領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題一

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告明確要求：“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把作風(fēng)建設(shè)的升華到了新的歷史高度，為我們新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系黨的整體形象和執(zhí)政地位，關(guān)系人心向背和黨的生命，關(guān)系國(guó)家的生死存亡。年來，通過系列作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)建設(shè)有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當(dāng)前干部作風(fēng)之存在的問題

年來，通過三講”教育、“三個(gè)代表”重要學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風(fēng)整體上是不斷好轉(zhuǎn)的。但是對(duì)照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求以及人民群眾的愿望，在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上還存在著不小差距。

學(xué)風(fēng)不濃。少數(shù)干部心浮氣躁，精神不振，消極，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題，辦事情。工作中不能按規(guī)定執(zhí)行政策，在執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度等方面做的不夠好。一些干部對(duì)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題、辦事情，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。

解放程度不夠。現(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績(jī)，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識(shí)和銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

理論與實(shí)際聯(lián)系得不緊密。沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為在貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性，不結(jié)合本村實(shí)際，甚至依靠行政命令的方法去落實(shí)，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”，用硬辦法落實(shí)基層工作。還有個(gè)別干部在執(zhí)行黨和國(guó)家政策，黨委、管委決策時(shí)，方法不當(dāng)、措施不力，導(dǎo)致工作難以落實(shí)，甚至引起上訪，造成了一定的負(fù)面影響。

工作作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現(xiàn)在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實(shí)際少，個(gè)別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的政治工作，對(duì)群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動(dòng)只做表面文章，不能解決實(shí)際問題。有的部門依然存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不絕。

自身建設(shè)不夠重視。少數(shù)基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為常小事;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部生活交友不慎，律己不嚴(yán)，紀(jì)律松懈，行為不端，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)，在八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)不一;極個(gè)別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯(cuò)誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問題的主要原因

理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性。上對(duì)理論重要性的認(rèn)識(shí)，沒有上升到應(yīng)有的高度，停于形式，時(shí)間觀念不強(qiáng)，沒有把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的零星時(shí)間利用起來。對(duì)理論的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，或是為了進(jìn)行某一方面理論研究的需要，或是為了應(yīng)付工作上的需要，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏深入了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，流于一知半解，影響了理論水的提高。

為民服務(wù)缺乏主動(dòng)性。主要是黨員干部個(gè)人放松對(duì)主觀世界的改造。有些干部對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)沒有實(shí)際意義，對(duì)于學(xué)習(xí)處于一種“自滿和知足”狀態(tài)。一些基層干部認(rèn)為工作太多太忙，時(shí)忙于事務(wù)，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識(shí)逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡。

監(jiān)督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，學(xué)習(xí)方法存在形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題;學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，考學(xué)制度落實(shí)得不夠理想，造成黨員干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)深學(xué)淺一個(gè)樣” 、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的錯(cuò)誤，沒有一定的壓力和動(dòng)力，基層干部管理制度還有待于進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是十八大精神、*的重要講話，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng)。要針對(duì)不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，突出針對(duì)性、實(shí)效性。三是注重典型引路。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。開展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。

突出整改，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到基層單位、到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過。

強(qiáng)化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化制度建設(shè)。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)專家定期講課與知識(shí)更新制度;在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實(shí)制度;在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度;在約束方面，建立完善和實(shí)行談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報(bào)制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題二

黨的十八大召開以來，在加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)的建設(shè)中，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神為重點(diǎn)，著力解決黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，努力提高執(zhí)行能力和服務(wù)水，切實(shí)把黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作的順利開展。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，廣大黨員干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作面貌。好的風(fēng)氣是社會(huì)發(fā)展的一雙“隱形的翅膀”， 是重要的投資和發(fā)展環(huán)境，是凝聚人心的強(qiáng)大力量。它能夠在潛移默化中揚(yáng)善扶正，要堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)。只有努力，才能改變。只要努力，就能改變。這個(gè)最樸素的觀念，正在植入人民群眾的心底。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這兩大歷史任務(wù)，需要的正是這種轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，需要一種由內(nèi)向外的打破。但是在工作的開展中一些黨員干部仍然在作風(fēng)上存在一些問題，亟待采取措施加以解決。

黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因：

(一)要求不嚴(yán)，評(píng)價(jià)方式欠缺，學(xué)習(xí)積極性不高。部分黨員干部理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際脫節(jié)，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力較弱，對(duì)學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃，學(xué)習(xí)方案不細(xì)致，學(xué)習(xí)時(shí)間難持久，學(xué)習(xí)內(nèi)容不集中，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為又苦又累，枯燥無(wú)味，學(xué)得好不如關(guān)系好，厭倦學(xué)習(xí)。“坐在辦公室“搞”調(diào)研，很少或基本去基層和群眾中了解情況、聽取意見;看問題只看表面，不能抓住事物發(fā)展的主要矛盾，提出的措施對(duì)策既無(wú)針對(duì)性，也缺乏可操作性;調(diào)研情況不真實(shí)，調(diào)研結(jié)論與實(shí)際情況有較大出入，不但不能推動(dòng)工作，反而誤導(dǎo)決策。缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，沒有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。

