放管服剖析材料一

今年以來，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市人民政府辦公室關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知工作要求，以住房公積金各項工作為抓手，認真轉變工作監管理念，創新監管方式，規范監管行為，按照簡政放權、依法監管、公開透明、公正高效和協同推進的原則，深入推進“雙隨機一公開”工作，進一步提升了效能。

一、多措并舉，形成“雙隨機一公開”抽查聯動格局

推進隨機抽查是貫徹落實*、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當前的主要目標任務來抓。一是強化意識。及時召開專題會議，組織學習領會李克強總理在7月22日國務院常務會議上的講話及《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《國務院關于印發推進簡政放權放管結合優化服務改革工作的通知》(國發〔2016〕30號)精神實質，傳達自治區、市相關文件暨會議精神，切實轉變工作理念，充分認識“雙隨機一公開”工作對于解決“任性”檢查、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題的重要意義和作用。二是強化部署。成立了以“一把手”為組長的抽查試點工作領導小組，形成主要領導親自抓部署、分管領導抓督促、歸集執法科抓指導、各管理部抓落實的工作格局。加強與市政府法制辦的溝通，結合中央文件精神和住房公積金基層實際，發動干部積極建言獻策，多次召開會議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實施步驟和方法，在現有法律法規、規范性文件的框架下進行大膽創新，于10月制定出臺了《石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實施方案》。三是強化督促。將“雙隨機一公開”抽查工作列入績效考評，作為評優評先的重要依據，領導班子親自帶隊，到各科室、管理部抽查工作并進行現場督導，并實行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時推進年報抽查工作進度。

二、認真落實“雙隨機一公開”抽查配套措施

制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障“雙隨機”抽查工作順利開展。

一是制定了隨機抽查事項清單。認真梳理法律法規規章賦予住房公積金部門的監督檢查職責，制定發布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集4項隨機抽查事項內容，量身定制抽查手冊，明確了抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、監管對象以及責任人。同時我們隨時對隨機抽查事項清單根據法律法規規章制定、修訂情況和工作實際進行動態調整，并通過中心門戶網站、公示欄等渠道及時向社會公布。

二是強化和提高執法人員素質。由于工作分工不同，許多執法人員只精于本科室業務，對其他科室業務不是很熟練，這樣的狀態不能適應“雙隨機”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執法人員，通過集體學習、交流學習、自學等多種途徑，以《石嘴山市住房公積金管理中心隨機抽查事項清單》為指導，全面掌握住房公積金監督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養出了一支業務精、作風好的執法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。

三是建立了“雙隨機”抽查機制。按照全面覆蓋、動態管理的原則建立了隨機抽查對象名錄庫，將中心7個科室、管理部具備行政執法資格的24名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫，為后續開展的專項、定向抽查任務做好準備。建立隨機抽查對象，隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法監察人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。在行使監督檢查職責的過程中，執法檢查人員與檢查對象進行利害回避。

四是分類選擇隨機抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據檢查對象類型、性質、行業等特定條件，通過搖號、機選等方式進行定向抽查，隨機抽取確定檢查對象名單進行監督檢查。同時還結合實際切實做好不定向抽查，確保執法效能。推行聯動抽查機制，為解決專項抽查任務專業性較強與基層抽查人員專業素質參差不齊之間的矛盾，我們還推行了“科室聯動”、“科部聯動”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業務科室，全面配合中心開展抽查工作，做到一線指導、一同檢查、一起研究，及時解決抽查工作中遇到的問題。

五是合理確定隨機抽查比例和頻次。我們根據監管對象情況和公積金管理特點，合理確定隨機抽查比例和頻次，隨機抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。

六是強化隨機抽查結果應用。抽查工作結束后，我中心按照國務院《住房公積金管理條例》的要求，及時通過門戶網站、議政網等渠道公開行政處罰案件信息，向社會公布抽查結果。對抽查發現的違法行為，依法依規嚴肅查處。與社會信用體系相銜接，我們將嚴重違法違規市場主體的行政處罰信息，按照規定途徑和程序送至全市及全區信用信息共享交換臺和企業信用信息公示系統臺，納入企業社會信用記錄，與相關部門實現信息共享，實施聯合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。

在“雙隨機”工作的開展中，市住房公積金中心始終堅持將社會和群眾關注的熱點問題放在首位，把群眾關切作為工作的重點，合理規劃抽查工作的領域、范圍和頻次，改變了以往執法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態，進一步提高了住房公積金執法水，規范了執法人員的行為，強化了窗口服務職能，優化了辦事環境，取得了良好的社會效果，培養出了一支業務精、作風好的公積金執法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。

在今后的工作中，我們將以深化簡政放權和優化服務水為目標，在具體實踐中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進工作方式，提高工作效率，為進一步推進石嘴山經濟社會建設工作做出更大的貢獻。

放管服剖析材料二

深化新一輪農墾改革。以墾區集團化、農場企業化為主線，以職工增收、墾區增效為目標，加快推進農墾市場化改革。大力清理規范墾區土地管理關系，推進“三類地”確權，推動土地資產化資本化。培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制。

??摘自省第七次黨代會報告

本報海口5月21日訊(記者李關 通訊員符芳學)胡椒價格上漲時要大批量出售，下屬企業得事先上報，然而市場瞬息萬變，等批下來時價格卻下跌了……這樣的一幕將不再出現。海墾控股集團(以下簡稱“海墾控股”)日發布本部管理事項、二級企業的授權清單，放權松綁、明確權責，進一步激發企業活力。

