黨的十八大以來，*從堅持和發展*全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。協調推進“四個全面”，全面從嚴治黨是根本、是保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，核心在從嚴，要害在治理，關鍵在責任落實，核心是加強黨的領導。在黨組織內部逐級明確責任、落實責任、追究責任，對推進全面從嚴治黨至關重要。歡迎閱讀本文，更多優質內容，歡迎關注高考知識網。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題原因分析

“落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。要把責任傳導到班子成員，傳導到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，在工作的方方面面體現黨的領導。”對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發揮黨組織的領導核心作用，把落實全面從嚴治黨責任作為應盡之責、分內之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認真學習是落實主體責任的前提條件

學習就是看齊的過程，看齊體現在時時處處，只有自覺向*看齊，向上級組織看齊，才能發現差距、找出問題、改進問題，完善和創新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，*，以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，認真貫徹落實*系列重要講話精神，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力加強黨的、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，保持和發展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力、執行力和制度約束力。要認真落實國家局全面從嚴治黨主體責任工作會議精神和公司黨風廉政建設工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領導干部知責明責、履責盡責，做到以身作則、敢于擔當。要進一步強化考核監督，層層傳遞壓力，嚴格責任追究，不折不扣地落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任。

卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴格履行第一責任，親自抓、負總責;各分管領導要嚴格履行分管責任，強化組織協調，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴格履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域和聯系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，率先垂范，帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強自身建設，自覺接受監督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的“要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導到基層黨支部、責任落實到基層黨支部，加強基層黨風廉政建設，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強對每一位黨員干部的日常監督，黨的建設的方方面面都要貫穿全面從嚴的要求，堅持高標準和守底線相結合，注重抓早抓小，防微杜漸”等要求落到實處，為全面擔負起全面從嚴治黨主體責任創造條件。

二、明確責任是落實主體責任的關鍵環節

為確保卷煙工廠全面從嚴治黨主體責任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴治黨主體責任的責任內容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責有據。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在上、政治上、行動上始終同以*同志為*的*保持高度一致。堅定*自信、理論自信、制度自信，不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，貫徹落實中央、家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統一和中央權威。

要把紀律和規矩挺在前面，將政治紀律和政治規矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，筑牢紀律底線，嚴格遵守行業和公司黨組的相關規定，教育和督促黨員干部特別是領導干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把建黨放在首位，深入學系列重要講話精神，用*武裝頭腦、指導實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強理想信念和黨性修養教育，教育引導黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”，自覺踐行*。要認真堅持廠黨委中心組學習制度和各黨支部“三會一課”制度，確保學習時間，提高學習質量。各級干部特別是黨員領導干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。堅持黨管意識形態、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳工作的領導權、管理權和話語權，筑牢廣大干部職工陣地。

要始終不一地堅持科學決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領導班子決策運行機制，全面領導卷煙工廠黨的建設、產品研發、卷煙生產、市場營銷等各項工作。嚴格落實黨委(支部)議事規則和決策程序，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認真執行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔當、敢于負責、切實履職，切實做好信息溝通和工作協調。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要嚴格落實廠黨委領導班子專題民主生活會制度和各黨支部領導班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎上的團結，提高領導班子發現和解決自身問題的能力。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會等制度，確保黨內政治生活正常化、經常化、規范化，營造良好政治生態和黨務工作環境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內選舉、黨務公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

要始終堅持黨管干部原則，認真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關規定，按照國家局黨組“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質領導干部標準和“看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意”的要求，著力培養選拔適應工廠黨的建設和各項管理工作需要的好干部。嚴格干部選拔條件、程序和紀律，不斷深化干部考察考核“一線工作法”，充分發揮廠黨領導和把關作用，強化廠黨書記、分管廠領導和人力資源等部門考察識別選用干部的責任。廠紀委要嚴格干部選拔任用監督，嚴肅查處選人用人不正之風。

要加強黨員干部教育培訓，促進隊伍素質能力全面提高。嚴格執行干部管理各項規定，加強對領導班子和領導干部特別是主要負責人的監督，切實管到實處、嚴到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見，促使干部擔當實干。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領導干部個人重大事項的抽查核實，加強巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調整不勝任不稱職的干部。健全黨內激勵、關懷、教育和幫扶機制，關心愛護基層干部。探索和加強對干部八小時以外的監督，充分發揮上級監督、下級監督、群眾監督、輿論監督的作用。

