雙隨機一公開實施細則一

第一條為促進市場公競爭，維護市場正常秩序，加強對商務生產經營主體的監督管理，規范商務系統日常監管行為，提高事中事后監管的效率和執行力，結合商務行政的管理職能，制定本細則。

第二條“雙隨機一公開”工作是指商務部門依據法律、法規、規章規定，按屬地管理原則，隨機選派執法檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的商務生產經營主體進行現場抽查，并將隨機抽查工作全流程公開的監管方式。

第三條各職能檢查人員應認真履行監管任務，嚴格遵守保密制度及相關要求。按照分工負責、協作配合、各負其責的原則，依法進行檢查。必須做到內容明確、程序合法、文書規范。

第四條要制定隨機抽查事項清單，并且根據法律法規規章修訂情況和行政權力調整情況隨時進行動態更新。要嚴格按照已公布的隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、抽查依據、抽查內容、抽查比例、抽查頻次等，開展有關事項的隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監督檢查的主要方式。

第五條要建立隨機抽查人員名錄庫，并且根據人員調整情況進行動態更新。開展隨機抽查工作前，從本單位的執法檢查人員目錄庫中通過搖號的方式隨機抽取2名以上執法檢查人員，并負責對執法檢查人員進行必要的業務培訓指導。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。

第六條根據隨機抽查事項清單，建立隨機抽查市場主體名錄庫，并且根據實際情況對抽查對象名錄庫進行動態更新。對抽查事項所涉及的市場主體作為隨機抽查對象，通過搖號的方式從市場主體名錄庫中隨機抽取。

第七條各抽查事項的責任股室根據隨機抽查事項清單規定原則上每年開展隨機抽查不少于2次(對于涉及市場主體個數5個以下的事項，每年抽查一次即可)，每次抽查市場主體的數量不低于各產業市場主體名錄庫總數的5%(小微企業可根據市場運行的具體特點適當減少)，具體抽查時間由責任股室自行安排。有關對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高等特殊監管對象，要加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次。

第八條依據隨機抽查事項清單載明的抽查內容及相關要求，采取現場檢查、書面檢查等方式進行抽查檢查。

第九條抽查工作要全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。檢查人員開展抽查工作時，現場檢查筆錄和現場照片、錄像等證據資料應當作為執法全過程進行記錄備案。檢查人員應當自檢查結束之日起5個工作日內完成檢查報告，及時呈報牽頭檢查事項的責任股室并形成最終報告上報局領導。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、現場檢查筆錄、對被查對象執行法律法規等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項。責任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十條檢查人員要嚴格依照法定程序嚴格執法。對檢查中發現的問題要從嚴從快處理，該整改的及時責令整改，該處罰的依法處罰。對涉嫌犯罪的要移交公安進行處理，確保商務領域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。

第十一條按照聯動工作機制要求，如有必要，應聯合相關部門開展聯合抽查。

第十二條抽查人員應遵守保密守則，按照《保密法》規定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，執法人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴格保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現象發生。

第十三條按照信息公開和“一抽查一通報”的要求，將隨機抽查情況和查處結果及時公開，接受社會監督，形成有效震懾，增強商務生產經營主體守法自覺性。

第十四條對于在抽查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關法律法規和紀律處分規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

雙隨機一公開實施細則二

為了進一步推進依法行政、簡政放權，規范交通行政執法檢查行為，強化事中事后監管，根據國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發[2015]58號)以及《銀川市人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機一公開”工作機制實施方案》(銀政辦發[2016]134號)精神，結合我市交通運輸工作實際，制定本實施細則。

一、指導

認真貫徹落實國務院、自治區及銀川市相關工作部署，大力推廣隨機抽查，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，提高監管效能，優化監管服務，形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。

二、主要任務

(一)建立“隨機抽查事項清單”(附件一)。對相關交通法律法規規章進行全面梳理，結合工作實際，制定“隨機抽查事項清單”，明確交通行政執法檢查依據、主體、內容、方式等，并及時向社會公布。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，對法律法規規章規定的檢查事項，大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在交通行政執法檢查工作中的比重。“隨機抽查事項清單”根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。

(二)建立“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派交通行政執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格行使自由裁量權。建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(附件二、附件三)，通過機選和搖號等方式，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派交通行政執法檢查人員。運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次。局屬各行業監管單位要根據行業監管實際情況，科學測算并合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，要加大隨機抽查力度。隨機抽查事項年內要達到各單位市場監管執法事項的70%以上，2017年年底實現全覆蓋。

