簡政放權既是“攻堅戰”,也是“持久戰”。唯有“放”“管”“服”的車輪同時轉起來,改革才能“蹄疾而步穩”,服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾,最終真正為社會發展創造良好的環境。以下是高考知識網小編準備的放管服改革存在的問題及對策,一起來看看吧。
日,國務院常務會議專門討論了民間投資下降的問題。民間投資下降是由多方面原因造成的,其中,行政審批是繞不過去的一道坎。
行政審批是現代國家管理政治、經濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。在我國,受以往計劃經濟體制的影響,行政審批被廣泛運用于行政管理領域,它對于促進經濟和社會發展發揮了重要作用,成為國家管理行政事務不可缺少的重要制度。但是,伴隨著*的建立和完善,行政審批制度缺乏有效的法律規范,部分問題越來越突出,有些已成為生產力發展的體制性障礙,因此迫切需要對行政審批制度進行改革。
行政審批改革成果喜人,但依然存在問題
據媒體報道,某民營企業新建一個項目需要90項行政審批事項,日常經營中需要56項審批事項。
國家行政學院研究員胡敏對中國經濟時報記者表示,國家從行政審批制度改革入手,大力推進簡政放權放管結合優化服務,大力實施商事制度改革。經過不懈努力,國務院各部門共取消和下放行政審批事項618項,占原有審批事項的36%,本屆政府承諾的目標提前超額完成。非行政許可審批徹底終結,基本砍掉了大部分行政審批中介服務事項,取消、停征、減免一大批行政事業性收費和政府性基金。這一系列改革,很大程度上為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”,也為廉政“強了身”,極大地激發了市場活力和社會創造力。
在肯定成績的同時,胡敏認為,目前政府仍然管了不少不該管的事,一些該管的卻沒有管或沒有管住、管好,轉職能、提效能還有很大空間,突出表現在以下四個方面:
第一,該放的權有些還沒有放,一些已出臺的放權措施還沒有完全落地。比如,投資領域審批雖經壓縮,但各種審批“要件”、程序、環節等還是繁多,審批時間還是比較長,有的審批只是由“萬里長征”變成了“千里長征”。
第二,各種證照包括職業資格認定和行業準入證、上崗證仍有很多,可以說是五花八門。還有,在辦理一些證照時,有關部門的標準和要求互為前置,“蛋生雞、雞生蛋”,搞得群眾團團轉。
第三,有些權放得不對路,本該直接放給市場和社會的,卻由上級部門下放到下級部門,仍在政府內部打轉轉。
第四,有些權放得不配套,涉及多個部門、多個環節的事項,有的是這個部門放了、那個部門沒放,有的是大部分環節放了,但某個關鍵環節沒放等。
“‘放管服’改革實施以來,一些政府部門在工作方式方法、管理制度等方面沒有作出相應轉變,一定程度上影響了改革的成效。”胡敏表示。
“放管服”任務依然艱巨
2013年以來,我國緊緊抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”,簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下,中央和地方上下聯動,取得明顯成效。尤其是十八屆三中全會以來,一直把簡政放權、轉變政府職能作為開門第一件大事,以壯士斷腕的勇氣持續推進此項改革。
數據顯示,三年多來,國務院各部門取消和下放行政審批事項1/3以上,提前超額完成承諾的目標任務;非行政許可審批徹底終結;中央層面核準項目累計減少76%;95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網上備案管理;工商登記由“先證后照”改為“先照后證”;前置審批精簡了85%。這些改革舉措極大地激發了市場活力和創造力。據世界銀行發布的報告顯示,兩年來,中國內地營商便利度在全球的排名每年提升6個位次。
