從嚴(yán)治黨方面存在不足問題整改

全面從嚴(yán)治黨，是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的一個重要方面，其推進(jìn)過程中會遇到各種困難和矛盾，要防止來自各方面消極因素的干擾，以確保在及時解決問題中得到有效推進(jìn)。

認(rèn)識偏差

當(dāng)前，對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識與推進(jìn)這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)要求之間還不完全相適應(yīng)，出現(xiàn)的一些苗頭性問題，必須引起警惕。

抽象地認(rèn)同。對全面從嚴(yán)治黨的大方向能夠接受，對加大反腐敗力度總體認(rèn)同，但一涉及實(shí)際問題，比如經(jīng)濟(jì)的局部性短暫性調(diào)整，社會關(guān)注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會定力不足、產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)諸如反腐敗過頭論、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展論等各種各樣的雜音。

有選擇地支持。站在局部利益的立場看問題，對全面從嚴(yán)治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個體利益時，往往有保留、打折扣，只愿意對人嚴(yán)不愿意對己嚴(yán)，只想嚴(yán)一時不想管長遠(yuǎn)，只問工作不問，只管8小時以內(nèi)不管8小時以外，對嚴(yán)管狠治實(shí)際上橫不下心、較不了真、落不到底。

搖擺觀望。認(rèn)為從嚴(yán)治黨的度不好把握，過松了過不了關(guān)，黨和人民不滿意;過嚴(yán)了會得罪人，自己跟自己過不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實(shí)招少。認(rèn)識上的局限性必然導(dǎo)致行動上的滯后性。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層認(rèn)識的動向，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大督促檢查，澄清模糊認(rèn)識，進(jìn)一步深化各方面的認(rèn)知和認(rèn)同，以激發(fā)和釋放更大的主觀能動性。

重心偏差

*在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，對全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要義作了系統(tǒng)闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關(guān)鍵所系。現(xiàn)實(shí)中，對從嚴(yán)治黨究竟應(yīng)該重點(diǎn)管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。

不準(zhǔn)。對嚴(yán)管的重點(diǎn)簡單按照所處的職務(wù)層級來劃分，抓不到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，甚至以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簡單劃分來確定是不是重點(diǎn)。

不實(shí)。沒有把初步治標(biāo)與制度治本、治根統(tǒng)一起來，面對如何突破管理這個難題、制度落實(shí)這個難點(diǎn)，往往形式大于內(nèi)容，在針對性實(shí)效性上下功夫不夠。

不當(dāng)。尤其在基層，面對規(guī)范津貼補(bǔ)貼、清理超職數(shù)配備干部等新情況，過分地突出激勵和關(guān)愛，反而將從嚴(yán)這條主線放到一邊。這些現(xiàn)象，實(shí)際上是對全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)本義的曲解和異化。全面從嚴(yán)治黨，要以規(guī)管權(quán)力，把重點(diǎn)布控在一切權(quán)力周圍，既抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個關(guān)鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個群眾身邊的干部群體。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一，規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，對重心偏離的，及時調(diào)準(zhǔn)焦距，在從嚴(yán)治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

方法不當(dāng)

全面從嚴(yán)治黨，既有一個態(tài)度問題，更有一個方法問題。各級黨組織在具體實(shí)踐中進(jìn)行了探索實(shí)踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進(jìn)成效。

與群眾脫離。把從嚴(yán)治黨僅僅作為黨內(nèi)的事，搞內(nèi)循環(huán)，拒絕走群眾路線，有意無意地排斥干部群眾的參與和監(jiān)督，慣于圍著上級監(jiān)督打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對同級監(jiān)督和下級監(jiān)督不放心不放手。

與實(shí)際脫節(jié)。一方面，在教育引導(dǎo)上重視不夠、作為不多，導(dǎo)致黨員干部上沒有真正緊起來，存在走過場心態(tài)、僥幸心理的不在少數(shù);另一方面，日常和基礎(chǔ)工作跟不上，缺乏有效的過程管理，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控不到位，關(guān)鍵點(diǎn)規(guī)范不明確，缺點(diǎn)提醒糾正不及時，從而導(dǎo)致邊管邊犯錯誤，邊嚴(yán)邊出問題。

與發(fā)展脫軌。把黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞成兩張皮，在從嚴(yán)治黨上仍然囿于過去的老套做法缺乏與時俱進(jìn)，慣于人治思維而缺乏法治思維。應(yīng)進(jìn)一步把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，在運(yùn)用過去從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動進(jìn)行流程再造，走與群眾相聯(lián)系、與實(shí)際相結(jié)合、與發(fā)展相統(tǒng)一的路子，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，始終做到嚴(yán)之有道、嚴(yán)之有效。

