黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告(一)

根據(jù)縣紀委《關(guān)于開展全面落實從嚴治黨主體責任工作專題調(diào)研的通知》要求，新建鎮(zhèn)于4月13日下午14：00時組織了在家黨委成員和村社區(qū)總支書記召開了全面落實從嚴治黨主體責任工作專題調(diào)研座談會，對全面從嚴治黨主體責任的落實作了認真細致的研討，現(xiàn)將調(diào)研的結(jié)果匯報如下：

一、落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法和成效

(一)深化對全面從嚴治黨主體責任認識情況

中央提倡全面從嚴治黨，是歷史的必然，是黨風廉政建設(shè)主體責任落實的深化。認真開展全面從嚴治黨符合我國的國情，是民心所向。多年的改革歷程，我們黨的一部分干部忘記了自己的黨員身份，淡忘了黨旗下的宣誓，在工作中以開放的影子庶住了自己的身軀，不知自己是否坐正，不知不覺的脫離了群眾，違反了黨規(guī)黨紀，給組織的形象造成了一定的影響。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過十八大以來懲治腐敗現(xiàn)象力度的加大，黨內(nèi)一些違紀違法干部受到了應(yīng)有的懲處，為黨的形象挽回了一些損失，從新贏得了民心，取得了很好的效果。中央在新實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中將對黨員干部廉政自律要求和中央八項規(guī)定納入重要內(nèi)容，將違反國家法律的受到處理的進行了明確細化，體對了中國共產(chǎn)黨對我們黨員干部的嚴要求，對黨內(nèi)監(jiān)督和依法依規(guī)治黨的深化。

(二)組織落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法

1.抓好黨風廉政建設(shè)主體責任的落實。作為最基層的黨委，執(zhí)行好中央、省委、市委和縣委有關(guān)從嚴治黨的決定，采取切實可行的措施在預(yù)防和懲處黨員干部違紀違法行為方面做好自己應(yīng)做的工作，是我們最基本的責任。黨委時多召開黨內(nèi)管理的工作會議，將黨內(nèi)工作擺到同經(jīng)濟社會發(fā)展工作的前面，正確處理好黨內(nèi)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展工作之間的關(guān)系，做到二者兩不誤、雙促進。

2.把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設(shè)方方面面。一是嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，把入黨積極分子政治考察工作做實。要制定好黨員發(fā)展重大失誤責任追究制度，防止因入黨把關(guān)不嚴而造成人員帶病入黨，盡量減少或杜絕“突擊”納入。二是嚴把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任用關(guān)，把黨員干部任前任期廉政談話工作做實。黨員干部任前廉政談話要深入而不能當成形式，要通過任前談話掌握干部政治和黨性如何，對任職后的工作要進行預(yù)先評估，確保上任后能把握大局、不誤工作。要通過任期談話掌握黨員干部任期履職和廉潔自律情況，及時糾正黨員干部在任期存在的問題。三是嚴把干部監(jiān)督教育關(guān)，把落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作做實。在我們的日常工作中隨時要注意黨員干部在政治、工作履職、廉潔自律等方面的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要積極的加以教育，對問題嚴重的要進行組織紀律追究，對存在的以問題要求干部及時糾正，要在干部監(jiān)督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。黨委在干部教育管理中，要把學習教育、警示提醒、誡勉談話和紀律審查作為常態(tài)工作來抓，在干部中要進行警鐘長鳴。對干部進行組織處理后要進行認真研究，在一定范圍內(nèi)進行公開，拓展組織處理的教育范圍，讓未受到處理的干部也受到一定的教育。

3.在日常的管理監(jiān)督中，黨的領(lǐng)導(dǎo)要敢較真，對黨員干部存在的問題要抓早抓小、防微杜漸，不至于讓干部去犯大錯誤，甚至去違反國家法律。領(lǐng)導(dǎo)干部要首先將紀律和規(guī)矩挺在前面，要用紀律和規(guī)矩去約束自己和身邊的黨員干部，要加強和支持紀委的監(jiān)督工作，對組織處理達不到效果的對象要進行黨政紀處理，提高黨和政府對群眾的服務(wù)水能力，樹立組織良好的形象。