(二)執(zhí)行上級(jí)指令，落實(shí)工作任務(wù)效率還不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部慣于以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，缺少具體的工作計(jì)劃和措施，不愿花功夫抓落實(shí)、抓督查。有的領(lǐng)導(dǎo)干部慣于按老經(jīng)驗(yàn)老辦法處理問題，開展工作，缺乏敢闖敢干精神。在需要開拓創(chuàng)新的工作任務(wù)面前瞻前顧后，激情難調(diào)動(dòng)，缺乏工作熱情;上班時(shí)自由散漫，無(wú)視工作紀(jì)律，玩電腦游戲，打瞌睡，炒股票，工作效率低下。一些干部之間相互攀比車子、票子、房子、帽子。見人打官腔，辦事搞拖拉等。

(三)外部因素的影響，工作作風(fēng)受影響。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，不可避免地會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無(wú)心工作。其次，對(duì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，工作上得過且過;群眾觀念和公仆意識(shí)還不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾缺乏真摯感情，對(duì)群眾的愿望不上心，沒有時(shí)刻把百姓放在心上，把群眾當(dāng)家人，把群眾的事當(dāng)家事。把慧民，為民、利民沒有視為天職。對(duì)群眾缺乏耐心細(xì)致的工作。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪、走訪活動(dòng)中走形式、做樣子，不愿深入百姓中問寒問暖，而是碰到問題繞道走，甚至敷衍了事。部分黨員干部對(duì)待群眾方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮，沒有積極為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，甚至有極個(gè)別人不給好處不辦事，影響了黨和政府在群眾心中的形象。

(四)作風(fēng)建設(shè)考核難，監(jiān)督難、生活作風(fēng)出問題。中央到地方年來先后出臺(tái)了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，由于工作實(shí)績(jī)，作風(fēng)情況具有一定的隱蔽性，給監(jiān)督管理工作增加了難度，并在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤，往往用事后處理的方法解決，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮。另外，很多干部對(duì)監(jiān)督工作不夠理解和支持，有抵觸情緒，想方設(shè)法避之，千方百計(jì)抗之。

其次，在全面推行政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制等效能制度，取得一定成效，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是仍存在系統(tǒng)性和規(guī)范性不足的問題，大多是提要求、講道理，對(duì)于如何做的具體措施少，對(duì)于違反了規(guī)定怎樣處理沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不了新形勢(shì)，解決不了新問題，難以真正落到實(shí)處。作風(fēng)建設(shè)作為政治領(lǐng)域一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，其成效需要通過實(shí)際工作來檢驗(yàn)。這一特點(diǎn)決定了考核作風(fēng)建設(shè)情況，很難量化、細(xì)化，在實(shí)踐中不好把握。

(五)廉潔自律要求還不夠嚴(yán)。部分黨員干部受享樂主義、拜金主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)等風(fēng)氣影響，缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高檔次、高品質(zhì)、高消費(fèi)，揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。上述這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但其惡劣影響和消極后果不可低估。究其原因，主要有三個(gè)方面：一是自律意識(shí)較差，自我要求不嚴(yán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境中，各種觀念紛至沓來，部分黨員干部受一些庸俗價(jià)值觀和不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，馬克思主義的“五觀”發(fā)生了偏離，對(duì)權(quán)力和金錢的欲望膨脹，對(duì)自身的職位、責(zé)任和使命缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。沒有慎待手中的權(quán)利，嚴(yán)守組織紀(jì)律。沒有做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。目前，對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，還存在上級(jí)監(jiān)督太松，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，群眾監(jiān)督太遠(yuǎn)，輿論監(jiān)督太累等問題，監(jiān)督合力還沒有形成。三是考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制還不健全。對(duì)黨員干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)，現(xiàn)行的干部選拔任用、精神激勵(lì)、懲戒等機(jī)制和工資、津補(bǔ)貼制度等還不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，搞“一錘子買賣。在具體的執(zhí)行中，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明的原則落實(shí)得還不夠好。沒有按任務(wù)職責(zé)、獎(jiǎng)懲效率來分配及落實(shí)，做到有功則獎(jiǎng)，有過則罰，賞罰分明。沒有堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，即不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。　沒有實(shí)現(xiàn)干部交流互動(dòng)的常態(tài)化、制度化。