明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效需要通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。抓黨的建設(shè)既然是各級黨組織最主要的工作，就必須賦予各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對于落實(shí)責(zé)任具有規(guī)范性導(dǎo)向性意義。

看發(fā)展。黨的建設(shè)與黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)從來緊密相連、密不可分。全面從嚴(yán)治黨的成效，直接體現(xiàn)在黨的建設(shè)不斷邁上新臺階上，間接反映在經(jīng)濟(jì)社會的更好發(fā)展上，這兩者應(yīng)該是相互聯(lián)系和統(tǒng)一的有機(jī)整體，不能把這兩者分割開來，甚至對立起來。

看民生。黨的建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴(yán)治黨的價值追求，能否推動黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得讓人民群眾看得見、摸得著、說得出的變化，是衡量全面從嚴(yán)治黨成效的重要社會指標(biāo)。

看黨員干部狀態(tài)。對于全面從嚴(yán)治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實(shí)客體，這項(xiàng)工作是不是真正嚴(yán)到份上、管到位上，可以從黨員干部的狀態(tài)、行為狀態(tài)和作風(fēng)狀態(tài)上得到直觀反映。如果一個地方黨員不像個黨員、干部為官不為問題始終突出，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象大量存在，那就是對其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過去對黨的建設(shè)缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評價模糊、責(zé)任虛化的困境，把標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問效中持續(xù)提效增效。

從嚴(yán)治黨方面存在不足問題整改

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。

一、深刻認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

(二)落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非�！皬�(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。*多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動應(yīng)付。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性�？己斯ぷ魅狈�具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

(五)強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達(dá)到警醒一片的效果。

從嚴(yán)治黨方面存在不足問題整改

根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)題調(diào)研要求，我們就黨員干部違反黨的政治紀(jì)律課題，走訪了部分老干部、老黨員和群眾代表，聽取了他們的意見和建議，查閱了有關(guān)文獻(xiàn)、資料以及媒體介紹的有關(guān)案例，結(jié)合我們查辦及身邊發(fā)生的違反黨的政治紀(jì)律的案件，簡要地談?wù)劗?dāng)前黨員干部違反黨的政治紀(jì)律的主要表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因以及治理對策。

一、黨員干部違反黨的政治紀(jì)律的主要表現(xiàn)

黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向和政治路線，規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為準(zhǔn)則，是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。長期以來，*高度重視維護(hù)黨的政治紀(jì)律，總的形勢是好的。但是，隨著改革開放的深入和西方資產(chǎn)階級的侵蝕，當(dāng)前，有一些黨員干部紀(jì)律觀念淡漠，經(jīng)不起資產(chǎn)階級的誘惑，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)如下：

1、政治不堅(jiān)定，理想信仰缺失。極少數(shù)黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重大政治問題上說三道四、我行我素。有的在原則問題上和大是大非面前旗幟不鮮明，態(tài)度不堅(jiān)決，甚至喪失黨性原則;有的黨員干部信封建迷信，信風(fēng)水大師，不信馬列主義。如，有的黨員干部或“走出去”，給祖墳遷“寶地”;或把“大師”請進(jìn)來，在辦公桌腳底貼道“符”，擋一擋來自競爭對手的煞氣。劉志軍就這樣，弄“靠山石”，重大工程項(xiàng)目開工都要請王林卜個吉日。有極個別的黨員干部由信仰共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)為信宗教或邪教，參與宗教或邪教活動，有的在旅游景區(qū)廟宇大殿燒高香拜佛祖，完全喪失共產(chǎn)黨員的原則立場，在干部群眾中造成不良影響。

2、有令不行，有禁不止。有的對中央的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。搞變通，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，說一套，做一套，或者消極應(yīng)付;有的為了地方或小集團(tuán)的利益，不執(zhí)行*國務(wù)院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調(diào)”，我行我素。

3、腐敗跟違反政治紀(jì)律相伴相生，是一對“孿生姐妹”。對中央的決策陽奉陰違的人，“信風(fēng)水不信馬列”的人，“你吹你的號，我唱我的調(diào)”的人，往往都會違反政治紀(jì)律。從我們查處的官員腐敗案例可以看出，他們中極大多數(shù)人既違反政治紀(jì)律，又腐敗。如，薄熙來、王立軍、劉志軍、李春城等等都是這樣。

