【1】脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料

同志們：

半年時間已悄然流逝，期間，我們召開了動員會，外出考察學(xué)習(xí)了先進經(jīng)驗，政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行業(yè)部門圍繞“九個一批”行動計劃工作目標進行了工作的銜接，后面我們還將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門及建檔立卡村第一書記實地觀摩精準扶貧的工作實績。今天召開全縣脫貧攻堅工作推進會主要目的是堅持問題導(dǎo)向，剖析精準扶貧工作中存在的共性和個性問題，進一步明確工作的目標，理清工作思路，瞄準靶心，找準癥結(jié)，分類施策，扎扎實實完成年度脫貧攻堅工作任務(wù)。

一、回顧進程，查找短板，增強脫貧攻堅的新動力

剛才，縣扶貧局局長卓么本同志就半年工作完成情況進行了通報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、脫貧村第一書記就各自承擔的精準扶貧工作開展情況進行了匯報，總的來看，我縣精準脫貧工作取得了階段性的進展，形成了縣鄉(xiāng)村三級組織機構(gòu)有力，制度保障到位，扶貧隊伍發(fā)力，脫貧措施落地的工作局面。在工作進程中，也凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極作為、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、群眾參與、第一書記帶頭等一些工作亮點，如河西鎮(zhèn)黨委、政府把大規(guī)劃與短計劃有機結(jié)合起來，即考慮期扶貧工作成效，又注重長遠發(fā)展目標，積極引進企業(yè)(合作社)，實施了鄉(xiāng)村旅游、薰衣草、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。新街鄉(xiāng)找準自身優(yōu)勢，發(fā)動群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模化發(fā)展模式;常牧鎮(zhèn)吾隆村推廣“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，成立吾隆村民族食品加工協(xié)會、青海省才旦民族貢品制作文化有限公司、桑杰東主民族服裝加工廠、枸杞種植采摘、工程建設(shè)等勞務(wù)輸出隊3個，摒棄“等靠要”，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，這些舉措為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也增強了建檔立卡貧困村擺脫貧困的信心。在看到一些成績的同時，我們的工作也存在著一些問題，急需我們正視并加以認真解決。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對脫貧攻堅的工作認識高度不夠，主動謀劃精準脫貧的思路不廣、辦法不多，與下派的駐村工作組共同

查找癥結(jié)、分析問題、解決問題等方面主動性不強，如搭建行業(yè)部門與第一書記協(xié)調(diào)銜接的“橋梁”方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用不明顯，在精準扶貧工作推進的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“我要怎么干、誰來干、靠誰干、干成什么樣”等路徑不明確、思路不清晰，仍存在“等靠要”。工作進展、存在問題、工作打算、示范引領(lǐng)、工作亮點等方面的信息、數(shù)據(jù)報送不及時，不到位，使我縣在精準扶貧整體工作推進中不能很好地反映應(yīng)顯現(xiàn)的工作水，在基層未能形成要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍;二是行業(yè)部門脫貧目標不明確，相互之間銜接協(xié)調(diào)落實不到位，缺乏大局意識，存在各自為陣的問題;如今年年度貧困村的退出、貧困人口的脫貧標準研究不深、不透，不能很好地與本部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，對省定的脫貧攻堅績效考核指標體系中的相關(guān)指標完成情況沒有計劃、步驟，對如何完成這些工作目標心中無數(shù)、手中無招。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動銜接聯(lián)系不夠，項目、資金整合力度不強，缺乏主動作為;且要脫貧的6個村農(nóng)牧業(yè)扶持、科技推廣等項目較少，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)達不到脫貧攻堅績效考核指標要求;三是駐村工作組與聯(lián)點單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間的聯(lián)系不夠，發(fā)展的黃金期已過半，但成效不明顯，尚未建立具有示范帶動作用的工作模式，爭取項目缺乏長遠性考慮，調(diào)查研究不深、不細，“一村一策、一戶一法”發(fā)展規(guī)劃沒有實質(zhì)性的扶貧思路和措施，還有一些干部盲目性的要項目、要資金，不考慮項目實效性。這些問題需要我們在下一步工作中引起足夠的重視，加以解決。