要堅持把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之策，強化各黨支部政治功能和服務功能，以抓好黨支部建設引領所屬職能部門各項工作，充分發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用。縱深推進服務型黨組織建設，建好用好各黨支部服務臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準配強管好各黨支部領導班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴格按《黨章》等規定，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理監督，穩妥處置不合格黨員，教育和引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責任制，嚴格執行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設工作全面加強、全面過硬。

要堅持黨的實事求是路線，引導各級領導班子和黨員干部從實際出發想問題、作決策、干工作，做到低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為。貫徹落實中央“八項規定”、國家局“九條要求”及公司黨組的有關規定，強化正風肅紀，深化“四風”整治，一個節點一個節點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落實黨員干部服務基層制度，推動黨員干部經常深入基層、服務生產第一線。認真開展“兩學一做”學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務實清廉，自覺踐行《黨章》和“三嚴三實”，使好作風成為一種信念、一種慣、一種風氣、一種氛圍。

要健全和落實工廠黨委(支部)統一領導各級工會和共青團組織的制度，把各級工會和共青團組織建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團建工作機制，支持各級工會和共青團組織依法依《章程》開展工作，推進各級工會和共青團組織工作改革創新，充分發揮我廠各級工會和共青團組織作為廠黨委和各黨支部聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團組織努力保持和不斷增強政治性、先進性和群眾性。

要全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉各項責任，扎實抓好黨風廉政建設工作的統籌謀劃、安排部署、制度建設、檢查考核等工作。支持工廠紀檢監察部門嚴格落實監督責任，領導和督促執紀執法機關履行職責，堅決查處黨員干部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢;要及時研究制定并組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規劃、制度和措施，堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核，做到“兩不誤、兩手抓、兩促進”。黨支部書記每季度就黨建及相關工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。

三、抓好落實是落實主體責任的重要手段

落實全面從嚴治黨主體責任關鍵是方法明確，強力實施，確保其落實到位，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證。

要及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。統籌整合有關資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴格執行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀律和規矩意識，模范踐行“三嚴三實”，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，以上率下推動面上工作。

要帶頭落實領導班子議事決策各項制度，既充分發揚民主、又正確有效集中，做執行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內政治生活準則，提高黨內政治生活質量，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性;帶頭執行中《黨政領導干部選拔任用工作條例》、煙草行業《干部選拔任用工作實施辦法》等規定，堅持標準、嚴格程序，樹立正確選人用人導向;帶頭執行《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格遵守《中國共產黨紀律處分條例》及行業和公司的有關規定，做到正確用權、秉公用權、廉潔用權，充分發揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領導，及時聽取案件情況匯報，支持執紀執法機構依紀依法辦案。

要積極加強班子自身建設，科學合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進、批評后進。督促、指導、支持班子成員認真抓好分管領域黨建工作，對不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業上，分兵把口、盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。要牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，經常深入基層調研指導，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設的參謀助手。要及時主動向主要領導匯報工作推進情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調動基層組織和黨員干部的積極性，形成推動卷煙生產等工作落實到位的強大合力。要認真協助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓和日常管理，以及專業技術和技能人才的培養、使用。廠紀委書記和各黨支部紀檢委員抓好黨風廉政教育，強化干部人才監督管理，嚴肅查處違規違紀的人和事，協作推動干部人才隊伍建設。

要認真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關全面從嚴治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業務工作一同推進，做到“兩不誤、兩手抓、兩促進”。牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干。要結合分管工作實際開展調查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領導干部，及時發現糾正苗頭性傾向性問題。統籌協調分管部門工作力量，配合推進黨建及相關工作。

