2月21日下午，西藏農(nóng)村土地制度改革工作新聞發(fā)布會(huì)在拉薩舉行，會(huì)上，西藏自治區(qū)黨委農(nóng)工辦、西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳、西藏自治區(qū)國(guó)土資源廳和西藏自治區(qū)林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就西藏農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)基本情況、西藏農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展、西藏農(nóng)村宅基地確權(quán)和集體土地所有權(quán)開(kāi)展工作以及西藏集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展等情況作了詳細(xì)介紹，并就下一步工作安排部署作了匯報(bào)。

△新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

西藏農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)基本情況

據(jù)西藏自治區(qū)黨委農(nóng)工辦發(fā)言人介紹，西藏現(xiàn)已形成“1+6” 農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，即一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和六個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。2011年12月6日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部批復(fù)曲水縣為國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)；西藏自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室于2014年5月批復(fù)了白朗縣、乃東縣、米林縣、班戈縣4個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合各縣實(shí)際和改革需要，確定了不同的試驗(yàn)和任務(wù)。2016年，根據(jù)農(nóng)村改革需要，在昌都市、阿里地區(qū)的積極申請(qǐng)下，新增了昌都市卡若區(qū)、阿里地區(qū)改則縣2個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)了解，目前西藏各農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)均有序推進(jìn)，正在積極申報(bào)土地征收、農(nóng)村集體建設(shè)性用地入市改革試點(diǎn)方案。將形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的局面，曲水縣成為西藏唯一承擔(dān)國(guó)家農(nóng)村土地制度改革的全部?jī)?nèi)容，任務(wù)艱巨、意義重大，也是西藏抓農(nóng)村改革的重點(diǎn)縣。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況

記者在發(fā)布會(huì)上了解到西藏從2012年組織開(kāi)展農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，經(jīng)歷了以曲水縣“摸石頭過(guò)河”為典型的先期探索，以曲水、白朗、乃東、米林、班戈“1+4”農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為代表的試點(diǎn)推進(jìn)的兩個(gè)階段，發(fā)展到2017年，進(jìn)入全面推進(jìn)階段。截止到目前，西藏已開(kāi)展承包地確權(quán)的有10個(gè)縣區(qū)，已完成確權(quán)耕地面積76.87萬(wàn)畝，占全區(qū)需確權(quán)耕地面積的13.95%，發(fā)放權(quán)證11422本，覆蓋8萬(wàn)余人。成立了首個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委、建成了全區(qū)第一個(gè)仲裁庭、第一個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，共為農(nóng)戶(hù)審批發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款428.5萬(wàn)元。

西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳發(fā)言人介紹說(shuō)，從試點(diǎn)來(lái)看地方反應(yīng)是積極的，解決了長(zhǎng)期以來(lái)承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題，推動(dòng)了土地資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)解決了一些歷史遺留問(wèn)題，為促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下了基礎(chǔ)，得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，為進(jìn)一步開(kāi)展工作奠定良好基礎(chǔ)。

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作情況

據(jù)悉，2014年年底，西藏集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作在拉薩市曲水、日喀則市白朗、江孜、山南市乃東等4個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，4個(gè)試點(diǎn)縣完成了3838宗集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查，并于2015年底完成驗(yàn)收工作。

西藏自治區(qū)國(guó)土廳發(fā)言人表示，按西藏自治區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，擬定自2016年8月至2019年8月利用三年時(shí)間全面開(kāi)展并完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展情況

據(jù)介紹，截止2014年底西藏農(nóng)村宅基地確權(quán)登記地籍調(diào)查工作已全部完成，涉及宅基地總數(shù)為44.6316萬(wàn)宗，面積為868.3442方公里，發(fā)證率80%以上。

西藏自治區(qū)集體林權(quán)制度改革工作開(kāi)展情況

西藏集體林權(quán)制度改革工作2007年底正式開(kāi)始籌備， 2009年9月至2012年在拉薩市曲水縣南木鄉(xiāng)、日喀則地區(qū)謝通門(mén)縣達(dá)那答鄉(xiāng)和通門(mén)鄉(xiāng)、山南地區(qū)乃東縣澤當(dāng)鎮(zhèn)、昌都地區(qū)八宿縣白瑪鎮(zhèn)、林芝地區(qū)察隅縣下察隅鎮(zhèn)5個(gè)地（市）6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人工林開(kāi)展了集體林改試點(diǎn)工作，試點(diǎn)主體改革工作基本完成。全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共完成人工林勘界確權(quán)面積36507.3畝，669個(gè)宗地，涉及農(nóng)戶(hù)4625戶(hù)，涉及農(nóng)牧民19865人。在完成的勘界確權(quán)面積中，家庭承包經(jīng)營(yíng)面積182.3畝，聯(lián)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)面積1549.7畝，村民小組均股均利承包經(jīng)營(yíng)面積34318.2畝，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)面積457.1畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)林改試點(diǎn)工作，確權(quán)率為100%；到戶(hù)率為4.8%；共發(fā)生糾紛19起，調(diào)解19起，糾紛調(diào)解率為100%；發(fā)放林權(quán)證300本，發(fā)證宗地438個(gè)。

西藏自治區(qū)林業(yè)廳副廳長(zhǎng)索朗旺堆介紹到，隨著西藏第二次森林資源調(diào)查和公益林區(qū)劃界定工作的結(jié)束，西藏林地屬性界定清晰，具備了進(jìn)行集體林權(quán)制度改革的基本條件。為認(rèn)真*2016年4月在安徽小崗村召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話(huà)精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，根據(jù)西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，決定重新啟動(dòng)西藏集體林權(quán)制度改革工作。為積極推進(jìn)西藏集體林權(quán)制度改革，充分發(fā)揮集體林權(quán)制度改革在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，林業(yè)廳草擬了《西藏自治區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，已經(jīng)西藏自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，將于期印發(fā)。