關(guān)于對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的意見建議一：

日，雁塔區(qū)出臺《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委全面從嚴(yán)治黨重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

該區(qū)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，緊扣、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”黨建總體布局，聚焦全面從嚴(yán)治黨主責(zé)主業(yè)，厘清黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)黨組、黨(工)委自身建設(shè)，提升黨組、黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)能力，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性黨組織，做到教育管理從嚴(yán)、制度建設(shè)從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，為雁塔“爭創(chuàng)一流、西部領(lǐng)先”提供強(qiáng)有力的組織保障。

進(jìn)一步明確了區(qū)屬各黨組、黨(工)委對本單位本系統(tǒng)本地區(qū)基層黨建工作的主體責(zé)任;進(jìn)一步明確了黨組、黨(工)委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是黨建工作直接責(zé)任人，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，指導(dǎo)分管領(lǐng)域開展黨建工作。并對各黨組、黨(工)委的工作責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化。

教育管理從嚴(yán)

學(xué)習(xí)傳達(dá)宣傳責(zé)任。保證學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定*的道路自信、理論自信、制度自信。

分析研判責(zé)任。每半年至少召開1次專題會議，掌握情況，分析問題，研判工作趨勢和走向，討論解決重大問題。組織開展黨建工作調(diào)研，分析問題、提出工作的具體措施、方案、意見等，形成指導(dǎo)意見。

審議決定責(zé)任。研究確定本級黨建工作目標(biāo)、思路、措施、重點(diǎn)等。及時(shí)聽取下級黨組織關(guān)于黨建重點(diǎn)工作、重大問題、重要情況的匯報(bào)、請示，對提請審議事項(xiàng)進(jìn)行研究并做出決定。

安排部署責(zé)任。抓好黨建工作任務(wù)安排部署，做到目標(biāo)明確、主體明晰、要求明白。做好組織動員、協(xié)調(diào)保障，調(diào)動各方面的工作積極性，形成充分發(fā)動、廣泛動員、指導(dǎo)得力、保障有力、抓緊落實(shí)的良好局面。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)責(zé)任。加大農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作力度，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。指導(dǎo)幫助下級黨組織開展工作。著力推動基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體、制度、機(jī)制等方面創(chuàng)新。積極選樹基層一線先進(jìn)典型。加大對后進(jìn)軟弱渙散基層黨組織的整頓力度。

制度建設(shè)從嚴(yán)

督促檢查、推動落實(shí)責(zé)任。落實(shí)上級部署和本級黨組織確定的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，提升工作效果。每半年至少聽取1次基層黨組織書記、下屬單位黨組織主要負(fù)責(zé)人關(guān)于基層黨建工作任務(wù)落實(shí)情況的專題匯報(bào)。在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，指出存在問題，明確下一步工作要求。

從嚴(yán)選拔教育管理監(jiān)督干部責(zé)任。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全科學(xué)選人用人機(jī)制，規(guī)范干部任免程序，真正把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選出來、用起來。加強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨觀念等教育，完善各項(xiàng)制度，改進(jìn)考核方法和手段，完善政績評價(jià)體系。探索建立干部容錯(cuò)糾偏等機(jī)制，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)管中。

制度建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，抓實(shí)基層黨的建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷細(xì)化、完善具體制度和辦法，使制度更務(wù)實(shí)管用、落地生根。堅(jiān)持制度面前人人等，明確違規(guī)處理的具體辦法，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

考核報(bào)告責(zé)任。建立健全各級黨組織書記黨建工作目標(biāo)公開承諾制度，建立完善科學(xué)考核綜合評價(jià)體系，每年至少向上級黨委專題報(bào)告1次抓黨建工作情況，自覺接受上級黨(工)委的述職評議和考核監(jiān)督。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)

執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任。支持和保障紀(jì)委加強(qiáng)自身建設(shè)，加快紀(jì)檢體制改革創(chuàng)新。積極運(yùn)用好“四種形態(tài)”，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)和支持加強(qiáng)紀(jì)律審查，實(shí)行“一案雙查”，用問責(zé)推動黨建責(zé)任落實(shí)。

為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，雁塔區(qū)以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施推進(jìn)黨的建設(shè)。各黨組、黨(工)委和基層各級黨組織書記，牢固樹立正確的政績觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各黨組、黨(工)委和基層各級黨組織書記作為第一責(zé)任人，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)宣傳，認(rèn)真組織分析研判，及時(shí)組織審議決策，安排布置黨建工作，做到“四親自、四同步”。各黨組、黨(工)委成員按照“一崗雙責(zé)”要求，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作，忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。各黨組、黨(工)委引導(dǎo)各級基層黨組織書記自覺落實(shí)黨建主體責(zé)任，通過“一把手”抓、抓“一把手”，推進(jìn)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí);堅(jiān)持把群團(tuán)事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，讓群眾組織成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、成為群眾信得過、靠得住、離不開的貼心人。區(qū)級相關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各司其職、密切配合，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核評定，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

