落實從嚴治黨責任方面整改措施

扛起全面從嚴治黨責任全面推動各項工作落實

1月4日，市委書記祁海龍，市委副書記、市長劉中華分別帶隊來到湖經濟技術開發區和獨山港經濟開發區，就度黨風廉潔建設、意識形態工作、基層黨建主體責任落實情況進行專項檢查。

今年是我市第一次把黨風廉潔建設、意識形態工作和基層黨建主體責任落實情況三項工作結合在一起進行檢查考核。檢查匯報會上，湖經濟技術開發區和獨山港經濟開發區就這三方面工作情況進行了匯報。在黨風廉潔建設主體責任落實方面，市領導重點檢查了黨委(黨工委、黨組)履行黨風廉潔建設主體責任情況、主要負責人履行“第一責任人”職責情況、領導班子成員履行“一崗雙責”情況。在黨委(黨組)意識形態工作主體責任落實方面，重點檢查了黨委(黨工委、黨組)履行意識形態工作責任制、主要負責人履行“第一責任人”職責情況、領導班子成員履行意識形態工作責任人情況。在基層黨建主體責任落實方面，重點檢查了黨委(黨工委)開展“兩學一做”學習教育、領導班子和領導干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、人才工作等情況。

市領導對湖經濟技術開發區和獨山港經濟開發區的黨風廉潔建設、意識形態工作、基層黨建主體責任落實情況給予了充分肯定，認為在落實這三項工作的主體責任上，各主體認識到位、措施有力、成效明顯，主要表現在責任意識進一步增強、監督體系進一步完善、基層基礎進一步夯實、黨心民意進一步凝聚、作風建設進一步深化。

就下一步工作，市領導強調，要強化政治意識，扛起全面從嚴治黨責任，牢固樹立“抓好責任落實就是本職，不抓就是失職”理念，切實擔負起黨風廉潔建設、意識形態、基層黨建主體責任。要強化陣地意識，把牢輿論陣地，要充分認識意識形態工作的極端重要性，始終堅定立場、把準方向;要弘揚主旋律、傳播正能量，把黨委、政府各項決策部署、政策聲音宣傳好，把全市社會各界力量凝聚好，在全社會形成和諧共進的良好氛圍。

市領導指出，要強化規矩意識，守好廉潔自律防線，要抓緊形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機制;要筑牢防線;要用好監督執紀“四種形態”;要堅持源頭治腐;要持之以恒推進正風肅紀;要踐行“四敢一不怕”，著力打造一支激情干事、擔當干事、團結干事、干凈干事的湖鐵軍。要強化爭先意識，創新基層黨建品牌，努力構建“黨建+基層治理”工作格局，打造一批在嘉興、全省乃至全國叫得響的基層黨建新品牌。

市領導要求，要強化實干意識，狠抓各項工作落實，以黨建為引領，推動各項工作落實，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。尤其是當前，要認真盤點各項工作完成情況，緊緊咬定2017年目標任務，在實干中破解難題，在實干中把握機遇，確保實現“全年紅”“開門紅”，為建設富裕美麗、和諧幸福的現代化“金湖”再立新功。

其他市領導也將于日帶隊分赴各鎮(街道)和機關部門，檢查度黨風廉潔建設、意識形態工作、基層黨建主體責任落實情況。

層層示范浙江夯實全面從嚴治黨"兩個責任"

翻開的工作筆記，高頻出現的“強化監管權力運行”，是淳安縣經科局黨委書記姜小旺的工作重點之一。

原來，在度縣直部門黨委(黨組)履行主體責任情況匯報會上，旁聽的縣政協委員葉斌英曾就“作為黨委書記，如何在科技經費補助安排方面履行監管和教育責任”，向姜小旺犀利發問。

隨著責任制體系的完善與落實，“全面從嚴治黨的主體責任”，已成為浙江各級黨委和“一把手”心中繃緊的弦，黨委(黨組)主抓直管黨風廉政建設的工作格局正在形成。

國家統計局浙江調查總隊開展的民意調查結果顯示，，被訪者評價所在地區、部門和單位黨政領導對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視度為93.4%，比上年提高4.2個百分點。

榜樣示范，躬行踐履

上半年，因某學院兩位負責人違反中央八項規定精神，浙江省紀委責令該學院黨委向當地市委作出深刻檢查，并由市委派人到該學院召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。

兩位負責人違紀，為什么學院黨委要作檢查?如今，對浙江各級黨組織“一把手”而言，答出這道題已輕而易舉??履行主體責任不力!