四、責任追究是落實主體責任的重要保證

“要以嚴肅問責督促主體責任落實�！睕]有問責，責任就會虛置空轉。要拉緊責任鏈條，層層分解責任、層層傳導壓力，解決個別單位落實主體責任失之于寬、松、軟的問題，從而實現全面從嚴治黨主體責任由“柔性責任”向“剛性責任”的根本轉變，使“失責必問責”形成常態。要進一步整合行業內部監督力量，強化監督隊伍建設，為強化黨內監督創造條件。要充分發揮紀檢、監察、審計、規范管理、組織人事等監督力量，加強信息共享、協調配合，形成監督合力。要切實加大問責力度，強化責任追究，督促各級黨組織及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責任、紀律意識，促其不斷提高執行能力。要堅持教育和懲處相結合，嚴明責任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任，發生上述失職、瀆職或違紀行為的，應嚴格按照干部管理權限，視情節輕重，分別給予約談誡勉、責令作出書面檢查、通報批評、調整職務、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理;應當追究紀律責任的，嚴格依照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機關依法處理。

為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，并卓有成效，卷煙工廠各級黨組織要加強統籌協調，領導或指導本廠職能部門科學制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務政工聯席會議，檢查督促重點任務落實。具體負責組織、紀檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責明責、履責盡責，相互支持、密切配合，認真抓好職責范圍內的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實推進卷煙工廠全面從嚴治黨，不斷提高企業黨建工作水和政治領導能力，充分發揮政治核心作用，促進卷煙企業持續健康發展奠定堅實的基礎、創造積極的條件。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題原因分析

我們推進黨的建設，全面從嚴治黨，就是要把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方方面面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。

一、當前落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題

一是認識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗，沒有認識到黨的建設、組織建設、制度建設、作風建設也是重要任務，沒有認識到維護黨的“六大紀律”是從嚴治黨的重要戒尺。還有的認為從嚴治黨就是抓貪官，就是紀委的事，這種理解與中央要求相距甚遠。另一方面，壓力傳導還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強，實打實硬碰硬的少。有的領導干部講起從嚴治黨和黨風廉政建設義正辭嚴，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是慣性思維依然存在。“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現象仍然存在，一些領導對把“紀律挺在前面”和“四種形態”的深刻內涵還把握不準。有的認為，紀委參與問責能產生更大震懾力，把本該屬于業務部門執法問責的人和事仍交給紀委調查處理，使得業務部門執法監管職責缺位，而紀委作為維護黨紀的專門機關，越俎代庖、“三轉”不到位的情況依然存在。

三是工作機制尚不完善。落實從嚴治黨主體責任，黨章有明確規定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。

四是責任追究還不到位。有責不問，問責也往往“點到為止、避重就輕”，“板子”打不到負有主體責任和監督責任的人身上。問責滯后，大多是事后的被動程序。問責不嚴，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。

二、切實擔當起全面從嚴治黨主體責任

1.抓龍頭，不斷強化責任擔當。全面從嚴治黨主體責任是橫向到邊、縱向到底的責任體系。十八大以來，*強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于*的堅強領導和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀檢監察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統一領導、總攬全局和動真碰硬，從嚴治黨就是一句空話。各級黨委和紀委也要義不容辭地擔當起全面從嚴治黨的主體責任，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。

2.抓教育，喚醒黨章黨規意識。一個地方不正之風盛行、腐敗現象蔓延、政治生態惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀律嚴不起來、規矩立不起來有直接關系。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，使黨紀黨規成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學一做”，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規意識。

3.抓監督，切實加強日常管理。首先，要強化黨委的監督。要深刻把握領導與監督的關系，黨委不僅要任命干部，更要監督干部，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中。其次，要強化紀委的監督。紀委要圍繞“三項任務”和“五項經常性工作”，在全面從嚴治黨中找準職責定位，協助黨委履行好主體責任。要強化監督執紀問責，維護黨章黨規黨紀，檢查黨的路線方針政策執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，認真組織開展對黨內監督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督，確保黨的先進性和純潔性。

4.抓常態，努力踐行“四種形態”�！八姆N形態”是實現“全面”和“從嚴”的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內關系正�；�，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，體現的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領導決定和組織實施的。其次，必須強化監督。黨委既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發現苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責任和紀委監督責任是統一的整體，主體責任要切實擔當，監督責任也必須履行到位。

