對標追趕超越發言稿1

建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，是省委貫徹*全面從嚴治黨要求、增強干部隊伍活力的重要舉措。省委書記婁勤儉日前與部分縣(市、區)委書記座談時強調，要扎實推進制度建設，樹立良好導向，促進干部緊扣落實“五個扎實”干事創業、始終保持追趕超越精氣神。

實現追趕超越，關鍵在干部。當下，我省干部隊伍總的表現是好的，涌現出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實干家和創新者。但同時，一些人不擔當、不作為，瞻前顧后、畏葸不前的情況也不容忽視。建立激勵、容錯、能上能下機制，就是要給改革創新者撐腰鼓勁，鼓勵全省干部積極有為、創造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。

用制度激發干部追趕超越的精氣神，就要堅持用制度管人，把規則定在前面。要從制度層面強化決策落實、完善績效管理和考核評價體系，跟蹤督辦重大決策執行情況，嚴格按照黨的原則紀律規矩辦事。要保持制度剛性，營造能上能下的良好氛圍，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題。要推進實施“能上能下”，把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標準，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。

用制度激發干部追趕超越的精氣神，就要強化激勵機制，樹立良好導向。對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險灘、敢啃硬骨頭。要用種種措施促進干部放開手腳履職盡責、甩開膀子干事創業。要保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的干部，最大限度地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

用制度激發干部追趕超越的精氣神，就要認真落實中央“三個區分開來”要求，給勇于干事者吃下“定心丸”。對于那些出于公心，為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責備。要把干部在推進改革中缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;要把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區別開來;要把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，要在守牢安全、穩定、廉政和生態保護等底線的基礎上，鼓勵探索，寬容失誤，客觀準確評價衡量干部，切實把能干事、干成事、有活力的干部選出來、用起來。

千鈞重擔惟擔當。只要建立起激勵、容錯、能上能下機制，讓為官不為、不思進取者無處容身，讓勇于干事者輕裝前行，就一定能引導各級干部自覺適應把握引領新常態，有擔當、敢作為，把*來陜視察提出的“五個扎實”要求落到實處，確保陜西與全國同步夠格全面建成小康社會。

對標追趕超越發言稿2

“面對開放發展的時代大勢，要敢于邁出創新求變的大步伐，為追趕超越增添動力”8月25日市政府第二次全體(擴大)會議上，市長徐啟方的話語鏗鏘有力。

他說，創新是時代的主旋律，是領導干部的基本功，墨守成規跟不上時代發展，封閉僵化駕馭不了市場經濟，我們要在改革創新、開放發展上邁出更大步伐。

第一，追趕超越要有敢想敢為的境界。有什么樣的境界，就會有什么樣的發展水。我們必須從全國、全省發展大局中去思考謀劃，大膽破除禁錮，變壓力為動力，放開手腳，敢想敢干。面對機遇和挑戰，我們的干部還存在很多不適應。在上，不會或者不善于在全省、全國乃至全世界的大格局中找定位、定目標。在隊伍結構方面，干部隊伍本土化，受教育程度低，學習自覺性不夠，在工作方法上，老辦法不管用，新辦法不會、不敢用，熟悉計劃經濟、行政推動的干部多，缺乏懂管理、熟悉市場經濟的各類專業人才。從滯后效應看，我們是西部欠發達地區中的不發達地區，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一個窮地方。安康經常被聚焦、被圍觀的，不是天災就是人禍。我們好山好水好風光卻深藏閨中，包容、誠信、大度、勤勞的安康人民還不為世人所知。安康的發展需要眾志成城，我們每個人都要成為推動發展的動力。有多大的擔當才能干多大的事業，盡多大的責任才會有多大的成就，要進一步拓展的維度和空間，開辟新的境界，抓在實處，干出成效。