在浙江的黨風廉政建設和反腐敗工作中，“黨委提要求、紀委具體抓”已被“黨委主抓直管”所取代。

善禁者，先禁其身而后人。履行全面從嚴治黨主體責任，首先從省委主要負責人做起。以來，省委主要負責人帶頭履責，親自約談省管黨員領導干部，帶動全省各級黨組織負責人進行約談提醒并簽字背書。

針對中央巡視組在反饋意見中指出的“落實‘兩個責任’不衡”問題，，浙江省委堅持把強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，貫穿推進全面從嚴治黨、開展巡視整改行動、派駐監督工作始終。從省委做起，堅持領導帶頭、以上率下，成為浙江全面從嚴治黨的鮮明特征。

浙江省委常委會、省委書記專題會議進一步明確，凡中央、中央紀委事關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議精神、重大決策部署，一律上會傳達，集體研究貫徹落實措施;凡本省這一領域的重點工作、重大問題、重要案件，一律上會討論，集體決策。

主抓直管，是各級黨委(黨組)履責的具體要求。嚴明黨的紀律、落實中央八項規定精神等工作，由省委直接部署推動、督查落實;紀律檢查體制機制改革、年度黨風廉政建設重點任務，由省委將任務責任分解到省級各黨委班子和各職能部門黨組;初，浙江省委、省政府領導帶隊開展度黨風廉政建設主體責任和省委“十大整改行動”落實情況重點檢查，提出有針對性的整改建議67項。

省委樹立標桿，各級黨委和“一把手”主動看齊，層層示范，形成引領。各級黨委夯實管黨治黨主體責任，“一把手”帶頭開展約談、函詢，以來，針對黨員干部存在的苗頭性傾向性問題，全省各級共開展約談、函詢6363人次，黨紀輕處分和組織處理9989人。

“一把手”趕考，夯實責任

3月，浙江省紀委會議室再度迎來了一批特殊“考生”??11個市和部分省直單位黨委(黨組)主要負責人。他們逐個向省紀委委員當面匯報落實全面從嚴治黨主體責任情況和個人廉潔自律情況。

這場“大考”有難度：脫稿口述、回應質詢，“臨時抱佛腳”者，決不可能“闖關”成功。這場“大考”也有力度：當面評議，直戳“痛點”，“應考”壓力變為整改動力，3個月內，“考生”還要向省紀委反饋整改落實情況。

從容應對，需靠功在時。這場述職述廉的“考試”，促使“一把手”發生新變化。變的是作為，“四個親自”“四個帶頭”從文件要求成為“一把手”的日常工作;轉的是觀念，對全面從嚴治黨的理解，從“紀委的活”或“支持紀委工作”，變為“自己分內事”。

從2013年開始，“一把手”述職述廉“考試”在浙江各級黨組織中成為常態，也是推動“兩個責任”落實的有力抓手、破解主體責任逐級遞減的有效方法。目前，省、市、縣、鄉四級黨委“一把手”，已連續3年按規定向上一級紀委當面報告落實全面從嚴治黨主體責任情況并接受評議。

督促主體責任落實，紀委也在行動。省紀委建立主體責任落實情況約談制度，省紀委主要負責人下基層約談時，不僅約談市、縣(市、區)黨委書記、紀委書記，人大、政府、政協的黨組書記也在“受邀之列”。通過“咬耳扯袖”，達到“紅臉出汗”的目的，實現責任與壓力層層傳遞。

為更好落實“兩個責任”，全省各地推出許多創新舉措。麗水市增設“專項抽查”，將落實主體責任的抽查單位和對象覆蓋縣、鄉、村三級，突出對“一把手"履職檢查外，也向班子其他成員發出“應考通知”;淳安縣紀委開放“考場”，邀請社會各界代表旁聽，參與質詢與履責測評;寧波市北侖區試行村(社區)黨組織書記向上一級黨委、紀委匯報主體責任情況制度。

“一案雙查”，倒逼落實

4月26日，浙江省紀委公開通報了11起違反中央八項規定精神的典型問題。其中一起稱：2月至6月，臺州市人力資源和社會保障局原黨組成員、副局長石某在因公出差期間，多次參與“酒局”及接受夜宵安排，被組織提醒教育后，仍不收斂，且在接受調查時，未向組織如實講清問題，石某受到撤銷黨內職務和行政撤職處分。而時任人力社保局局長和紀檢組長也因履行主體責任和監督責任不到位，分別受到誡勉談話處理。

