“以前只要過完春節(jié),村民就開始為春耕備耕忙碌,自從村子實施土地流轉(zhuǎn)后,我再也不用操心土地的事情了,安心開車掙錢就好�！�4月4日,沙灣縣大泉鄉(xiāng)大泉村村民馬建修,提起土地流轉(zhuǎn)就像打開了話匣子。

以前,馬建修一家6口人只有20畝地,一年的收入還不到3萬元,他一年忙到頭存不上什么錢,守著土地也沒有機會出去打工。大泉村合作社成立后,他第一時間就把所有的地流轉(zhuǎn)給合作社,“現(xiàn)在,每畝地每年分紅1400元,一年的流轉(zhuǎn)收入就是2萬多元,我外出開車掙錢,一年能有10萬元,一家人都住進了樓房,日子過得別提有多幸福了�！瘪R建修說。

沙灣縣是我區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣,為提高農(nóng)業(yè)效益,該縣在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定土地承包關系的前提下,積極探索農(nóng)民土地股份合作社發(fā)展模式,按照“依法、自愿、有償”的原則,引導農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)化為股權,由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理,按照股份農(nóng)民可以從土地經(jīng)營收益中獲得一定比例分紅。

2013年3月,沙灣縣大泉鄉(xiāng)大泉村龍泉種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立,該合作社理事長白玉龍說:“以前土地都是農(nóng)戶們一家一戶分散經(jīng)營,各種各的,因為生產(chǎn)規(guī)模小,種植水低,大型機械無法進入作業(yè)。投入的成本高,產(chǎn)量卻低,農(nóng)戶們自然掙不了多少錢�！饼埲�種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立后,農(nóng)戶把土地以入股的形式加入合作社,地塊大面積連接,方便大型現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè),也為技術管理人員現(xiàn)場指導提供了便利。同時,合作社統(tǒng)一管理也降低了種植成本,真正達到了節(jié)本增效的目的。

“經(jīng)過幾年的發(fā)展,龍泉種植農(nóng)民專業(yè)合作社已從開始的182畝地擴大到4390畝地,如今實現(xiàn)全村農(nóng)戶入股,98%的農(nóng)戶從土地中解放出來,不用再為土地經(jīng)營而操心,不少村民做起了小生意,生活過得越來越好�！卑子颀堈f。

年來,沙灣縣積極引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),并及時解決在土地流轉(zhuǎn)中存在的問題,更好地實現(xiàn)了土地增值,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。截至目前沙灣縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積50余萬畝,占家庭承包經(jīng)營耕地面積的百分之七十以上,為推廣運用農(nóng)業(yè)新技術、培育發(fā)展以合作社為主的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體奠定了基礎。

新疆土地承包政策：

土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期歷史過程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要渠道和紐帶。國家高度重視新疆等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，相關法律政策主要有以下內(nèi)容：

(1)流轉(zhuǎn)前提。確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，落實和明晰土地承包經(jīng)營權是進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的前提。

(2)流轉(zhuǎn)主體。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

(3)流轉(zhuǎn)原則。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)要遵循等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

(4)流轉(zhuǎn)底線。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益。

(5)流轉(zhuǎn)方式。國家允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式的，應當報發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府登記。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的，可以采取出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。

(6)流轉(zhuǎn)機制。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制是市場，禁止不顧條件，采取下指標等行政手段推動土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。國家鼓勵和支持各地加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，按照產(chǎn)權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。