第二，追趕超越要有開放發展的氣度。發展的差距，實質是開放的差距。今年我們實施以“促進企業、產品和安康人走出去，加快資本、技術、人才引進來”為主要內容的開放發展“十大行動”，首次讓安康走向了世界，提升了安康對外影響力。但我們與發達地區相比，無論是開放的廣度、深度，還是合作的層次、水，都存在明顯差距。我們一方面，要更加主動地“走出去”，積極融入長江經濟帶、絲綢之路經濟帶、京津冀一體化等國家戰略，積極參與“海外陜西”發展，不斷深化與關天、江漢、成渝經濟圈和城市群合作，在更大范圍更高層次推動開放發展。另一方面，要更大力度“引進來”，把招商引資同優化產業結構、提高技術水和擴大對外經濟貿易有機結合起來，突出化、專業化招商。要著力提升“三區兩園”和“飛地經濟”園區招商引資和承載發展能力，在基礎支撐、品牌培育、環境保障等方面下大功夫，建立跨區域聯動發展機制，共建產業園區，增強核心競爭力。把招商引資和引智引才結合起來，把自身優勢與市場需求對接起來，形成“優勢集群”、產生“裂變效應”。項目簽約不是終點而是新的起點，招商引資工作既要抓招引，更要重推進。以推進項目落地為導向，加快招商項目的轉換，發揮引領帶動作用，努力實現開工一批、簽約一批、談判一批、跟蹤一批項目，捕捉一批項目信息的局面。

第三，追趕超越要有創新創業的決心。創新驅動發展，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。要突破創新軟肋、培育創新主體、打破制約創新創業的藩籬。

加快創新發展對于安康來說尤為重要。一要借智借力，主動深化與科研院所、高等院校的務實合作，依托省內外科研機構攻克一批核心技術，轉化一批科技成果，孵化一批科技企業。二要緊盯行業頂尖，企業要密切跟蹤行業發展動態，向國際頂尖技術學，跟一流科研院所聯，跟著產業艦隊走，敢于將自己的優質資產和大企業、大集團合作，吸引戰略投資者，努力成為業內領軍企業，將自己的企業打造成區域一流、全省一流、全國一流的大公司大集團。三是柔性引進人才，圍繞“百千萬人才”工程，優化人才成長環境，培育一批經營人才、管理人才和專業人才，鼓勵“冠名班”辦學，全力推進訂單培養，推動育人鏈與產業鏈有效對接，培育一批能工巧匠。

企業是創新的主體，沒有企業的參與，創新發展就是無源之水、無本之木。安康一方面要下大力氣培育一批頂天立地的創新型企業，另一方面，要更加重視中小微企業發展，形成梯次推進，鋪天蓋地的創新企業群，特別是要培育“瞪羚企業”。要在全市上下掀起“精英創業”、“大眾創業”、“草根創業”浪潮，特別是鼓勵外出創業能人回鄉“二次創業”，全面拓寬創新創業領域，激發全民創新創業動力活力。

打破制約創新創業的藩籬，一是要切實推進“放管服”改革，最大限度取消下放行政審批事項，規范各類涉企收費，注重簡政放權的實際效果，提高放的質量。同時，要在清理中介、規范秩序上下功夫，完善政府購買社會中介服務制度，切實做好“紅頂中介”清理工作。二是要提高行政審批效率，學習借鑒紫陽政務服務中心的做法，大力推行并聯審批，實行“一個窗口”受理，真正做到“一站式”，而不僅僅是“收發室”。在優化流程、創新方式上下功夫，運用大數據、“互聯網+”等手段，完善提升網上辦事、并聯審批、聯動審批等功能，逐步實現網上行政審批。三是構建“親”與“清”的新型政商關系。“親”“清”政商關系是規則更是標尺，“親”就是坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難;“清”不是要劃清界限，老死不相往來，而是要清白純潔，不搞權錢交易。

對標追趕超越發言稿3

*在陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現代化建設全局和長遠發展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對陜西發展成就的充分肯定，也是對陜西廣大干部群眾提出的新任務新要求。我們要認真學重要講話精神，把發展牢牢抓在手上，銳意改革創新，全方位發力，努力實現追趕超越。

一、深刻領會追趕超越重要論斷的科學內涵

*作出的追趕超越的重要論斷，是新常態下推動陜西經濟持續健康發展的重要遵循，是對我們所處發展階段的科學定位，也是對未來發展提出的新任務新要求。

追趕超越是新常態下后發地區實現科學發展的重要遵循。*關于追趕超越的重要論斷，既切合陜西實際，又著眼全國發展大局，是區域發展理論的重大創新，是對新常態下經濟發展方略的豐富和完善，對處在不同發展階段的地區明確方向，特別是對后發地區轉變經濟發展方式具有很強的指導意義。經濟社會發展規律表明，后發地區的崛起，一般都會經歷一段快速發展的追趕超越期。我國幅員遼闊、地區差異大，各地歷史文化、發展基礎、發展水各不相同，這就決定了推動經濟持續健康發展，必須堅持分類指導、因地制宜制定科學的區域發展戰略。在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。當前，中國經濟發展進入新常態，以中高速增長實現中高端發展成為經濟運行的基本特征。在堅持速度、質量和效益統一的前提下，應當允許和鼓勵有基礎、有條件的地區以更加積極有為的姿態推動發展，扶助和支持后發地區立足自身稟賦，充分發揮比較優勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。