動員千遍，不如問責一次。早在《中國共產黨問責條例》出臺前，浙江就要求各級紀委、組織部門對不履行全面從嚴治黨主體責任的黨委領導班子和領導干部，進行責任追究，以問責倒逼責任落實。同時，落實“一案雙查”制度，對“四風”問題突出，發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件及發現問題不報告的地方、部門和單位，既追究黨委(黨組)主體責任，也追究紀委(紀檢組)監督責任。

12月，杭州市紀委通報了多起落實“主體責任”不力受到責任追究的典型問題。其中，拱墅區城管局黨委書記、局長錢志衛因單位多名干部違紀違法問題被追責。“出了問題，即使不是你的直接責任，但身在其位就要負主體責任、監督責任，也要被問責。”當更多領導干部因落實“兩個責任”不力被問責時，這一共識在浙江黨員干部中形成。

以來，浙江共查處落實“兩個責任”問題330起，對366名履行主體責任不力、60名履行監督責任不力的領導干部進行問責。國家統計局浙江調查總隊開展的民意調查結果顯示，，99.3%的被訪者認為《中國共產黨問責條例》頒布后，浙江責任追究力度有所加強。

落實從嚴治黨責任方面整改措施

第一，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。

注重把日常管理、重點管理和關鍵時刻管理貫通起來，把科學定責、加強考核、強化監督等鏈接起來，先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職(任職)、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部出國(境)管理監督工作等一系列制度規定，努力做到對象全覆蓋、過程全覆蓋，形成管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的管理監督閉環系統。

第二，開展突出問題專項整治。

積極回應民意關切和社會期待，持續開展一系列專項整治。比如，集中清理超職數配備干部，截至今年上半年，全國超配的4萬多名副處級以上領導干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全國共集中清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調整;開展領導干部個人有關事項報告抽查核實，去年的抽查比例是3%5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名擬提拔為副處級以上干部的考察對象，因抽查核實發現問題被取消提拔資格。清理整頓領導干部社會化培訓，對參加高收費培訓的3094名干部督促退學，23個高收費項目停辦;開展干部檔案專項審核工作，重點審核是否存在假年齡、假學歷、假履歷等問題，目前省管干部檔案審核工作基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理，市縣兩級和中央單位專項審核工作正在有序推進。

第三，嚴格日常管理監督。

立足于抓早抓小抓預防，積極探索加強干部日常管理的有效辦法，把干部管理監督的關口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，嚴格落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子。去年以來，中央組織部對9名中管干部進行了函詢或約談，并督促有關地方和單位對有舉報反映的193名干部進行了函詢或約談。把談心談話作為嚴格管理干部的常態化工作，對有問題反映的、工作不在狀態的重點談、及時談，加強引導、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機制，把行為管理和管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結合起來，加強對干部隊伍狀態的分析研判，綜合運用時考核和紀檢監察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關事項報告核查等成果，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

在從嚴管理的同時，注重關心關愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機關公務員職務與職級并行制度的意見、加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見，組織開展最美基層干部評選活動，提高老少邊窮地區、特殊崗位以及基層干部的待遇，切實把中央關心關愛干部的要求落到實處。今年“七一”，還在全國范圍內推選表彰了百名優秀縣委書記，*親切接見并發表重要講話，對他們提出了當好政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望，這對激勵廣大干部奮發有為、干事創業起到了極大的鼓舞和鞭策作用。

各縣區局(分公司)黨組，物流中心黨組，機關各科室、中心，各黨支部：

為貫徹落實省局(公司)黨組關于落實全面從嚴治黨的新部署新要求，根據《中共貴州省煙草專賣局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》(黔煙黨〔2016〕43號)安排部署，現就落實好全面從嚴治黨主體責任提出以下意見。

一、總體要求

全面學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，嚴格遵循黨章和黨內法規制度，嚴格執行“三嚴三實”、“四講四有”基本要求，牢固樹立“四個意識”，嚴守六項紀律特別是政治紀律和政治規矩，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實加強黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為實踐“三大課題”，提升“五個形象”，實現“十三五”時期安順煙草“515”的總體發展思路和“兩保持一增強”預期發展目標提供堅強的政治、和組織保障。

