置的被拆遷人，具備單獨(dú)建房資格，由于城市控規(guī)等原因，未批準(zhǔn)建房且長(zhǎng)期居住在父母產(chǎn)權(quán)房屋內(nèi)，經(jīng)審核給予每人10萬(wàn)元的補(bǔ)助。

建房資格按照《株洲市農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理辦法》（株政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)）文件規(guī)定予以確認(rèn)。

因已婚夫婦未生育、達(dá)到法定婚齡未婚增加的安置指標(biāo)，不給予該項(xiàng)補(bǔ)助。

第三十六條  符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人，經(jīng)縣市區(qū)人民政府審核確定并予以公示后，給予每人3?5萬(wàn)元的困難補(bǔ)助，在不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中列支。

第五章  附  則

第三十七條  對(duì)積極參與、協(xié)助征地拆遷補(bǔ)償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的村（居委會(huì)）、組干部，適當(dāng)給予誤工補(bǔ)助。

對(duì)參與征地拆遷補(bǔ)償安置工作有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條  被拆遷房屋補(bǔ)償安置后，征地拆遷實(shí)施部門應(yīng)收繳土地使用權(quán)證、辦理注銷登記；被拆遷人拒不上繳的，由市、縣市國(guó)土部門公告注銷。

第三十九條 征地拆遷補(bǔ)償款全額支付后，被征拆人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市國(guó)土部門依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條  被征拆人對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償告知書之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)貒?guó)土部門提出書面核實(shí)申請(qǐng)。逾期提出的，不予受理。

第四十一條  被征拆人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權(quán)屬證明的，由國(guó)土部門給予警告，責(zé)令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行征地拆遷公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十二條  監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土等部門按照各自職責(zé)開展征地拆遷補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。

參與征地拆遷工作各部門人員徇私舞弊，經(jīng)查處情況屬實(shí)的，按人事管理關(guān)系由其直接管理單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

第四十三條  征收市原郊區(qū)所轄的市園藝場(chǎng)轄區(qū)土地和城市工作處管轄的社會(huì)轉(zhuǎn)城居委會(huì)轄區(qū)土地和房屋，按本辦法執(zhí)行。

拆遷持有集體土地使用證的征地轉(zhuǎn)城居民的房屋，涉及房屋補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益（用）事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)需使用集體土地的，參照本辦法執(zhí)行。

礦區(qū)安全區(qū)范圍內(nèi)的房屋需要拆遷的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條  各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員臺(tái)賬及被征地拆遷人員補(bǔ)償安置情況的電子檔案。

第四十五條  征拆項(xiàng)目實(shí)施中涉及政策未明確的或者政策未覆蓋的個(gè)案問(wèn)題，實(shí)行縣市區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的集體研究決策機(jī)制，共同研究制定處理方案，報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局備案。

第四十六條  縣市區(qū)人民政府按照本辦法執(zhí)行過(guò)程中，如需結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H出臺(tái)《操作辦法》的，報(bào)市政府同意后方可實(shí)施。

第四十七條  本辦法自公布之日起施行，此前施行的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十八條  本辦法施行前，已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，補(bǔ)償安置按公告確定的方案執(zhí)行，未發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，按照本辦法施行。