追趕超越是對陜西發展階段的科學定位。陜西屬于西部后發地區，與發達地區相比仍有差距，經濟總量偏小，體制機制創新不足，扶貧開發任務艱巨，生態環境歷史欠賬多。但更要看到，陜西已進入工業化城鎮化加速階段，綜合實力快速提升，連續多年保持較高增速，人均GDP超過全國均水，結構調整出現積極變化，綠色版圖向北推進超過400公里，積蓄了后來居上的強大勢能。破解發展難題，推進扶貧開發，保護生態環境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發展。辯證審視陜西發展態勢，追趕有空間，超越有優勢，正處在追趕與超越并存的關鍵階段，加快發展和轉型升級是顯著特征。

追趕超越是對陜西提出的新任務新要求。當前，改革進入攻堅時期，發展進入關鍵階段，我們要按照*在陜西視察時提出的“五個扎實推進”的要求，從量的擴張、質的提升、發展模式創新三個方面實現追趕超越。三者相互促進，是一個有機整體，不可偏廢。量的擴張，就是力爭保持高于全國均水的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。質的提升，就是加快經濟結構調整，促進產業轉型升級，構建具有陜西的現代產業體系。發展模式創新，就是建設內陸改革開放新高地，堅持“四化”同步，推進技術創新、體制機制創新和管理模式創新。還要系統推進生態保護、經濟發展、民生保障。堅持生態環境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發展和生態環境保護協同推進;堅持把扶貧開發放在重要位置，發展與民生改善相得益彰。

二、牢牢把握追趕超越的重大機遇

*關于追趕超越的重要論斷，從戰略高度揭示了陜西所聚集的加快發展的堅實基礎，蘊含的轉型升級的巨大勢能，勉勵我們要發揮優勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。

全域納入國家發展戰略賦予追趕超越的使命擔當。陜西正成為國家新的戰略空間和經濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區。目前，有17個國家發展戰略涉及到陜西，從發展定位、科技創新和新型城鎮化等方面對陜西形成了全覆蓋。陜西處在“一帶一路”建設重要節點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨特區位，當好西部科學發展新引擎是國家對陜西的明確要求。陜西還肩負建設內陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發戰略支撐的有利地位，在基礎設施互聯互通、開放臺構建等方面可以大有作為。隨著國家創新驅動發展戰略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發揮領先全國的科教優勢、走在創新驅動發展前列的空前機遇。此外，建設新型城鎮化范例的重要任務，也極大拓展了陜西的發展空間。總體來看，陜西在國家發展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。

持續上升的發展態勢奠定追趕超越的堅實基礎。陜西工業門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發展處于上升通道。能源化工產業持續邁向高端，產業優勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產業不斷壯大。絲綢之路經濟帶新起點建設邁出新步伐，對外開放水持續提升，“西安港”成為全國最大的陸港，海關特殊監管區數量位居全國前列，貿易便利化水明顯提升，進出口增速全國領先。學前教育、醫藥體制改革、保障房建設等民生工程成效顯著。有條件農民進城、移民搬遷和新型農村社區建設系統化推進，城鎮化率增速高于全國均水。全面深化改革起步有力，簡政放權、放管結合、轉變職能，進一步激發了市場活力。這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎。

發展潛能不斷釋放增添追趕超越的不竭動力。經濟發展新常態下，陜西推動發展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。規模速度型增長模式和質量效率型增長模式共同發力，在投資、資源型產業持續發揮支撐作用的同時，消費、進出口對經濟增長的貢獻率穩步提升。產業結構調整出現積極變化，現代農業發展加快，成長性良好的新支柱產業迅速形成。產業結構和優勢產能與絲綢之路經濟帶沿線國家特別是中亞國家高度契合，為“走出去”奠定了堅實基礎。西咸新區創新城市發展方式取得明顯成效，對新型城鎮化建設的探索走在全國前列。科技綜合實力雄厚，作為國家重要的高新技術產業發展基地，創新型省份建設和統籌科技資源改革步伐不斷加快，創新驅動發展動力不斷增強。自然資源與文化資源富集，能源產業居全國重要位置，文化產業占比超過4%，并有望成為支柱產業。

