個人全面落實從嚴治黨方面存在的問題

全面推進從嚴治黨，落實責任主體是關鍵。落實了責任主體，才會有壓力、有動力、有目標，工作推進好壞才有了評判對象和標準。省委十屆五次全會強調，抓黨建是各級黨委根本的政治責任。從嚴落實好這一“根本的政治責任”，著力構建起黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局，全面推進從嚴治黨工作才能找準“主引擎”、抓住“牛鼻子”。

責任不明，工作中出了問題容易導致職責不清、推諉扯皮;取得成績，也容易導致爭相搶功、獎罰失據(jù)。在任何時候、做任何工作，能否落實責任并清晰劃定責、權邊界，是這項工作成敗與否的關鍵。因此，落實責任務必從嚴，首先要做到的就是明確責任。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。這個責任，毫不含糊地落到了各級黨委、各級黨委書記身上。推進從嚴治黨，黨委要負總責，黨委書記要具體負責。各級黨委和黨委書記必須認識到，抓好黨的建設是本職，不抓黨的建設是失職，抓不好黨的建設是瀆職，要切實把推進從嚴治黨作為各級黨委的分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來、把職責履行好。

落實從嚴治黨責任，必須進一步深化對黨建工作極端重要性的認識，改變落實從嚴治黨責任，必須進一步深化對黨建工作極端重要性的認識，改變過去一些地方和部門“口頭重視、實際忽視”的畸輕畸重現(xiàn)象，改變一些地方和領導干部“把經濟增長指標搞上去就是最大政績”的錯誤偏頗觀念。各級黨委和黨委書記要按照從嚴治黨的要求，切實樹立起“抓好黨建是最大政績”的觀念，把管黨治黨責任牢牢扛在肩上，把從嚴治黨任務緊緊抓在手上，堅決克服輕黨建重發(fā)展、一手軟一手硬的傾向。要堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正抓具體抓深入。

落實從嚴治黨責任，要進一步強化責任考核，推動工作落實。黨員領導干部責任考核評價，具有很強的“指揮棒”和“風向標”作用，考核的內容往往決定著他們的工作側重點和努力方向。要切實增強“黨建”在黨員領導干部考核中的權重，開展好黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，對各級各部門黨組織負責人的考核，首先要看抓黨建的實效。要認真落實市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建工作專題述職制度，定期接受上級黨委和下級黨組織、黨員的評價，推動黨委管黨建、書記抓黨建層層落實，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。

事因行而至，業(yè)經為而成。歷史和現(xiàn)實告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨就是一句空談。貫徹落實省委十屆五次全會精神，各級黨委和黨委書記必須負起自己的責任，以擔當無愧于己、以行動取信于民，以上率下、層層落實，真正以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，不斷開創(chuàng)我省各項事業(yè)發(fā)展新局面。

全面從嚴治黨主體責任比黨風廉政建設主體責任范圍更寬、標準更高、責任更大，不僅包括黨風廉政建設方面，還要落實到建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領域和全過程。各級黨委要堅持總攬全局、協(xié)調促進;堅持全面治理、從嚴要求;堅持問題導向、以上率下;堅持標本兼治、改革創(chuàng)新，從以下八個方面落實好主體責任。

一是強化教育之責。建黨是從嚴治黨之首位，也是主體責任之首位。要以黨性教育、道德建設為基礎，加強正面引導，創(chuàng)新方式方法，注重實際實效，著力正本清源、引正糾偏，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。特別要解決好政治立場、政治方向、政治原則問題，這在任何時候都是根本性的大問題。始終把政治工作作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，筑牢各級黨組織和領導干部政治根基。

二是從嚴監(jiān)督執(zhí)紀之責。嚴明紀律是全面從嚴治黨的總抓手，黨委要當紀律堅定執(zhí)行者、堅決捍衛(wèi)者。始終立足于“全面”，既緊盯政治紀律又全面執(zhí)行“六項紀律”，既突出“關鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區(qū)，實現(xiàn)對黨的建設各個領域、全體組織和黨員的全面覆蓋;始終以政治紀律為首位，自覺從政治上警戒各種違紀問題，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來;始終堅持“從嚴”標準，旗幟鮮明地支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責;始終堅持挺紀在前，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，準確把握、積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對各種違紀問題早抓早管、實抓實管，保持高壓態(tài)勢;始終堅持高懸巡視利劍，強化黨內監(jiān)督，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，把紀律打造為管黨治黨的標尺。

