1、政策與法律規定的關系

黨的政策轉化為法律規定，需要歷經一定的程序和時間，首先要經全國人大常委會批準，同時根據人口與計劃生育法，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。也就是說，要依法合規生育二孩，必須要等到各省份的相關細則出臺。

修改法律已經達成共識，人口與計劃生育法已經在討論和修訂過程中了。但是具體到各省什么時候落地取決于各個省的情況，也要積極根據本地實際情況進行修訂。我國大部分的優惠、優先、優待政策基本上都是以地方規定的，需要地方把這些政策作出梳理并進行綜合調整。

2、全面二胎最新消息

十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，新政何時落地就一直備受關注。

國家衛計委副主任王培安此前曾公開表態，“全面兩孩”政策需要全國人大通過《人口與計劃生育法》修訂，然后各地再依法組織實施。他強調，全國人大修法通過之日，就是新政生效之時。

目前看來，“全面兩孩”新政啟動實施已箭在弦上。12月2日召開的國務院常務會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，并決定將《草案》提請全國人大常委會審議。

按照慣例，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議或將在12月下旬舉行。這意味著，“全面兩孩”的法律規定最快于本月底修訂。(12月9日按)

注：本文依照大家慣，將二胎政策等同于二孩政策。

概念區分：

全面二孩和全面二胎。通常大家是把這兩個概念劃等號的，其實‘二孩’≠‘二胎’，前者是強調生育的‘數量’而后者強調‘胎次’。也就是說第一臺是雙胞胎或者多胞胎的夫婦是不能生二胎的。

提示：

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。草案內容大致包括：提倡生育兩子女、符合條件者可再生育;刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規定;符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利;規定夫妻自主選擇避孕節育措施;禁止買賣精子、卵子及代孕等。