二、盯牢目標，精準施策，增強脫貧攻堅的信心

(一)緊盯目標，細化責任。把脫貧指標作為檢驗脫貧成效的桿秤，期，省委省政府下發(fā)了《青海省建檔立卡貧困人口脫貧和貧困村退出實施方案》和《脫貧攻堅績效考核辦法(試行)》，明確了精準扶貧、縣域扶貧、生產(chǎn)總值、增加值、財政收入和績效管理、固定資產(chǎn)投資、社會消費、旅游業(yè)收入、深化改革和依法治理等方面的目標，出臺了脫貧的標準和驗收辦法，要順利實現(xiàn)河西鎮(zhèn)多哇、甘家，河?xùn)|鄉(xiāng)哇里、邊都、阿什貢、查達6村1722名貧困人口脫貧指標，壓力重大，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步深化對扶貧方略、政策的認識，切實發(fā)揮脫貧攻堅主體責任，按照縣委縣政府行動方案和部門專項規(guī)劃，加大扶貧措施執(zhí)行力度，加強與扶貧工作組的溝通聯(lián)系，共同應(yīng)對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、資產(chǎn)收益等方面存在的困難和問題。進一步轉(zhuǎn)變觀念方式，從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，不僅是認識上要轉(zhuǎn)變，更要從行動上、做法上轉(zhuǎn)過來，嚴格管好用好互助資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，拿出過硬措施，推動脫貧措施落實到位。各行業(yè)部門要切實履行部門工作職責，按照行動計劃主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村第一書記溝通銜接項目，多渠道籌集資金，抓項目開工、項目進度、項目質(zhì)量、項目驗收。駐村工作組要多在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)項目爭取方面下苦功;要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)等方面想對策;要努力激發(fā)貧困群眾的主管能動性，引導(dǎo)群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)管理，通過自強自立實現(xiàn)致富。同時，還要詳細記錄脫貧計劃、幫扶措施、反映幫扶責任的落實、幫扶措施的推進、貧困戶收入的變化等動態(tài)信息，為有效計算投入賬、幫扶賬、收入賬打好基礎(chǔ)。

(二)瞄準靶心，分類施策。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進脫貧攻堅的重要抓手，著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、勞務(wù)輸出、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等重點工作。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧方面。要依托資源稟賦和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)精準選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，選準發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩�帶動貧困勞動力強的種養(yǎng)殖業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游扶貧等項目。種養(yǎng)殖業(yè)要圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，尊重自然規(guī)律，兼顧市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，加大土地、草場流轉(zhuǎn)，打造集中連片種植基地，做大做強現(xiàn)有品牌;扶貧產(chǎn)業(yè)園要圍繞資源優(yōu)勢和發(fā)展功能定位，積極培育和發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲藏、物流配送等產(chǎn)業(yè)。積極探索“基地+公司+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大規(guī)模、增強市場競爭力，加快推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極構(gòu)建利益共同體，促進貧困人口就業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值效益。鄉(xiāng)村旅游扶貧項目要鼓勵貧困戶直接參與旅游經(jīng)營，開辦農(nóng)(牧)家樂，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、文化體驗、民俗農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假、休閑運動、餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實把旅游資源變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，讓貧困戶得到穩(wěn)定收入。要明確項目資金分配使用和項目管理。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金用于貧困地區(qū)培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化和鄉(xiāng)村旅游及條件成熟的扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，培育扶持扶貧龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織、能人大戶、家庭農(nóng)牧場等，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)村旅游，最大程度發(fā)揮資金效益。同時，把有勞動能力且有發(fā)展愿望的貧困人口，吸納到扶貧產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目中直接從事生產(chǎn)經(jīng)營;對有勞動能力但無經(jīng)營能力的貧困人口必須優(yōu)先吸納進入扶貧產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游項目進行務(wù)工經(jīng)商;對產(chǎn)業(yè)選擇難或沒有勞動能力的貧困戶實施資產(chǎn)收益扶貧，穩(wěn)定增加貧困戶財產(chǎn)性收入和工資性收入。易地搬遷項目資金要用于對居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷解決發(fā)展難問題;教育脫貧項目資金要用于提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，參加勞動技能培訓(xùn)、貧困家庭接受職業(yè)教育學(xué)生和貧困大學(xué)生的教育補助，阻斷貧困“代際傳遞”現(xiàn)象的發(fā)生;互助資金和金融扶貧項目資金要用于支持緩解農(nóng)村牧區(qū)貧困人口生產(chǎn)性資金短缺困難和金融扶貧貸款風(fēng)險防控資金及貸款貼息，提高貧困人口自身發(fā)展能力，確保扶貧項目資金精準到戶到人。

