（四）強(qiáng)化服務(wù)宗旨意識(shí)，加快建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建議各級(jí)政府要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的財(cái)政扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和交易臺(tái)，支持縣、鄉(xiāng)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系全覆蓋，健全村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有網(wǎng)絡(luò)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為土地流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、信息提供、業(yè)務(wù)咨詢、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)工作。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作。各級(jí)人大要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，采取定期與不定期地開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，督促政府和行政主管部門依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)的程序，提高農(nóng)民法律意識(shí)和土地流轉(zhuǎn)常識(shí)，暢通農(nóng)民申訴渠道，把土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。各級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，尤其是鄉(xiāng)、村級(jí)服務(wù)組織，要充分發(fā)揮服務(wù)職能，規(guī)定無論是整村、整組或農(nóng)戶如果要將土地流轉(zhuǎn)出去，應(yīng)先在鄉(xiāng)或村級(jí)流轉(zhuǎn)部門登記備案，然后由流轉(zhuǎn)部門根據(jù)耕地實(shí)際情況評(píng)估出大致的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格供流入和流出雙方參考，在流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成一致意見后，再組織雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同一式三份，除流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份外，服務(wù)組織再存檔一份。同時(shí)要對(duì)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地業(yè)主的資質(zhì)、資信進(jìn)行認(rèn)真審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促其建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，杜絕個(gè)別村組干部利用職權(quán)隨意將集體的土地強(qiáng)制流轉(zhuǎn)出去而損害農(nóng)民的利益。

（六）多措并舉，為土地健康流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。各級(jí)政府要出臺(tái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確全省示范性農(nóng)民合作社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其給予專門財(cái)政扶持和項(xiàng)目支持，并在金融、保險(xiǎn)、稅收等方面給予特殊優(yōu)惠。加大對(duì)規(guī)模種糧經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼力度，增加對(duì)種糧戶特別是受讓流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶的直接補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼要與種植面積和售賣商品糧數(shù)量雙掛鉤，即種植規(guī)模越大、售賣商品糧數(shù)量越多，補(bǔ)助資金額度就越大，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展規(guī)模種糧的積極性。改善農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，逐步破解農(nóng)村貸款難問題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索針對(duì)種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，適當(dāng)提高抵押率。探索建立政府支持農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全完善相關(guān)權(quán)益機(jī)制，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

（七）著力解決農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)化解農(nóng)民的“三不”問題。對(duì)于部分農(nóng)民因和認(rèn)識(shí)上的原因造成的不敢流轉(zhuǎn)、不愿流轉(zhuǎn)、不肯流轉(zhuǎn)的“三不”問題，建議：一是制定統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同，以有約束力的契約保障農(nóng)民權(quán)益，解決好農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)的問題；二是解決好進(jìn)城人員在城市的住房、醫(yī)療、教育等民生問題，使農(nóng)民真正融入城市，享有城市的一切公共福利待遇，減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，解決好農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)的問題；三是從科技、服務(wù)、資金等多方面支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步提高規(guī)模種植的效益，大力宣傳規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益高而穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)，以解決農(nóng)民不肯轉(zhuǎn)讓的問題。