根據省國資委的授權范圍，海墾控股在廣泛征求意見基礎上，針對總部和下屬企業分別印發了兩份清單。其中，適用于集團本部的授權清單，包括企業戰略與投資管理5項、人力資源管理29項、財務及資產管理61項、公司經營治理24項、審計風險控制3項;適用于下屬二級企業的授權清單，包括企業戰略與投資管理5項、人力資源管理9項、財務及資產管理26項、公司經營治理9項。

記者注意到，二級企業授權清單中，“二級企業董事會聘任的高層管理人員及人員變動”不再向海墾控股報批、“薪酬績效考核管理辦法”能自行制定、“日常經營管理”自行決策不再報批……這些變化，充分體現海墾控股向二級企業簡化審批程序、放權松綁。

“這是推進農墾市場化改革，培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制的重大舉措。”海墾控股二級企業海墾實業集團黨委書記、董事長郭仁豐認為，一個企業的用人制度、薪酬制度、退出制度，關系到提高企業活力、創造力、市場競爭力。這些舉措切實落實和維護二級企業董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經理層經營自主權。

而在項目管理方面，二級企業授權清單中也明確“二級企業年度規劃投資計劃”自行審批后向海墾控股備案即可，二級企業“主業范圍內單項投資總額1000萬元及以下的用地規模200畝以下的符合規劃的農業種植及養殖類項目”，均可自行審批再向海墾控股報備。

海墾控股黨委副書記、總經理王業僑表示，海墾控股將根據農墾改革的有關精神，從“以管企業為主”逐步走向“以管資本為主”，重點管好國有資本布局、戰略規劃，規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，確保國有資產保值增值，為下級企業做好“放管服”，培育壯大農墾市場主體，激活農墾經營機制，打造海南經濟新的增長極和國家熱帶農業示范區。

“簡化程序不是沒程序，放權更不是放任。”海墾控股企業管理部總經理李奇勝表示，發布授權清單不僅是簡化程序下放權力，也是放管結合、優化服務，這是深化農墾改革的重大舉措。

記者注意到，二級企業中一些權限依然被“管著”。比如“非生產經營性投資(辦公場所、福利設施購置及裝修等)”超過30萬元必須提出審批，“公務用車購置”也必須要審批等。

海墾控股還要求二級企業根據授權事項，研究制定企業內部管理制度，規范內部審批程序和規則，落實審批責任制，進一步完善企業法人治理結構。并成立了巡查督導小組，加強對下屬企業權力運用的督查監管，確保授權清單發揮實效的同時，又要做到放而不亂。

放管服剖析材料三

3月15日上午，國務院總理李克強會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者，并回答記者提問。就當前需要攻克的難點工作時，總理說到，當前最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。

很長一個時期以來，老百姓覺得政府部門“門難進、臉難看、事難辦”，更有個別干部以權謀私、“吃拿卡要”，嚴重損壞了黨和政府的形象。現在隨著我國簡政放權改革步伐的不斷加快，基層干部群眾和創業者普遍反映，行政成本降低了，服務流程優化了，政府的“門庭”也干凈多了，創新創業的信心也更加堅定了。

簡政放權、放管結合、優化服務的改革理念已經深入人心，是公眾的期待，也是改革成敗的關鍵所在，不容懈怠和觀望。在全面建成小康社會進入決勝階段的當下，盡快實現權力精簡和放管結合的目標，必須在“放管服”上下功夫，把該放的放到位，把精簡的精簡夠，做到機構流程精簡，監管服務增效，為大眾創業、萬眾創新清障，讓我國經濟發展持續釋放出無窮的活力。

“放”要全面徹底。簡政放權關鍵在簡，核心在放，目的在方便企業和基層辦事。但在實際工作中，仍有一些部門表面上看熱熱鬧鬧，其實放虛不放實，放權不同步，你放我不放，甚至明減暗增、邊減邊增，不但降低了審批效率，改革的初衷也難以落地。“梗阻”不除，“最后一公里”難通。要堅持量質并重，對現有行政審批項目進行集中梳理，拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會放權;要堅持問題導向，取消項目從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉變，更多借用社會力量促進改革;要堅持同步推進，既要與上級權力下放及時對接，更要敢于向自己“開刀”，把該放的權力徹底放下去。

“管”要及時有效。在大量減少審批后，政府要更多轉為事中事后監管，依法管好“看得見的手”，用好“看不見的手”，擋住“尋租的黑手”，切實把市場管住、管好，促進政策落地。如果“放得下”“管不好”，表面看基層承接的權力多了，但真正能說了算的少，很多批了也干不了，簡政放權的“含金量”也不高。一方面，要科學合理、實事求是地做好監督和管理，對下總攬不包攬、放權不失管，對上到位不越位、盡職不失責。另一方面，要加快建立責任明確、任務清晰、程序規范的監管制度，主動接受社會監督，擠壓權力尋租的空間，讓政府“亂動的手”受到約束。

“服”要積極到位。簡政放權關鍵是政府職能的真正轉變、治理能力的有效提升，好比耕田種地，搬開了石頭不等于秧苗就能茁壯成長，還需要澆水、施肥、除草。權力取消和下放后，政府部門尤其是基層部門的服務如何更到位，如何讓群眾有更多獲得感，都需要積極努力。要加快推進政府由管理者向服務者角色的轉變，下好先手棋，打好主動仗，把更多的人力、物力、財力投入到服務民生工作中，讓更多的群眾分享高效優質的公共服務;要不斷改進服務舉措，優化服務流程，盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務，以優質的服務指數換取企業和人民的幸福指數。

簡政放權既是“攻堅戰”，也是“持久戰”。唯有“放”“管”“服”的車輪同時轉起來，改革才能“蹄疾而步穩”，服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾，最終真正為社會發展創造良好的環境。