三是推進制度建設之責。制度建設是從嚴治黨的根本保障，*強調，要“堅持建黨和制度治黨緊密結合”。建黨和制度治黨一柔一剛，同向發(fā)力，全面從嚴治黨必將取得新成效。堅持依規(guī)治黨，以黨內制度規(guī)矩為黨組織和黨員提供行為規(guī)范，為全面從嚴治黨提供治理依據(jù)和評價標準。認真執(zhí)行，嚴格遵守現(xiàn)行黨內規(guī)章制度，嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，通過加強問責，加強監(jiān)督查處，解決黨內制度規(guī)矩約束力不強、貫徹不實、執(zhí)行不力的問題。注重解決制度體系不完善、不健全、不配套的問題，把黨的工作和活動嚴格置于制度的規(guī)范之中。

四是匡正選人用人之責。*指出，黨委主體責任主要是選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題。選人用人是全面從嚴治黨主體責任的關鍵。必須樹立正確用人導向，堅持“好干部”標準，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風，甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調整撤換一批不擔當、不作為的干部，對超編制超職數(shù)、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對個人有關事項報告不實、違規(guī)兼職、“裸官”等問題，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，從源頭上防止“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”。必須嚴明選人用人責任，建立干部選拔任用問責制度，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查，既嚴肅查處當事人又嚴肅追究責任人，堅決維護選人用人制度的嚴肅性。

五是凈化政治生態(tài)之責。嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的重要途徑。要直面政治生態(tài)中的歪風邪氣，激濁揚清，正本清源，把準干部隊伍脈搏，筑牢理想信念“高線”，夯實廉潔從政基礎。注重建設“三清政治”，破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，深入糾正“四風”，純潔政商之間、上下級之間、同學之間關系，端正和純凈家風，形成良好從政社會環(huán)境。深入挖掘傳統(tǒng)文化中的廉潔資源，教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，形成向上向善的從政文化環(huán)境。上級黨組織要以身作則、以上率下，踐行“三嚴三實”，開展“兩學一做”，講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應。

六是做好示范帶頭之責。一把手的自覺擔當決定著主體責任落實的成效，只有一把手把責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能盡心、盡情、盡力。各級一把手要當好表率，處處以身作則，自覺把自己擺進去，在其位謀其政，在加強管黨治黨上常研究、常部署，不讓自己的“責任田”成為“撂荒地”。認真履行“一崗雙責”，不但“自廉”，還要確保“他廉”、“群廉”，管好親屬和身邊工作人員;勇于擔責，對那些敢于擔當，敢抓敢管，敢于較真碰硬的同志，要主動為他們撐腰壯膽;對那些肩膀不夠硬，擔不起這份責任的，該談話的要談話，該調整的要調整。真正保護黨員干部健康成長，維護黨的執(zhí)政根基。

七是層層傳導壓力之責。全面從嚴治黨，必須靠全黨、管全黨、治全黨，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，沒有基層組織和廣大黨員的主動參與和共同努力，全面從嚴治黨任務就不可能落實。要向基層傳導壓力，把責任壓實到基層，把紀律建設固化到基層，把紀律審查延伸到基層，把作風建設拓展到基層。從加強教育培訓、健全組織生活、做好黨員工作等方面推進黨員隊伍建設，把全面從嚴治黨要求落實到農村、社區(qū)，把每個基層黨組織都建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，做到千斤重擔人人挑，壓力傳導不遞減。

八是嚴格責任追究之責。落實主體責任重點是用好追責機制。要把責任追究作為第一要務、首要措施，以常態(tài)化問責推動主體責任落實。嚴格按照新頒布《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定，對那些黨的領導作用不發(fā)揮、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，抓住典型嚴肅追責。進一步完善問責辦法，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，明確責任追究的程序和方式，以嚴肅問責倒逼主體責任落實。

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任，是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。

一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認為抓住經濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉，因而對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業(yè)務的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動