督促鄉(xiāng)黨委政府落實從嚴治黨主體責任及屬地管理責任

黨的十八屆六中全會提出“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨�！甭鋵嶞h建工作責任制，是加強黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)，是從制度機制層面深化全面從嚴治黨、推動基層黨建工作各項目標任務(wù)落實的重要舉措。

今年以來，新都區(qū)委在全面強化管黨治黨、從嚴構(gòu)建責任落實體系上進行了積極探索，開展“1+5”同級黨建述職，即區(qū)委常委及區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院黨組書記向區(qū)委常委會黨建述職，聚焦黨建主體責任落實，進一步強化責任問責，以抓實領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)帶動全區(qū)黨員干部“絕大多數(shù)”，在全區(qū)營造出從嚴從實抓黨建、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”明確一個主題

黨的十八屆六中全會明確指出：“從嚴治黨的關(guān)鍵是全面，重點是抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)�！毙露紖^(qū)委主動延伸黨建聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評工作內(nèi)容，將區(qū)委常委和區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院“五大”黨組書記納入黨建述職范圍，在年初、年中和年末召開區(qū)委常委和“五大”黨組書記黨建專項述職評議會，壓緊壓實統(tǒng)領(lǐng)新都經(jīng)濟社會發(fā)展“關(guān)鍵少數(shù)”的黨建主體責任。會議邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席會議，區(qū)委書記代表區(qū)委常委會嚴肅認真開展點評，達到了一針見血、洞見癥結(jié)、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。在今年8月召開的述職評議專題匯報會上，前期查擺的11個方面68個具體問題，9個方面的63個問題已完成整改，1個方面的4個問題正在整改中，其余的問題長期整改，年初述職評議的成效已明顯展現(xiàn)。

聚焦壓力傳導明確兩大任務(wù)

壓實黨建責任。通過同級黨建述職，持續(xù)加大對黨建工作主體責任的壓力傳導力度，切實擰緊一級抓一級，層層抓落實的“責任鏈條”。“五大”書記和區(qū)委常委通過聚焦黨建主題、深入基層查找問題，從嚴從實撰寫述職報告，充分認識到落實全面從嚴治黨的重要性，充分認識到解決黨建薄弱環(huán)節(jié)的重要性，充分認識到抓黨建促發(fā)展的重要性，主動做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實。

破解黨建難題。區(qū)委堅持把問題導向貫穿始終，每隔半年召開常委會專題聽取黨建問題整改情況，防止述職評議流于形式，切實做到真抓真嚴、真管真治，以問責倒逼區(qū)委常委和黨組書記真正把基層黨建責任放在心上、扛在肩上。

聚焦問題癥結(jié)建立三張清單

建立責任清單。區(qū)委常委和“五大”黨組書記認真對照地方黨委、黨組、問責等工作條例要求，結(jié)合本職工作和分工安排，認真梳理自身承擔的黨建工作責任，建立責任清單，并報區(qū)委審核備案。

建立問題清單。通過述職，區(qū)委常委和“五大”黨組書記共查擺出共性問題4方面14個，查擺個性問題11方面68個。會后，賡即建立問題清單和整改臺賬，責任到人，逐項落實。

建立任務(wù)清單。對照年度黨建工作新任務(wù)新要求和查擺問題，區(qū)委常委和“五大”黨組書記明確了78項年度黨建任務(wù)，實行量化、具體化，明確責任人和時間表，使黨建工作誰來抓、抓什么、怎么抓更加明了、更有遵循。

聚焦責任落實形成三大成果

形成了政治自覺。有效增強了各級基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部的“四個意識”，落實了書記抓黨建“第一責任人”職責和班子成員抓黨建的“一崗雙責”，形成了齊抓共管的“大黨建”工作格局。

形成了行動自覺。有效增強了各級基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部就黨建捋思路、定打法的主動性，很大程度擺脫了“會議黨建”“口號黨建”等就黨建說黨建的單純“小循環(huán)”，扛旗幟、增底色、帶隊伍的責任意識和抓“三亮”(亮黨旗、亮黨組織、亮黨員身份)、建機制、展形象的陣地意識都明顯增強，基層黨組織的“雙強”“三促進”功能不斷凸顯。

形成了自覺。有效增強了各級基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部“抓好黨建是最大政績”的理念，按照區(qū)委安排部署，有效強化黨建“最先一公里”的頂層設(shè)計和“最后一公里”的落地生效，以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)整體工作的能力顯著增強。

督促鄉(xiāng)黨委政府落實從嚴治黨主體責任及屬地管理責任

自黨的十八大以來，鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進為抓手，強化黨員干部監(jiān)督管理，在正風肅紀和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、強化制度建設(shè)，切實把紀律和規(guī)矩挺立起來

嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。一是組織學習黨風廉政建設(shè)相關(guān)政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認真學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，制定了責任目標，分解了責任任務(wù)。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員同時肩負著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的雙重責任，負責抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設(shè)。嚴格實行《黨委會議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學習制度》、《鄉(xiāng)領(lǐng)導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機關(guān)管理制度》，以制度來加強規(guī)范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。

二、強化日常監(jiān)管，切實把紀律和規(guī)矩嚴起來

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風廉政建設(shè)主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設(shè)“6個專項整治”上用力，共開展作風建設(shè)集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設(shè)問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。

三、強化案件查處，切實把紀律和規(guī)矩執(zhí)行到位

鄉(xiāng)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉(xiāng)糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行監(jiān)督，加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，完善村級財務(wù)制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災(zāi)救濟款，侵占集體財物，促使基層干部純正、作風過硬。

針對出現(xiàn)的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設(shè)方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。

督促鄉(xiāng)黨委政府落實從嚴治黨主體責任及屬地管理責任

連日來，區(qū)委書記張盛如，區(qū)委副書記、區(qū)長呂毅，區(qū)人大常委會主任王志，區(qū)政協(xié)*張金鎖分別帶隊深入鎮(zhèn)街及北辰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，檢查各鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委、開發(fā)區(qū)黨工委主體責任落實情況，就落實全面從嚴治黨各項任務(wù)提出要求，并對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)研。

張盛如先后來到天穆鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、瑞景街和北辰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，聽取落實主體責任情況的匯報。張盛如指出，全面從嚴治黨是四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。鎮(zhèn)黨委、街黨工委和開發(fā)區(qū)黨工委要牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，從政治高度深入貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合“兩學一做”和巡視整改，落實好全面從嚴治黨各項任務(wù)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

張盛如強調(diào)，要進一步壓實管黨治黨主體責任。各單位黨組織一把手要認真落實第一責任人職責，班子成員要堅決履行“一崗雙責”要求，以身作則，率先垂范，杜絕“好人主義”，確保管黨治黨責任落實落深落細。要強化政治建設(shè)，深入學習系列重要講話精神，嚴格落實理論中心組學習制度，引導基層黨員干部進一步堅定“四個自信”，增強“四個意識”，強化“四個服從”，始終與*保持高度一致。要加強班子隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制，對“三重一大”事項集體研究集體決策;堅持正確用人導向，加強對干部的教育監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖�。要有效夯實基層基礎(chǔ)，層層壓實抓基層黨建責任，著力解決“水流不到頭”問題。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要把規(guī)矩紀律樹起來、嚴起來，積極推進巡察向基層延伸和全覆蓋，用好“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，保持反腐高壓態(tài)勢，有效凈化政治生態(tài)。要高度重視群團工作，突出政治屬性，把政治教育放在首位，提高群團工作科學化水。

張盛如要求，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要全面認識和把握面臨的重要發(fā)展機遇，堅持“力度統(tǒng)一論”，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，做到兩不誤、兩促進，確保圓滿完成年度各項目標任務(wù)，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，推動北部新區(qū)建設(shè)取得新的更大成效。

呂毅到北倉鎮(zhèn)、宜興埠鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)、普東街檢查和調(diào)研，要求各鎮(zhèn)街要把認真學習市委書記李鴻忠的講話精神和署名文章《做講政治的知行合一者》，與學習系列重要講話、《胡錦濤文選》緊密結(jié)合，作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容和首要的政治任務(wù)，層層傳達到每一名機關(guān)和基層黨員干部，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵，全面對照反思，進一步增強黨性觀念、堅定理想信念。要加快城市化建設(shè)步伐，加快推進城區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，堅定不移地走產(chǎn)城融合發(fā)展的道路。要著力改善生態(tài)環(huán)境，主動進位，履行好屬地職責，配合區(qū)有關(guān)部門，加大聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控力度，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實維護社會安全穩(wěn)定，時刻繃緊安全工作這根弦，加強隱患排查整治力度，確保社會局面和諧穩(wěn)定。

王志在雙街鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、新村街、佳榮里街檢查和調(diào)研時，要求各鎮(zhèn)街進一步抓好抓細黨建工作，在基層組織設(shè)置、組織職能發(fā)揮等方面多探索、多創(chuàng)新，努力形成一些可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法。要認真整改主體責任落實中的問題，加強領(lǐng)導班子政治建設(shè)，堅持問題導向，深入剖析查擺存在的各類問題，有針對性地制定整改措施，確保取得實實在在的效果。要抓住加快城市化進程的有利契機，全力推進轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大經(jīng)濟實力。

張金鎖在雙口鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、集賢里街、青源街、廣源街檢查和調(diào)研時，要求各鎮(zhèn)街深入*系列重要講話精神，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，深化標本兼治，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，把作風建設(shè)抓到底，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。