4.來，新建鎮(zhèn)通過抓黨風廉政建設(shè)制落實、民生資金的監(jiān)督、村(社)組監(jiān)督體系的教育和培訓(xùn)、警示教育宣傳學習和紀律審查工作，確保管黨治黨不留空白和死角，為我鎮(zhèn)黨建工作取得了很好的效果。

(三)以問責為抓手強化管黨治黨責任在第一季度的工作中，新建鎮(zhèn)從通報批評、組織集中約談和個人約談、召回管理、黨政紀處理等形式干部進行了管理。到目前為止，我鎮(zhèn)共發(fā)出通報3期，問責人數(shù)達27人。通過組織集中約談，對全鎮(zhèn)土地確權(quán)工作滯后的3名干部進行了批評教育。通過加大紀律審查處罰力度，現(xiàn)已立案4件，黨政紀處分2人，并對其中1名干部建議縣委進行了召回管理。

我鎮(zhèn)堅持有責必問、問責必嚴，做至了“較真叫板”，比如：人力資源和社保服務(wù)中心蔡艾勇，在協(xié)助太河村包組代收代繳新農(nóng)保的過程中，存在克扣群眾參保資金的現(xiàn)象，鎮(zhèn)紀委接到群眾舉報后調(diào)查核實了相關(guān)情況，鎮(zhèn)人民政府給予其行政警告處分，取消其預(yù)備黨員資格，考慮對其教育的效果，決定將其納入鳳岡縣第三第干部召回管理的建議對象。

為了完善和規(guī)范責任追究工作，推動問責成為新常態(tài)，中共新建黨委鎮(zhèn)出臺了責任追究制度、黨委工作制度、黨委成員工作職責、紀委工作職責、紀委崗位人員工作職責，黨委向分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社)及工作部門與掛包領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂民責任狀，明確了各自的職責和任務(wù)。

二、落實全面從嚴治黨主體責任工作存在的主要問題

(一)認識方面的突出問題。部分干部在上沒有完全與組織相統(tǒng)一，認為黨委深化從嚴治黨就是拿干部過意不去，認為處理了身邊的黨員工作就無法開展了，沒有意識到組織處理違規(guī)違紀人員是在教育和保護干部，是我們從事黨的工作必須做到的基本職責。

(二)工作實踐方面的突出問題。一是村組監(jiān)督員開展工作積極性不高，工作責任心不強，沒有認真做好自己的本職工作，沒有擔當精神，不愿展開監(jiān)督工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動頻繁，紀檢隊伍人員不穩(wěn)定，開展工作的業(yè)務(wù)水不高。

三、進一步推動落實全面從嚴治黨主體責任的建

(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中增設(shè)一名黨委副書記專抓紀委工作分管，把紀委書記從繁重的工作解脫出來從事紀檢工作，真正實現(xiàn)紀委職能的轉(zhuǎn)變。

(二)各級黨委加強對黨內(nèi)監(jiān)督從業(yè)人員的的培訓(xùn)，提高紀檢隊伍業(yè)務(wù)水。

(三)細化從嚴治黨的主體責任和措施，確保責任到人，工作到位。

黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告(二)

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標。

(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨風廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風廉政建設(shè)責任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。*多次強調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設(shè)黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風廉政建設(shè)責任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎(chǔ)。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，主要負責人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告(三)

年來，達日縣委書記武偉同志作為全縣黨建工作第一責任人，始終貫徹黨要管黨、從嚴治黨的主線，圍繞黨的群眾路線教育實踐活動和“三基”建設(shè)活動主題，狠抓班子帶隊伍，提升亮點求突破，提高調(diào)研工作成果淬煉，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)將達日縣委書記履行從嚴治黨責任情況書面報告如下。

