南寧市青秀區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案

為切實(shí)解決我城區(qū)殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（桂政辦發(fā)【2015】120號(hào)）和《南寧市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放方案》（南民政發(fā)【2016】17號(hào)）的精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、待遇適度，制度銜接、全面覆蓋，公開公正、規(guī)范有序，資源統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)的原則。注重與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善有效銜接，形成殘疾人社會(huì)保障合力。做到陽光透明、客觀公正，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

二、補(bǔ)貼對(duì)象范圍

困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為戶籍在南寧市青秀區(qū)的最低生活保障家庭中的殘疾人。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為戶籍在南寧市青秀區(qū)的殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)和二級(jí)，且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

符合資格條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼領(lǐng)取條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可選擇就高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。

領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放形式

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水變化適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整安排由城區(qū)民政部門會(huì)同城區(qū)殘聯(lián)、城區(qū)財(cái)政部門提出方案報(bào)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式發(fā)放，并通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入補(bǔ)貼對(duì)象指定賬戶。

四、補(bǔ)貼辦理程序

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，由殘疾人向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他受托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，提供家庭戶口本及戶主（或監(jiān)護(hù)人）身份證供查驗(yàn)，按規(guī)定如實(shí)申報(bào)有關(guān)情況，提交以下書面申請(qǐng)材料：

（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表1份（原件）；

（二）本人身份證復(fù)印件1份（核原件）、沒有辦理身份證的提交本人戶口本復(fù)印件1份（核原件），由代理人辦理的、提交代理人身份證復(fù)印件1份（核原件）；

（三）本人戶口本復(fù)印件1份（核原件），由代理人辦理的提交代理人戶口本復(fù)印件1份（核原件）；

（四）本人殘疾人證復(fù)印件1份（核原件）；

（五）本人領(lǐng)取困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的銀行存折或銀行卡復(fù)印件1份（核原件）；

（六）領(lǐng)取困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的銀行存折或銀行卡不屬于本人的，還應(yīng)提交使用該銀行存折或銀行卡的書面說明書1份（原件）。

具體辦理流程為：

申請(qǐng)人向戶籍所在地的村民（居民）委員會(huì)領(lǐng)取申請(qǐng)表格并按規(guī)定填寫好后，將以上需要提交的申請(qǐng)表格和有關(guān)材料提交給村民（居民）委員會(huì)。

村民（居民）委員會(huì)收到申請(qǐng)材料后，及時(shí)將申請(qǐng)材料上報(bào)到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行初審。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)初審合格的，在申請(qǐng)人所在村民（居民）委員會(huì)公示欄公示5天，無異議的在其補(bǔ)貼申請(qǐng)表上簽署意見，并將申請(qǐng)材料于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送城區(qū)殘聯(lián)審核；對(duì)初審不合格的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要當(dāng)面告知申請(qǐng)人。

城區(qū)殘聯(lián)收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)送的材料后，應(yīng)及時(shí)審查申請(qǐng)人是否持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，以及殘疾人證號(hào)碼、殘疾類別、殘疾等級(jí)等信息。對(duì)申請(qǐng)材料屬實(shí)的，城區(qū)殘聯(lián)應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在補(bǔ)貼申請(qǐng)表上簽署意見，并將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送城區(qū)民政部門審定；對(duì)申請(qǐng)材料不屬實(shí)的，城區(qū)殘聯(lián)應(yīng)自收到材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面告之申請(qǐng)人。

城區(qū)民政部門收到城區(qū)殘聯(lián)轉(zhuǎn)送的材料后，應(yīng)及時(shí)審核申請(qǐng)人的資格條件，自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以審定。對(duì)符合資格條件的，城區(qū)民政部門應(yīng)納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍，自申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼；對(duì)不符合資格條件的，城區(qū)民政部門應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面告之申請(qǐng)人。

殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)機(jī)制審核。需要對(duì)殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核的，相應(yīng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限10個(gè)工作日。

五、補(bǔ)貼資金籌集與撥付方式

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，扣除中央財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分，由地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。在中央財(cái)政補(bǔ)助尚未明確，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助已經(jīng)下達(dá)的情況下，先由城區(qū)財(cái)政代墊發(fā)放。待中央、自治區(qū)負(fù)擔(dān)比例確定后，差額部分再由市級(jí)和城區(qū)按照5:5的比例分擔(dān)。

城區(qū)民政部門會(huì)同城區(qū)殘聯(lián)，于每月20日前將下月困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金使用方案送財(cái)政部門審核。城區(qū)財(cái)政部門收到困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金使用方案后應(yīng)及時(shí)審核，自收到補(bǔ)貼資金使用方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到城區(qū)民政部門。

城區(qū)民政部門收到城區(qū)財(cái)政部門撥付的補(bǔ)貼資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入補(bǔ)貼對(duì)象指定的賬戶。

六、監(jiān)督管理

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申請(qǐng)人不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)有關(guān)情況，或補(bǔ)貼對(duì)象資格條件發(fā)生變化后不主動(dòng)向城區(qū)民政部門申報(bào)的，由城區(qū)民政部門停發(fā)補(bǔ)貼，并追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

被認(rèn)定不符合資格條件的申請(qǐng)人，或被停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象，可在收到城區(qū)級(jí)民政部門書面告知之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出一次復(fù)核申請(qǐng)。城區(qū)民政部門應(yīng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核意見送申請(qǐng)人。經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人符合資格條件的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)已停發(fā)的補(bǔ)貼應(yīng)予以補(bǔ)發(fā)。

七、職責(zé)分工

按照“屬地管理”原則，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在各自轄區(qū)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并納入年度考核內(nèi)容。

城區(qū)民政部門作為主管部門，負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作；城區(qū)殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”的職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好相關(guān)審核工作。城區(qū)民政部門應(yīng)會(huì)同城區(qū)殘聯(lián)建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼定期復(fù)核機(jī)制，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。同時(shí)，要建立補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，每季度在相關(guān)村民（居民）委員會(huì)所在地公示一次，接受社會(huì)監(jiān)督。適時(shí)了解困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金發(fā)放與使用情況，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

城區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金使用、管理的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。

本方案從1月1日開始執(zhí)行，未盡事宜由城區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。