行政審批改革為什么難?胡敏認為,“放管服”改革實質是政府的自我革命,要削手中的權、去部門的利,放權于市場和社會,讓利于群眾和企業,F在,改革已進入攻堅期,將更多涉及長期形成的利益格局的調整、權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型。這對各級政府及其工作人員來說,需要作出很大改變,其過程很多時候是艱難的、痛苦的。這就充分說明,“放管服”是一場牽一發而動全身的深刻社會變革,意義重大,任務艱巨。
“各地區、各部門必須按照國家的統一部署,切實增強責任感、使命感和緊迫感,堅決把改革深入向前推進。”胡敏表示。
今天,省政府召開專題會議,研究推進簡政放權、放管結合、優化服務改革等工作。省長蔣超良出席會議并講話。他強調,要深入*系列重要講話精神,全面落實全國推進“放管服”改革電視電話會議和李克強總理重要講話要求,按照省委部署和巴音朝魯書記重要指示,積極踐行新的發展理念,主動作為、克難奮進,推動“放管服”改革向縱深發展,加快轉變政府職能,改善制度供給,激發市場活力,為吉林新一輪振興發展提供堅實保障。
會上,省政府推進職能轉變協調小組辦公室及各專題組負責同志匯報了相關工作情況,與會人員進行了討論。蔣超良指出,今年以來,各地、各部門認真貫徹*、國務院關于“放管服”改革的要求,在省委堅強領導下,把“放管服”改革作為全面深化改革的先手棋、建設現代政府的突破口,統籌安排、精心組織,行政審批、投資審批等領域改革取得了階段性成果,為穩定經濟增長、保障改善民生、促進社會就業等提供了有力支撐。
蔣超良強調,“放管服”改革事關全局、事關長遠。一要站在戰略和全局的高度提高認識。深入推進“放管服”改革,是貫徹落實*、國務院相關決策部署的重要舉措,是推進以“五大任務”的供給側結構性改革的內在要求,是穩定經濟增長、推動吉林新一輪振興發展的有力保障,是破解體制機制障礙、優化經濟發展軟環境的必然選擇。各地、各部門要著眼戰略和全局,結合實際,切實增強責任感和使命感,加快改革步伐,打造優良軟環境,激發市場活力,改善制度供給,有效應對經濟下行壓力,促進經濟社會穩健康發展。二要加大簡政放權力度,提高政府服務質量。落實國家要求,堅持數量與質量并重,繼續清理、取消、下放相關行政審批權限。結合服務對象需要,突出精準性,堅持問題導向,著力解決企業辦證、市場準入、中介服務等方面存在的問題,不斷提高政府服務效率。三要加強基層承接下放權限能力建設。堅持與簡政放權同步規劃,充分發揮對口部門作用,針對下放權限需求,在人員配備、業務調整等方面,加強對基層的指導培訓,積極創造條件,增強基層承接能力,打通“最后一公里”。四要加快轉變政府職能。完善制度設計,將政策的制定、執行與監管職能分開,正確處理政府與市場的關系,持續深化行政審批制度改革,優化公共服務。五要加大市場監管力度。創新監管方式,強化依法監管、綜合監管等,積極推廣并聯監管等模式,探索開展相關試點,著力解決“不作為”問題,降低市場主體交易成本,維護好公公正、公開透明的市場環境。六要強化效果導向。加大督查力度,建立常態化問責機制,及時發現和解決工作中的問題,推動改革各項舉措落地生根。
省委常委、常務副省長、省政府推進職能轉變協調小組組長高廣濱主持會議。省政協副*張伯軍,省政府秘書長劉喜杰,省直有關部門負責同志,各市(州)政府、長白山管委會及省擴權強縣改革試點市政府相關負責同志參加會議。
年來,陽宗海工商分局認真貫徹落實總局、省市工商局和管委會的決策部署,牢牢扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”,積極把商事制度改革作為推進簡政放權放管結合優化服務改革的重要抓手,著力降低制度性交易成本,著力優化準入環境和營商環境,著力激發市場活力和社會創造力,改革紅利得到了充分釋放,為區域經濟發展和國家級旅游度假區建設提供新動能,為大眾創業、萬眾創新營造良好環境。
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