一、達日縣黨組織基本情況

達日縣現(xiàn)有黨委13個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個，縣直機關(guān)黨委3個;黨組5個;黨支部100個，其中縣直機關(guān)黨支部28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部10個，事業(yè)單位黨支部13個，省州駐縣單位黨支部4個，企業(yè)黨支部3個，群團、社會組織黨支部2個，村(社區(qū))黨支部36個，其他黨支部4個。全縣共有黨員1378人。

二、主要做法

(一)基層黨組織建設(shè)情況及對策

1、積極開展基層組織建設(shè)，提高基層執(zhí)政水。一是明確責任分工，落實黨風廉政建設(shè)責任制。達日縣委書記武偉同志始終大力倡導(dǎo)全縣各級黨委在深化主體責任意識上廣泛提高認識，把黨建和中心工作有機結(jié)合，同規(guī)劃，同部署。完善了黨組書記帶頭抓黨建、分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。共解決群眾反映突出問題24項。二是優(yōu)化基層干部隊伍，增強基層工作力量。下半年，開展了村“兩委”班子換屆工作，選出新一屆“兩委”負責人72人(其中新上任16人)。對村“兩委”班子進行了專題培訓(xùn)，增強履職服務(wù)能力;同時加強村級后備干部隊伍培養(yǎng)，實行村“兩委”坐班制度，有效提升工作效能。三是改善基層條件，落實基層待遇。落實村(社)“兩委”成員報酬，村支書及主任年報酬4000元，落實村“兩委”班子主要負責人每人每年500元的通訊、交通補貼，離任、卸任村干部1000元生活補助;60歲以上牧民黨員每人每年500元的生活補助，積極開展了貧困黨員幫扶救助活動。配齊基層辦公設(shè)施，按標準提高并落實村級組織、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

2、認真做好基層黨組織評定和后進黨組織整頓工作。以來，達日縣進一步完善了黨建工作考核評價體系，對全縣25個先進黨組織給予了獎勵，占全縣黨組織總數(shù)的21.7%;評定一般黨組織58個，占全縣黨組織總數(shù)的74%;后進黨組織5個，占黨組織總數(shù)的4.3%(其中：后進農(nóng)村牧區(qū)黨組織3個，占農(nóng)村牧區(qū)黨組織的8.57%，社區(qū)黨組織1個，占農(nóng)村牧區(qū)黨組織的2.86%，機關(guān)黨組織1個，占機關(guān)事業(yè)黨組織的2%)。

全縣后進黨組織主要反映出以下幾個問題：一是認識不到位。黨組織負責人對軟弱渙散黨組織整頓工作缺乏足夠認識，在整頓工作中存在急功利，整頓工作結(jié)束后，放松懈怠，滿足于階段性整頓成果。二是帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟意識不強。對村(社)集體經(jīng)濟和帶領(lǐng)群眾致富意識不強，忽視了黨支部對促進經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)作用的發(fā)揮，為群眾辦實事的能力不強，支部班子的作用發(fā)揮不夠。

針對后進黨組織存在問題，縣委將給予后進黨組織重點幫助和引導(dǎo)，通過召開組織生活會、座談、個別交心等方式，自覺強化大局意識和責任意識;積極落實“三會一課”、民主評議等制度;組織黨員集中學習，開展黨的政治理論教育，解決基層黨員渙散的問題;有效發(fā)揮駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部作用，利用重點幫扶項目的實施，帶領(lǐng)牧民群眾增收，廣泛促進村(社)集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)駐村干部工作情況及建議