二、基本原則

(一)堅持建黨與制度治黨緊密結合。強化建設，堅定理想信念，促使黨員自覺扼守政治底線;強化制度執行，嚴明剛性規范，促使黨員自覺遵守政治規矩，把規矩立起來、挺起來、嚴起來。

(二)堅持問題導向和標本兼治。聚焦當前管黨治黨和群眾反映強烈的突出問題，集中力量突破關鍵領域和薄弱環節，從源頭上、根本上建立長效機制，以點帶面促進管黨治黨水全面提升，確保標本兼治。

(三)堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗。自覺尊崇黨章，嚴格執行黨規黨紀，從嚴執紀問責，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風清氣正的政治生態環境。

(四)堅持分類指導和強化責任擔當。嚴明各級黨組織主體責任，明確責任邊界，分層級推動責任落實，分領域細化保障措施、分重點進行督促指導，形成科學合理的責任體系。

三、各級黨組織落實全面從嚴治黨的主要責任

(一)黨委的主要責任。在省局(公司)黨組和安順市直機關黨工委指導下，市局(公司)黨委要主動謀劃和推進全市煙草黨建工作，推進黨建責任落實。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》相關規定，及時成立機關黨委，重點履行協助、推進、教育、監督和引領責任。

(二)黨組的主要責任。各縣級局黨組、物流中心黨組對本單位(部門)落實全面從嚴治黨任務總負責、總把關，主要承擔領導、用人、保障、管理責任。重點做好理論武裝和政治工作，加強意識形態工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策。落實全面從嚴治黨主體責任，將黨建納入重要議事日程，與企業改革發展的各項工作一起部署，一起落實，一起檢查。經常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點熱點問題。貫徹黨管干部原則，加強干部培養教育、提拔任用、監督管理，督促干部嚴守黨的紀律規矩。突出黨建導向，優先選任既懂業務又懂黨建的優秀干部。

關心黨務干部成長，建立專職黨務干部與業務干部的正常交流機制。貫徹黨管人才原則，全面統籌人才隊伍全面協調發展，注重高層次人才隊伍建設。從嚴加強自身建設，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，各黨組書記是本單位(部門)貫徹落實全面從嚴治黨要求的第一責任人，分管黨建工作的領導是落實全面從嚴治黨要求直接責任人，其他班子成員要根據工作分工，履行分工范圍內貫徹落實全面從嚴治黨要求的領導責任。

(三)基層黨支部(黨總支)的主要責任。重點履行落實、統籌、教育、監督和管理責任。在上一級黨組織領導下，把黨建各項工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業務工作緊密結合，實現同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、統籌落實。嚴格執行“三會一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強黨性黨風黨紀教育。

認真做好黨員發展、管理工作，對違反相關規定，不按時交納黨費、不按要求參加組織生活的黨員，按有關規定和程序嚴肅處理。認真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補選改選等工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。加強對黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策、遵守黨的紀律等情況的監督，加強廉政風險防控機制建設，監督檢查所轄部門黨風廉政建設情況。充分發揮基層黨組織書記和委員的作用，從嚴帶好隊伍、從實做好服務，營造風清氣正的干事創業環境。

(四)黨建工作職能部門承擔的主要責任。各級黨建工作領導小組是黨建工作綜合協調機構，不取代有關部門的職責，不承擔應由各部門負責的業務工作。黨的建設工作領導小組及辦公室要充分發揮綜合協調作用，每季度召開1次會議，研究重點問題、重要舉措，推動有關職能部門抓好全面從嚴治黨任務的落實。人事部門主要承擔組織建設，負責干部培養、選拔、教育和日常監督管理等組織建設工作和人才隊伍建設，承擔本單位領導班子民主生活會的服務、協調工作，市局(公司)人事部門還要負責指導和監督下一級領導班子民主生活會。紀檢監察機構履行黨內監督責任，協助黨委(黨組)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制，負責黨內法規的監督執紀問責，準確運用“四種形態”，嚴明“六項紀律”，以零容忍態度懲治腐敗。

政工部門主要承擔政治建設、作風建設和基層黨建，負責黨建領導小組的日常事務，負責強化全體黨員干部理論武裝，負責*宣傳教育，負責基層黨組織建設和黨員教育管理，負責黨務公開等黨務工作，負責黨內制度建設的綜合統籌。辦公室主要負責加強黨對意識形態的領導和輿論引導工作，負責各級黨委(黨組)決議的督辦工作以黨委(黨組)重大決策、部署的綜合協調、組織工作。