堅定信心主動作為贏得追趕超越的發展空間。面對經濟下行壓力和超出預期的困難，我們按照*的要求，堅定信心、沉著應對、系統謀劃、精準施策，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔當，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領先作為。相繼出臺了推動經濟持續健康發展、加快現代農業發展、加強文化建設、保障改善民生、全面從嚴治黨五個方面的重大方略，采取了穩工業增長、投資拉動、金融支撐和優化產業結構、發展環境等一系列政策舉措，從而確保了經濟始終運行在合理區間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機。

三、系統謀劃追趕超越的科學路徑

實現追趕超越，要堅持系統思維、科學謀劃，統籌發展與改革、調整結構與保持速度的綜合衡，實現發展速度和質量效益的有機統一。要按照*的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發展速度，又要堅持尊重經濟規律，加快轉變發展方式，加快產業結構戰略性調整，確保調速不減勢，量增質更優。

在轉型升級中加快發展。保持應有的發展速度，邁向中高端發展水，是實現追趕超越的題中應有之義。陜西立足自身資源稟賦和產業基礎，積極構建多點支撐、多元帶動的現代產業格局。首先是不斷優化動力結構。持續擴大有效投資，進一步擴大公共產品和公共服務供給;穩定傳統消費，加快培育新的消費增長點;提升外貿水，培育以技術、品牌、質量、服務的外貿競爭新優勢。其次是加快轉型升級步伐。開展農田測質建檔、精準施肥，大力發展現代農業;做大做強航空航天、電子信息等新支柱產業;依托“互聯網+”，推動服務業轉型升級。最后是堅持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國家生態安全新屏障，著力推進退耕還林、濕地保護，構建關中柔性水系，合理利用水資源，實現綠色發展。

以改革開放激發發展活力。全面深化改革，持續擴大開放，必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。一是堅持頂層設計和于法有據、系統化推進和重點突破相結合，全力推進改革，大膽進行體制機制創新。與全國同步的改革，不折不扣積極推進，做實做精做優，對標沿海、領先內陸;示范引領性改革，勇于探索創新，先行先試、快出成效。二是堅持東西并重、內外并舉，促進國際國內資源有序流動和產業集聚，全面提升對外開放水。推進空中、陸地、信息一體化的絲路經濟帶大通道建設，高起點打造國際陸港“西安港”、全國高鐵交通中心、國際航空樞紐機場，構建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國際化貿易中心;加大對世界500強、行業領軍和相關配套企業引進力度，密切與絲路沿線國家和地區在能源化工、裝備制造、基礎設施、科教文化等方面的交流合作。

以創新驅動增強內生動力。加快創新型省份建設，統籌科技資源改革，圍繞國家戰略、新支柱產業培育和領軍人才培養開展創新，打造西安國家創新改革試驗區。結合國家級開發區、大學科技園打造高新技術產業帶和產學研綜合體，以大企業引導技術研發，帶動提升整體競爭力。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦新一代信息技術、高端及智能裝備制造、生物醫藥、衛星技術等領域，加大創新力度，主動融入全球價值鏈、創新鏈。提升科技成果轉化率，推動創新驅動發展走在全國前列。

以文化建設提升發展軟實力。弘揚*，建設文化事業、壯大文化產業是發展支柱產業的現實需求，更是增強民族文化自信、提升文化軟實力的戰略抉擇，有助于實現社會效益和經濟效益雙豐收。加快建設國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現傳統文化現代化、文化資源產品化;加大重點文化工程實施力度，創建文化產業基地;充分挖掘文化資源內涵，探尋歷史與現實的契合點，打造精品力作，構建國際一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作為發展基準。民生建設是全面建成小康社會的重要任務，是追趕超越的重要基準。要堅持把財政支出和新增財力的“兩個80%”用于民生事業;千方百計擴大就業，推進大眾創業、萬眾創新;大力發展教育衛生等社會事業，加大棚戶區改造和保障房建設;全力實施精準扶貧，持續推進避災移民搬遷等重點民生工程建設;切實搞好連片特困地區和革命老區扶貧攻堅，全面落實扶貧責任，確保貧困人口2020年如期脫貧;落實低保、優撫、救助等政策，發揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發展成果。