1、積極發(fā)揮駐村干部“四個作用”。初，根據(jù)省、州、縣委的統(tǒng)一安排，省州縣三級182名入鄉(xiāng)駐村干部，深入達日基層一線，開展駐村工作。一是積極發(fā)揮宣講主力軍的作用。入鄉(xiāng)駐村干部充分發(fā)揚青藏高原精神，扎根基層，集中開展了“兩講兩促”活動，認真宣講了省州縣重大會議精神、宣講了加強和改進牧區(qū)基層組織建設(shè)的必要性和新方法。二是充分發(fā)揮矛盾排查員的作用。入鄉(xiāng)駐村干部認真排查化解基層矛盾糾紛，幫助落實社會管理綜合治理。開展教育和法制宣傳，不斷強化廣大群眾“四個認同”和“四個維護”意識，自覺抵制各種分裂滲透和破壞活動。三是努力發(fā)揮黨建員的作用。入鄉(xiāng)駐村干部參與制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進黨支部活動實施方案和年度計劃，明確目標任務(wù)和方法步驟，抓好組織實施。幫助開展了基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，拓展黨員承諾踐諾、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶內(nèi)容。進一步落實了“三基”建設(shè)和效能建設(shè)各項措施。四是著力發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)員的作用。駐村干部立足發(fā)展實際，結(jié)合青甘川交界安與振興工程，編制了鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，幫助理清發(fā)展思路，解決畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜疫防治、草原生態(tài)保護、蟲草資源采集管理、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)以及草原森林防火等方面存在的實際困難，加強技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)等工作，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，實現(xiàn)多渠道增收。

2、存在問題及建議。駐村干部工作主要反映出以下幾個問題：一是語言交流存在障礙。達日縣屬藏民族聚居區(qū)，牧民群眾漢語理解能力較差，省派入鄉(xiāng)駐村干部大多為漢族干部，不懂雙語，面對面開展群眾工作存在語言交流障礙。二是在崗服務(wù)周期短。駐村干部服務(wù)期限為一年，剛熟悉鄉(xiāng)村工作情況，第二年就進行人員輪換，短期服務(wù)不利于工作的開展。

針對入鄉(xiāng)駐村干部存在的上述問題主要采取以下措施：一是建議選派雙語干部掛職開展基層服務(wù)工作。二是延長掛職服務(wù)期限，穩(wěn)定駐村干部情緒，處理好駐村干部管理、服務(wù)、待遇等多方面關(guān)系。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)情況及建議

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。達日縣高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選優(yōu)配強工作，把一些基層經(jīng)驗豐富，懂雙語，群眾基礎(chǔ)好，工作積極，靈活，敢于擔當，群眾擁戴的中青年干部選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺貫徹落實“雙述雙評”制度，做到了政務(wù)和財務(wù)公開，公開率為100%;積極推行“鄉(xiāng)財縣管”財務(wù)管理制度，強化日常管理;制定出臺了《達日縣黨的基層組織開展黨務(wù)公開工作的意見》，將吉邁鎮(zhèn)、建設(shè)鄉(xiāng)長查村、縣民族中學和縣委辦公室黨支部作為黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，從先進基層黨組織開始試行，探索實踐，積累經(jīng)驗，使各級基層黨風廉政建設(shè)工作得到了進一步加強。嚴格請銷假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記請銷假必須由縣委書記簽批，無特殊情況和工作需要要求必須在崗，每月在崗時間保證在20天以上。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠嚴格遵守工作紀律，帶頭堅守崗位，熱愛基層工作，扎實為群眾服務(wù)，敢于擔當奉獻，作風優(yōu)良并且基層工作能力突出。

2、今后工作建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作在一線，直接面對的是群眾，能力的強與弱、工作好與壞直接影響到黨的各項政策的落實。一是明確責任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的日常管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作責任，以第一責任人的身份，隨時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項動態(tài)，及時化解工作中的矛盾。二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的交流和工作交流。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記解決工作中的實際困難，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級學習型、服務(wù)型高素質(zhì)的干部隊伍。三是減少務(wù)虛工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓落實的能力。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，將更多的精力投入到改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒋龠M牧民增收上來。