5.抓規制，扎緊扎牢制度籠子。構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力制約機制是治本之策。要抓建設，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權力清單制度，防止暗箱操作，減少權力濫用。要抓執行，做到紀律紅線始終高壓帶電，規矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住“關鍵少數”，實現關鍵崗位、重點環節、重大決策的監督全覆蓋，讓制度發力，讓禁令生威，最大限度減少權力尋租的空間，推動形成風清氣正、遵紀守法、務實清廉的良好政治生態。

6.抓追責，嚴格“一案雙查”。“動員千遍不如問責一次”。應當健全問責機制，實現問責的制度化、程序化，讓失責必問成為常態，讓管黨治黨責任重擔越壓越實，問責之弦亦越繃越緊。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題原因分析

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及*系列重要講話精神，全面落實中央、省委和市第六次黨代會關于全面從嚴治黨的重大決策部署，為寶安勇當“四個全面”先行區提供堅強組織保證，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方工作委員會工作條例》及有關黨內法規，結合我區實際，制定本意見。

一、總體要求

黨的十八大以來，以*同志為*的*提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。全區各級黨組織要*，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署和*系列重要講話精神，以落實市第六次黨代會各項部署要求和區委勇當“四個全面”先行區戰略布局統領各項工作。要堅持建黨和制度治黨相結合，堅持問題導向，弘揚改革精神，樹立法治思維，狠抓工作落實，以從嚴教育、從嚴選人用人、從嚴改進作風、從嚴懲治腐敗、從嚴制度約束、從嚴落實責任為重點，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到全區黨的、組織、作風、反腐倡廉和制度建設全過程、各方面。要通過落實全面從嚴治黨責任，努力使全區廣大黨員干部理想信念更加堅定，政治紀律和政治規矩意識更加牢固，政治生態和從政環境更加風清氣正，黨的制度更加健全完備和執行有力，區委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和全區黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，始終保持我區全面從嚴治黨各項工作走在全市前列，為加快建設“濱海寶安、產業名城、活力之區”、勇當“四個全面”先行區提供堅強保證。

二、責任內容

(一)黨委(黨組、黨工委或相同性質的領導班子，下同)責任

1.堅定政治立場，維護中央權威。強化看齊意識，在上政治上行動上始終同以*同志為*的*保持高度一致。堅持用*武裝頭腦，堅定*自信、理論自信、制度自信。堅決貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，全面落實中央、省委、市委和區委的各項決策部署，堅決維護黨的集中統一和中央權威。對本街道本單位本部門經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對黨的建設工作全面負責。

2.嚴守黨的紀律，嚴明黨內規矩。將政治紀律和政治規矩作為全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，教育和督促全體黨員特別是各級黨員領導干部自覺做到“五個必須”，堅決抵制“七個有之”。嚴明黨的組織紀律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。

3.堅持建黨，完善黨的領導。深入學習、深刻領會*系列重要講話精神，自覺用貫穿其中的立場觀點方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持和完善黨委中心組學習制度和理論學習的領導責任制。堅持黨校姓黨，充分發揮黨校在建黨中的重要作用。堅持黨管意識形態、黨管宣傳、黨管媒體，及時協調解決宣傳領域重大問題。堅持黨管統一戰線工作，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。堅持黨管武裝，更好推進全區經濟社會發展與國防建設協調并進，促進軍民深度融合發展。

4.堅持制度治黨，強化剛性執行。以“三制一科技”加強干部隊伍執行力建設，以“知判議決督”工作模式貫徹民主集中制原則，全面推行“周一計劃、周五動態、全程督查、每月績效、年底見分曉”的五位一體陽光政務模式。嚴格執行黨內各項規章制度，定期聽取黨建工作匯報和向上級黨組織報告工作，研究制定并組織實施本街道本單位本部門黨建工作規劃、制度和措施，及時請示報告黨建工作中的重大問題。

5.貫徹整風精神，嚴肅黨內生活。嚴格落實黨員領導干部民主生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評的武器。堅持黨性原則，貫徹整風精神，堅持實事求是，維護班子團結，提高發現和解決自身存在問題的能力，努力營造“團結-批評-團結”的政治風氣。按照堅持、加強、創新的要求，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會和黨內組織生活全程紀實等制度，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。