(四)加強抽查結果運用。對抽查發現的交通違法違規行為，要嚴格依法依規進行懲處，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。結合誠信體系建設，建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，隨機抽查結果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。

(五)加強信息公開和共享。局屬各有關單位要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入國家企業信用信息公示系統，向社會公示，接受社會監督。對抽查有問題的市場主體，區分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為，要將案件線索移送相應監管部門依法處理;涉嫌犯罪的，移送公安司法機關處理。

(六)建立協同配合機制。局屬各監管單位要建立健全縱向聯通、橫向協調、縱橫協管的監管體系，逐步形成監管范圍全覆蓋，上下聯動的監管格局。建立跨部門協同機制，按照“雙隨機”要求，協調開展聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應由多個行政執法部門一次性聯合完成，避免多個部門重復檢查，提高執法效能。

三、工作要求

(一)加強組織領導。局屬各有關單位要加強對隨機抽查工作的指導和督促，加強統籌協調，建立健全工作機制，充實并合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水，保障各項的工作的順利推進。

(二)嚴格落實責任。進一步增強責任意識，嚴格依法行政，切實履行法定監管職責。要明確工作進度要求，落實責任分工，強化對隨機抽查工作的管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

(三)加強宣傳培訓。加大宣傳教育力度，充分利用廣播、電視等常規媒體以及各類新媒體廣泛開展宣傳報道。要加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善隨機抽查監管辦法，不斷提高交通行政執法能力。

雙隨機一公開實施細則三

第一條為了規范農業綜合開發監管行為，全面推行“雙隨機、一公開”工作，根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)、《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)、《財政部隨機抽查工作細則》(財監〔2016〕38號)等有關規定，制定本實施細則。

第二條本細則所稱“雙隨機、一公開”工作，是指財政部國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱國家農發辦)依據規章制度組織實施農業綜合開發檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結果的活動。

第三條國家農發辦應當明確隨機抽查對象。隨機抽查對象包括各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下簡稱省)的農業綜合開發機構(以下簡稱農發機構)。

第四條國家農發辦按照《財政部關于發布隨機抽查事項清單的公告》和批準的年度監督檢查計劃開展“雙隨機、一公開”工作，堅持健全機制、規范監管、廉潔高效、公開透明的原則。

第五條國家農發辦建立執法檢查人員名錄庫，人員以國家農發辦在編工作人員為主。

第六條國家農發辦建立健全聘用專業機構和專業人員的人力資源庫，根據工作需要，聘請社會中介機構和各省農發機構工作人員輔助開展檢查工作。

第七條國家農發辦每年對全國30%以上的省級農發機構開展檢查，二至三年為一個檢查周期，周期內完成對省級農發機構全面檢查。

第八條國家農發辦對省級農發機構開展檢查時，根據被檢查省農業綜合開發縣數量、財政資金投入金額、項目類別、歷年檢查情況等因素，按不超過開發縣總數10%的比例隨機確定延伸抽查的開發縣，最低不少于兩個。

第九條國家農發辦對被抽查的縣級農發機構資金和項目管理情況進行全面檢查。

第十條國家農發辦隨機選派檢查執法人員以及輔助檢查中介機構和專業人員，隨機抽取過程可邀請財政部有關司局現場監督。

第十一條國家農發辦按照財政檢查工作要求，開展組織檢查組、印發檢查通知書、復核檢查結論、調查重大事項、提出處理意見、下發處理決定等工作。

第十二條檢查組按照《國家農業綜合開發監督檢查辦法》的規定開展檢查工作，于檢查結束10個工作日內，向國家農發辦報送書面檢查報告。

第十三條國家農發辦在不涉密的情況下，將檢查結果錄入財政部監管信息臺，并及時向社會公開。

第十四條國家農發辦對檢查中發現的問題，按規定作出處理處罰;對不屬于財政部門職權范圍的事項，依法依紀移送其他部門處理;處理處罰及移送信息錄入監管信息臺。

第十五條監管信息臺中的抽查結果和處理處罰情況供財政部各業務司局共享，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。

第十六條本細則由國家農發辦負責解釋和修訂。各省級農發機構檢查工作執行各地“雙隨機一公開”的有關規定，無相關規定的，可參照本細則。

第十七條本細則自印發之日起執行。