四、落實從嚴治黨主體責任的主要措施

(一)強化理論武裝

1.突出理論學習重點。始終把加強理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，深入*系列重要講話精神，讀原著、學原文、悟原理，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對*的政治認同、認同和情感認同，強化“四個意識”，牢固樹立“三個自信”。深入開展以黨章黨規黨紀、法律法規知識為重點的紀律教育，廣泛開展*和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開展社會責任教育，引導黨員干部深刻認識煙草行業的特殊性質和歷史使命，更好履行煙草企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

2.持續改進和完善黨委(黨組)中心組學習。根據新形勢要求，堅持和健全中心組學習制度，抓好學習計劃、預告、考勤、通報、建檔、報告、旁聽、檢查等各項制度的貫徹執行。各級中心組集中學習時間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發言。對上級黨組織的重要會議和重大決策部署及時組織學習。每年開展1次以上法律和黨紀黨規專題學習。

3.提升教育實效性。建立黨內經常性學習教育機制，基層黨支部要定期召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學習討論;黨小組要定期組織黨員集中學習。利用多種信息化手段組織開展黨員集中培訓，每年組織黨員開展2次以上法律和黨紀黨規黨史教育培訓。充分利用省內省外紅色教育資源，按照就就地原則有計劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優秀黨員、優秀黨務工作者、先進黨組織，發揮先進典型的示范引領作用。

制定黨員干部培訓計劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。開展五大發展理念教育培訓。利用好“兩個至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚*和中華優秀傳統文化精神。市公司行業工會每年開展道德講堂不少于4次，各縣(區)分公司分工會每年開展道德講堂不少于2次。

(二)注重意識形態正面引導

各級黨組織要從黨的工作全局出發，認真貫徹落實中央關于意識形態工作的決策部署和指示精神，加強對意識形態工作的組織領導和對意識形態領域重大問題的處置，全面提高把握意識形態工作的能力和水。市局(公司)辦公室要堅持黨性原則，堅持正確輿論導向，確保在新聞宣傳工作各方面各環節都體現黨的意志、反映黨的主張。各級黨組織領導班子、黨組織書記、黨組織分管領導、黨組織其他成員等責任主體要履行好職責范圍內抓意識形態工作的責任。要健全意識形態領域情況分析研判、預警和問題處置機制，完善黨員干部動態分析和研判機制，及時了解掌握干部職工動態，加強政治引領和意識提升。嚴格黨員個人微博、微信、QQ等新媒體輿論臺的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。

(三)嚴格規范黨內政治生活

1.嚴格規范領導班子民主生活會。制定完善領導班子民主生活會管理辦法，嚴肅開展批評與自我批評，營造風清氣正的政治生態。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評與自我批評的，要及時召開民主生活會。加強對民主生活會的監督，市局(公司)領導每年參加1個以上基層單位民主生活會。建立民主生活會及整改情況通報測評制度，對領導班子開展批評、整改事項落實等進行評估。

2.嚴格規范黨支部組織生活。建立健全“三會一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學習，開展活動。黨支部每月召開1次支部委員會，研究支部工作。完善并落實領導干部參加雙重組織生活制度。堅持黨組織書記和黨員領導干部帶頭講黨課，各級黨組織書記、領導班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實談心談話、民主評議黨員制度。

3.加強黨內政治生活檢查。定期檢查黨內生活有關規定落實情況，對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理;對沒有按規定開展黨內生活或黨內生活質量不高的黨組織，要嚴肅追究黨組織書記責任。

(四)充分發揚黨內民主

認真學重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，準確掌握蘊含其中的科學方法和工作方法，不斷提高領導班子履職盡責能力和水。根據《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規則。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項。認真執行《省局(公司)關于加強科學民主依法決策工作協調和重大決策后評估的意見》，健全重大事項決策咨詢、決策失誤糾錯改正和責任追究機制，把調研論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、風險評估作為決策必經程序，努力提高決策科學化、規范化、民主化水。

堅持凡是涉及全局和長遠發展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎上，由集體研究決定，任何個人或者少數人無權擅自決定。完善決策落實機制，抓好落實和督查。建立健全上級監督和同級監督機制，嚴格執行“一把手”末位表態制，加強對“一把手”的監督制約。加強對執行民主集中制情況的監督檢查，決不允許將個人凌駕于組織之上。健全黨員民主權利保障制度，切實保證黨內民主。