6.樹立正確導向，選好用好干部。堅持黨管干部原則，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準，著力培養選拔黨和人民需要的好干部。嚴把干部選拔動議關、考察關、程序關，堅持德才兼備、以德為先、注重實績、注重基層的選人用人導向，推動建立能者上、庸者下，劣者汰的用人機制，堅決防止“帶病提拔”。加強和改進年輕干部的培養選拔工作。嚴肅查處選人用人不正之風。

7.從嚴教育管理，強化日常監督。認真落實《干部教育培訓工作條例》，加強干部教育培訓工作，提升干部隊伍能力素質。嚴格執行干部管理各項規定，加強對領導班子和領導干部特別是主要負責人的監督。嚴格落實“五責聯審巡查”、談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監督制度，注重抓早抓小，抓苗頭、抓預防。抓好領導干部個人有關事項報告和抽查核實，強化抽查核實結果的運用和違規違紀懲戒力度。大力整治不作為慢作為亂作為，及時調整不勝任不稱職干部。加強對干部八小時以外的監督，充分發揮群眾監督、輿論監督、社會監督作用。

8.強化主業意識，加強基層黨建。大力加強基層服務型黨組織建設，進一步突出政治屬性，強化服務功能，充分發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用。以基層黨建引領基層社會治理創新，選準配強基層黨組織帶頭人，持續整頓和轉化軟弱渙散基層黨組織。抓好發展黨員工作，完善流動黨員“雙向共管”機制，穩妥推進處置不合格黨員試點。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，強化基層人、財、物和陣地保障。抓好基層黨建“書記項目”，嚴格執行基層黨建工作三級聯述聯評聯考制度。

9.踐行“三嚴三實”，持續改進作風。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的自覺和行動自覺，帶頭營造良好政治生態。牢固樹立“實干是基層工作的核心價值”理念，引導各級領導班子和黨員干部從實際出發想問題、作決策、干工作、抓落實。強化正風肅紀，深化“四風”整治，推進作風建設常態化、長效化。深入開展領導干部普遍直接聯系群眾工作，推動黨員干部經常深入基層、服務群眾。

10.落實“兩個責任”，堅決懲治腐敗。落實黨風廉政建設黨委主體責任，抓好本街道本部門本單位黨風廉政建設工作統籌謀劃、安排部署、制度建設、檢查考核等工作。支持紀委(紀檢組)嚴格落實監督責任，領導和督促紀檢監察機關履行職責，堅決查處黨員干部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和維護黨的紀律，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環境。

(二)黨委書記責任

1.履行全面從嚴治黨第一責任。定期主持召開黨委會議，及時傳達貫徹上級黨組織部署要求，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自推進。嚴格執行黨內各項規章制度，帶頭嚴明和遵守黨的紀律和規矩，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭做到忠誠、干凈、擔當，為民、務實、清廉，以上率下推動全面從嚴治黨責任落實。

2.帶頭嚴肅和規范黨內政治生活。堅決抵制和杜絕“七個有之”的現象，帶頭遵守黨內政治生活準則，提高黨內政治生活質量。嚴格貫徹執行中央和上級關于加強和規范黨內政治生活、領導干部民主生活會等各項制度規定。帶頭落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、領導干部雙重組織生活會和黨內組織生活全程紀實等制度。

3.帶頭嚴格執行民主集中制。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，帶頭堅持集體領導，自覺置身集體領導之下。帶頭發揚黨內民主，正確對待不同意見，不獨斷專行，不搞“一言堂”。在集思廣益的基礎上果斷決策，防止議而不決、決而不行。加強對領導班子成員貫徹執行民主集中制的監督，支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。

4.督促班子成員認真履行“一崗雙責”。及時了解掌握班子成員政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話，切實加強教育、管理和監督。督促、指導和支持班子成員認真抓好分管領域全面從嚴治黨各項工作，對黨建工作不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改。

5.帶頭改進作風和加強反腐倡廉建設。帶頭嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。密切聯系群眾，帶頭抵制“四風”，在正確用權、秉公用權、廉潔用權上充分發揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領導，及時聽取重大案件情況匯報，支持紀檢監察機關依紀依法辦案。

(三)黨委分管領導責任

1.履行全面從嚴治黨分管責任。在黨委統一領導下落實上級黨組織全面從嚴治黨各項部署要求。定期組織研判黨建工作形勢任務，定期向黨委報告黨建工作情況，當好黨委書記抓黨建工作的參謀助手。