(三)上下聯(lián)動，形成合力。縣鄉(xiāng)村三級要盯牢目標，凝心聚力，共謀發(fā)展。各行業(yè)部門主要負責人要按照制定的“九個一批”行動計劃和十個行業(yè)專項方案，從全縣角度出發(fā)，按照年度貧困村退出的時限，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，加大項目扶持力度，抓緊實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)項目。同時，要嚴格項目審批管理，按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，建立明確的權(quán)責匹配機制，組織申報年度計劃和實施方案，并全程監(jiān)管項目建設(shè)。各聯(lián)點單位主要負責人要從本單位的優(yōu)勢和政治責任感出發(fā)，加強與選派干部的聯(lián)系溝通，協(xié)助解決聯(lián)點村項目的爭取、落實和“結(jié)對幫扶”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村脫貧規(guī)劃工作，按照確定的年度脫貧村做好“承上啟下”協(xié)調(diào)服務(wù)工作，同時，注重抓好與經(jīng)營主體簽訂具有法律效力的利益分配協(xié)議，同股同權(quán)同利，風(fēng)險共擔，利益共享的利益分配機制，項目參與貧困農(nóng)牧戶、審計和農(nóng)牧等各行業(yè)部門相互配合的多元監(jiān)督體系和每個季度對參與資產(chǎn)收益扶貧項目的經(jīng)營主體運行情況進行測評的資產(chǎn)收益分配監(jiān)管工作。要與扶貧、財政部門切實加強對扶貧產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目形成固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

(四)健全體系，推動落實。一是實行脫貧攻堅責任制，要履行好“第一責任人”職責，切實發(fā)揮各級“一把手”親自抓、做表率，細化重點任務(wù)、制定任務(wù)清單，全盤謀劃，把脫貧攻堅與促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，加強項目上報前的統(tǒng)籌謀劃，做好項目下達后的分解實施和精細管理，真正把“一把手”負總責的脫貧攻堅責任全面落到實處;二是強化部門協(xié)同。要對所承擔的任務(wù)進行倒排工期，抓緊落實，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。同時，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，將責任、權(quán)利、資金、任務(wù)落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是強化監(jiān)督考核。采取主管部門考核、委托第三方評估等多種方式，對項目實施、資金使用、項目成效等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為分配相關(guān)資金和考核問責的依據(jù)，確保項目落地、資金安全、群眾真正受益。加強對各類資金的監(jiān)督管理，堅決查處擠占挪用、截留貪污等行為，防止“資金砸下去、干部倒下來”。

同志們，脫貧攻堅工作“一分靠安排部署，九分靠落實到位”，希望各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們緊緊圍繞縣委縣政府脫貧目標凝心聚力、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作，如期完成脫貧目標任務(wù)。

【2】脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務(wù)，這既是一次上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化認識，強化責任擔當，把認識統(tǒng)一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年如期完成脫貧任務(wù)。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。

一、強化認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任

黨的十八屆五中全會后，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅決戰(zhàn)階段工作進行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務(wù)，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化認識，準確把握形勢、任務(wù)和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感。