4、弄虛作假,欺騙組織。這是一種常見的表現(xiàn)。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾;有的不信守服務(wù)承諾、廉政承諾，群眾投訴多，在個人事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等方面弄虛作假;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對重大事項(xiàng)決策，不堅(jiān)持民主集中制原則，搞獨(dú)斷專行，個人說了算;有的農(nóng)村黨員和流動黨員長期不參加組織活動，脫離黨組織，不繳納黨費(fèi)，無人管、無人問，更談不上政治紀(jì)律教育和監(jiān)管，個人自由主義泛濫。

5、道聽途說，編謠傳謠信謠。有的不負(fù)責(zé)任地道聽途說，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國家形象。

二、產(chǎn)生違反黨的政治紀(jì)律的原因

1、放松了政治學(xué)習(xí)和世界觀改造，人生觀、價值觀扭曲。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)階級和文化思潮也隨之進(jìn)入，受西方分化、西化中國的錯誤言論的迷惑和影響，加上放松了政治學(xué)習(xí)和世界觀改造，就會迷失政治方向，立場不堅(jiān)定、政治觀點(diǎn)發(fā)生動搖，政治敏銳性、鑒別力下降，信仰發(fā)生轉(zhuǎn)變，甚至完全缺失。

2、組織生活不正常，批評和自我批評成了一句空話。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，黨員干部也和大家一樣，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，組織生活有時也不正常，尤其是把民主生活會開成了表功會、互相吹捧會，沒有起到批評和自我批評的作用，相互監(jiān)督嚴(yán)重缺失。如果黨員干部之中有人走偏，就不能得到及時制止，只能越滑越遠(yuǎn)，對黨和人民的事業(yè)的損害也就越大。

3、制度不健全不完善，監(jiān)督制約缺失。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些管理制度適應(yīng)不了社會發(fā)展的需要，制度的不規(guī)范不完善，監(jiān)督制約嚴(yán)重乏力，對黨員干部缺乏有效的約束。

4、組織觀念、服務(wù)意識淡化，本位主義嚴(yán)重,自由主義抬頭。有的黨員干部為了局部利益,對中央和上級的政策、決定、決議,有利的就執(zhí)行,利少或不利的就不執(zhí)行,搞上有政策,下有對策的地方保護(hù)主義。有的黨員干部個性高于黨性，甚至有極個別黨員干部凌駕于組織之上，獨(dú)斷專行。

三、治理對策

1、解決黨員干部的問題。全面從嚴(yán)治黨，要以規(guī)管權(quán)力，把重點(diǎn)布控在一切權(quán)力周圍，既抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個關(guān)鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個群眾身邊的干部群體。要通過強(qiáng)化黨員干部的政治、職業(yè)道德、廉潔、宗旨教育，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，讓他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，用毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，筑牢道德防線。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治敏銳性和明辨是非的能力，始終保持清醒的政治頭腦，充分認(rèn)識各種政治謠言的嚴(yán)重危害性，不信謠、不傳謠，自覺維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象。要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，做到“四個服從”，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。

2、解決用制度管人管事的問題。制度如渠，行為如水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。好的制度是保證，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。我們要盡快形成一整套管理黨員干部的完善制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

3、解決好監(jiān)督執(zhí)行問題。制度是保證，執(zhí)行是關(guān)鍵。再好的制度，如果不執(zhí)行，就等于零。因此，我們在形成了一整套管理黨員干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落實(shí)，切忌制度歸制度，落實(shí)歸落實(shí)，形成“兩張皮”，要真正讓制度發(fā)揮管人管事作用，決不能讓制度成擺設(shè)。要加大監(jiān)督檢查力度，要定期不定期的對黨員干部執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟;要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和紀(jì)檢部門監(jiān)督作用，規(guī)范約束黨員干部的言行。

4、解決好懲處違紀(jì)和警示教育問題。全面從嚴(yán)治黨，要以規(guī)管權(quán)力，把重點(diǎn)布控在一切權(quán)力周圍，既抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個關(guān)鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個群眾身邊的干部群體。在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，對于違反政治紀(jì)律的黨員干部，要加大打擊和懲處力度，不管他是誰，不管他職務(wù)高低，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底;要抓好“一案一整改”，用身邊的人和身邊的案例來警示教育其他黨員干部，以推進(jìn)黨員干部嚴(yán)格按照黨章要求履行好權(quán)利和義務(wù)，做一名合格的共產(chǎn)黨員。