2.抓好黨建工作各項任務落實。根據黨委黨建工作安排，牽頭抓好具體組織實施。經常深入基層調查研究、督促指導，幫助基層黨組織解決實際問題。統籌整合有關資源，落實黨建工作人財物保障。

3.推動黨建工作隊伍自身建設。堅持從嚴帶隊伍，加強黨務干部教育、管理和監督，提高政治修養和專業素質，打造黨性堅強、作風優良、紀律嚴明、業務精通的過硬黨務工作者隊伍。

(四)黨委班子其他成員責任

1.履行全面從嚴治黨“一崗雙責”。組織分管領域黨組織認真貫徹落實黨委黨建工作部署要求，堅持黨建工作與分管業務工作一起部署、一同推進，做到“兩手抓、兩促進”。

2.加強對分管領域黨建工作督促指導。結合分管工作開展調查研究，督促檢查分管領域黨建工作情況。定期約談分管領域領導干部，及時發現糾正苗頭性、傾向性問題。統籌協調分管領域工作力量，配合支持黨務部門推進黨建工作。

三、責任追究

加大問責力度，強化責任追究，督促黨委及其書記、分管領導和班子其他成員嚴格履行管黨治黨政治責任。對履行責任不到位特別是有以下情形的，要嚴肅追究責任：

(一)違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在政治路線、路線、組織路線等方面出現重大偏差，本街道本部門本單位或分管領域發生違反黨的政治紀律和政治規矩問題的;

(二)公開發表違背四項基本原則，歪曲黨的改革開放政策，或有其他嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等，妄議中央大政方針、破壞黨的集中統一，丑化黨和國家及形象，口無遮攔、亂評亂議、散布謠言，造成嚴重后果的;

(三)在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的;

(四)違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、同學會、戰友會等，情節嚴重的;

(五)組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞基層換屆選舉等黨的基層組織建設的;

(六)執行中央、省委、市委和區委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、自行其是，擅作主張、越權辦事、先斬后奏的;

(七)在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或嚴重不良影響的;

(八)拒不執行或擅自改變組織決定、跟組織討價還價，拒不執行組織的分配、調動、交流等決定的;

(九)放松領導班子理論建設，不執行、不落實中心組學習制度和理論學習領導責任制，班子成員出現理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，在關鍵時刻經不住考驗的;

(十)違反外事工作規定，或在涉外工作中，因不當言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益、形象的;

(十一)對意識形態領域出現的問題重視不夠、引導不力、處置不當，引發重大輿情事件，造成惡劣影響的;

(十二)違背黨的民主集中制原則，違反議事規則，獨斷專行，或各自為政、軟弱渙散，造成決策嚴重失誤，帶來重大損失、惡劣影響的;

(十三)執行黨的保密紀律不嚴，致使發生重大失密泄密事故，或跑風漏氣，泄露應當保密的會議內容和討論情況的;

(十四)本街道本部門本單位或分管領域黨內政治生活流于形式、形同虛設，不能解決自身問題，領導班子缺乏凝聚力戰斗力，干部群眾反映強烈的;

(十五)在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，拉票賄選、買官賣官，選人用人上存在不正之風、干部群眾反映強烈，或用人失察失誤造成惡劣影響，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的;

(十六)疏于對黨員干部日常教育管理，執行干部監督制度規定不嚴格，對苗頭性傾向性問題失察失管，致使領導班子成員或直接管轄下屬問題頻發的;

(十七)執行個人有關事項報告制度不嚴格，領導班子成員不如實報告甚至隱瞞不報，黨委對應當報告的個人重大事項不掌握，或對干部檔案管理不善、把關不嚴，出現弄虛作假、隱情不報等問題，造成惡劣影響的;

(十八)忽視基層黨組織建設，基層組織人員、經費、陣地等投入保障不力，致使下屬基層黨組織較大面積軟弱渙散、無法正常開展工作的;

(十九)違反作風建設有關規定，本街道本部門本單位或分管領域“四風”問題頻發，慵懶散拖、不作為亂作為現象突出，發生嚴重損害群眾利益問題，造成惡劣影響的;