(五)從嚴選好管好干部

1.堅持黨管干部原則。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把選人用人動議提名、考察考核等關口。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，大力選拔政治強、懂業務、懂黨建、善治理、敢擔當、作風正的干部。制定推進干部能上能下實施細則，健全完善干部正常下的機制。嚴格執行干部選拔任用工作全程紀實辦法，加強痕跡管理。嚴肅開展任前談話，實行談話對象當面承諾制度，對考察中和時了解到的問題反映，逐一告知本人予以警示。

選好配強各基層單位黨組書記和紀檢組長，推進各基層單位一把手、紀檢組長異地交流任職，強化“交流+嚴管”。選優配強專門的黨務和紀檢監察工作力量，著力打造一支忠誠干凈擔當的高素質黨務和紀檢干部隊伍。建立健全新提任基層縣級局領導班子成員“試用期”制度，加強對領導干部的跟蹤考察、動態管理。

2.加強干部監督管理。嚴格執行黨員干部報告個人有關事項制度，建立日常報告事項臺賬管理，督促干部按規定及時申報、如實申報、規范申報。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發揮弄清問題、體現信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態。綜合運用談心談話、考察考核、信訪舉報、審計、個人有關事項報告等多方面成果，及時發現干部和行為上的苗頭性問題，防止小毛病演變成大問題。

嚴格干部因私出國(境)審批、備案及證件管理，結合個人有關事項報告，動態了解和掌握領導干部持有證件、因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外等情況。嚴格管理干部人事檔案，繼續開展干部人事檔案專項審核，核實有關干部檔案材料存疑的問題，嚴格根據有關政策規定進行組織認定。

(六)推動作風建設常態化長效化

1.深入持久貫徹落實中央八項規定、國家局黨組九條要求、省委十項規定和省局(公司)黨組七項規定，加大巡查力度。暢通群眾監督通道，探索電話、手機、網絡等實時監督曝光方式，建立通報機制和臺。繼續緊盯重要節點、重要部門、重點干部，緊盯“四風”問題新變化新動向，緊盯中央巡視組反饋的問題，持續開展作風建設專項檢查。發揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導，營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

2.健全完善改進作風長效機制，堅持抓常抓細抓長，把落實中央八項規定精神貫穿黨員干部教育、管理、監督和服務的全過程。持續推進各單位(部門)作風轉變，認真落實機關聯系基層、黨員干部聯系群眾制度，采取“五帶五結合”等多種方式聽取黨員干部和職工意見，特別是虛心聽取黨代表、人大代表、政協代表、勞動模范等先進典型、職工代表的意見和建議，使黨員干部在聯系服務群眾中增進感情、提高能力、改進作風。堅持全面推行限時辦結制、首問首辦責任制等制度，切實規范各單位各部門、各級黨員干部履職行為。嚴肅責任追究，對違反規定的問題，一律零容忍查處，一律通報曝光。精心組織開展“兩學一做”學習教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。

(七)夯實基層黨組織建設

1.深化基層黨組織建設。牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，著力建設“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”的基層服務型黨組織。制定基層黨支部建設標準，結和推廣支部工作法，規范基層黨支部、黨小組設置和活動，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強基層黨支部書記隊伍建設。選派優秀年輕干部到基層一線黨支部書記崗位鍛煉，選拔優秀基層黨支部書記到縣局(分公司)領導崗位任職。基層單位專職黨支部書記享受同級管理人員待遇。

2.從嚴加強黨員教育管理。認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的要求，不斷提高黨員發展質量。按時對黨員組織關系進行排查，摸清失聯黨員、“口袋”黨員情況，穩妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔隊伍。建立黨組織、黨員信息庫，加強對黨員的教育、管理和服務。廣泛開展黨員示范崗、先鋒崗、責任區、公開承諾等活動。開展黨費收繳專項檢查，嚴格規范黨費收繳工作。嚴格落實《干部教育培訓工作條例》有關要求，黨員領導干部每5年參加干部教育培訓需累計達到3個月時間或者550學時以上;提拔任用領導職務，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應在提任后1年內完成培訓。

3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。嚴格按照《黨章》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定，按時開展基層黨組織換屆選舉。深入開展爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”共產黨員創建和評比表彰活動。制定黨建工作示范點創建標準，扎實開展基層黨建工作示范點創建。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，宣傳優秀基層干部的先進事跡，充分發揮典型示范作用。