(二十)落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位，黨風廉政建設制度存在明顯漏洞，本街道本部門本單位或分管領域短期內連續發生重大腐敗案件，或對嚴重違紀違法行為放任、縱容、袒護、包庇、壓案不查、阻撓調查的;

(二十一)領導班子成員對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，默許其利用自身職權或職務上的影響謀取不正當利益，縱容其擅權干政，影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行的;

(二十二)法治觀念淡薄，黨內法規制度執行不力，不依法履行職責，依法應當及時作出決策但久拖不決，或干預司法活動、插手具體案件，辦“人情案”、“金錢案”、“關系案”，造成不良影響和后果的;

(二十三)在發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用方面存在明顯不足，致使重大決策部署難以貫徹落實，對本街道本部門本單位或分管領域黨建工作中反復出現、影響面較大的問題匿情不報或不及時解決整改，造成嚴重后果的;

(二十四)對黨的統一戰線、群團工作重視不夠、領導不力，貫徹黨的統戰、群團工作方針政策和相關法律法規出現偏差，致使民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、新的社會階層與非公有制經濟領域統戰工作等發生重大失誤，或群團組織虛化弱化，難以正常開展工作、發揮作用，群眾反映強烈的;

(二十五)其他不履行全面從嚴治黨責任，造成嚴重后果的。

堅持實事求是，明確責任主體。針對上述情形，區分黨委和職能部門的責任，集體和個人責任，黨委書記、分管領導和班子其他成員責任。

堅持教育和懲處相結合，明確責任追究方式。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任的，按照干部管理權限，視情節輕重，給予約談誡勉、責令作出書面檢查、通報批評、調整職務、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理;應當追究紀律責任的，依照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。責任追究程序按照現行有關黨內規章制度執行。

堅持動真碰硬，嚴格責任追究。受到責令作出書面檢查以上處理的黨委、黨委書記或班子其他成員，取消其當年年度考核評優和評選各類先進的資格。受到調整職務處理的，一年內不得提拔;受到引咎辭職、責令辭職、免職處理的，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務;受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執行。對引咎辭職、責令辭職、免職、降職的領導干部，影響期滿后如重新擔任與原任職務相當的領導職務，要嚴格考察、從嚴把關，除按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

四、保障措施

(一)嚴格述職報告制度。黨委每年至少聽取1次全面從嚴治黨工作專題報告，及時研究解決管黨治黨重點難點問題。黨委書記每年應向上級黨組織就落實全面從嚴治黨第一責任、抓好黨建工作進行述職;紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、武裝、黨校等領域分管領導要向黨委和上級有關部門，就履行從嚴治黨分管責任進行述職;黨委其他班子成員要結合述職述廉、民主生活會對照檢查等，就履行“一崗雙責”、抓分管領域黨建工作進行述職，確保全面從嚴治黨責任落到實處。

(二)強化考核評價機制。建立完善對黨委書記和其他黨員領導干部落實全面從嚴治黨責任的考核制度�？己它h委書記首先看抓黨建工作的實效，考核其他黨員領導干部要加大黨建工作的權重。強化考核結果運用，將其作為對領導班子總體評價和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

(三)完善督促檢查機制。把落實全面從嚴治黨責任情況作為黨建督查的重要內容，不留空白、不留死角。運用隨機抽查、明查暗訪、專項檢查等方式，對各街道各部門各單位落實全面從嚴治黨責任、完成黨建工作任務等情況進行經常性檢查督辦，及時解決存在的突出問題。堅持有錯必糾、有責必問，對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任的領導班子及成員進行責任倒查，對在黨的建設方面出現重大問題的街道、部門和單位實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

(四)健全協作聯動機制。黨委要加強統籌協調，每年制定黨建工作要點，不定期召開工作協調推進會，督促重點任務落實。紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、武裝、黨校等部門要知責明責、履責盡責，相互支持、密切配合，認真抓好職責范圍內的黨建工作，形成齊抓共管的工作合力。

本意見適用于區委，區人大、區政府、區政協黨組，各街道黨工委，區屬各單位各部門、國有企業黨委(黨組)或相同性質的領導班子。各單位要根據本意見精神，結合實際認真抓好貫徹落實。