關(guān)于對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的意見建議二：

但從實(shí)踐來看，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

黨建主業(yè)失之于輕。管黨治黨是黨組織書記的主業(yè)。當(dāng)前，基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在“虛”、“空”、“飄”問題，有的認(rèn)為抓黨建比較虛，不容易出顯績;有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是‘硬指標(biāo)’，抓黨建是‘軟任務(wù)’，抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作，要黨務(wù)給業(yè)務(wù)“讓路”;有的認(rèn)為黨建工作‘說起來重要、做起來次要’，甚至一次黨建會都不召開。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會影響黨組織生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終蒙受巨大損失。

落實(shí)責(zé)任失之于軟。抓黨建必須抓責(zé)任制，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。當(dāng)前，不少黨建考核仍存在“吃大鍋飯”、“干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，加之黨建工作“又苦又累、經(jīng)費(fèi)短缺、難出政績”，相當(dāng)部分的干部不愿從事黨務(wù)工作，導(dǎo)致基層黨組織書記只掛帥不出征，當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅(jiān)持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，促使黨組織書記種好自己的“責(zé)任田”。

從嚴(yán)治黨失之于寬。全面從嚴(yán)管黨治黨不僅是*的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)據(jù)”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”，有的只管部門工作，只求部門利益最大化，對掛鉤縣市或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作不聞不問、漠不關(guān)心。要把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)好，就必須堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

言必信，諾必踐，行必果。從嚴(yán)治黨，既要見行動，更要見成效。只有把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，不斷解決好從嚴(yán)治黨面臨的新課題，切實(shí)提高管黨治黨的能力和水，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任才不至于成為一句空話。筆者認(rèn)為，可以從三個(gè)方面入手。

任用干部看黨建。實(shí)踐表明，黨組織主要負(fù)責(zé)人的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水和責(zé)任意識，直接關(guān)系到黨建工作水。選人用人是黨委的重要職責(zé)，要堅(jiān)持“賽場選馬、戰(zhàn)場點(diǎn)將”的選人用人導(dǎo)向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，盡可能做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，進(jìn)一步落實(shí)“黨委書記要把抓黨建作為最大政績”的要求，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，真正把導(dǎo)向立起來。只有這樣，才能讓廣大干部明白，干部不是跑來的，而是干出來的，要有實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，要被群眾認(rèn)可。

黨建責(zé)任重追究。建立健全黨建工作責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化黨建工作的責(zé)任意識是落實(shí)黨建責(zé)任制和要求的基礎(chǔ)。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責(zé)機(jī)制，全面推行黨建工作“項(xiàng)目化”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權(quán)重，倒逼黨委書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。只有真正抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，拽緊責(zé)任追究這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，才能起到了四兩撥千斤的作用。

組織部門抓主業(yè)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，抓黨建義不容辭、責(zé)無旁貸，應(yīng)抓住主線、聚焦主業(yè)，突出主業(yè)，不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責(zé)，始終將抓黨建這個(gè)首要的政治責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴(yán)管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務(wù)。要把抓黨建作為看家本領(lǐng)，做到會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進(jìn)組織工作在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

關(guān)于對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的意見建議三：

關(guān)于從嚴(yán)治黨的一些建議

一、抓好三個(gè)群體的教育管理

1、抓好普通黨員這個(gè)基礎(chǔ)群體。

普通黨員是我們黨干一切事情的基礎(chǔ)，沒有他們，一切都無從談起。所以，從嚴(yán)治黨的第一點(diǎn)就是抓好這個(gè)群體的管理。

普通黨員隊(duì)伍存在的問題：一是把黨員身份當(dāng)成找工作、晉升的優(yōu)勢條件，而不是當(dāng)成嚴(yán)格要求自己、模范帶頭的推動力;二是對黨組織的各種活動比較反感，特別是對于一些從事業(yè)務(wù)工作或者企業(yè)的同志，通知他們學(xué)習(xí)、搞組織生活、交心得體會，感覺好像是沒事找事，擾亂了他們的正常工作，不是很配合。有些黨員甚至連黨費(fèi)都不愿意交，尤其是在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)收入不是很好的狀況下，要屢次動員，收黨費(fèi)的同志說很多好話才交;三是黨員們普遍沒有歸屬感，覺得黨組織時(shí)想不到他們，搞學(xué)習(xí)、有工作任務(wù)的時(shí)候才想到他們。

建議：一是通過教育樹立他們的“身份意識”。可以采取一些黨員喜聞樂見、易于接受的形式。比如這此次我們看的紀(jì)錄片《信仰》，很多同志都看得熱淚盈眶，真的被那種對黨的信仰觸動到了。比如讓黨員去參加一些社會實(shí)踐，把黨員志愿活動真正開展起來。二是要嚴(yán)肅組織生活，要監(jiān)督每個(gè)黨組織落實(shí)“三會一課”制度。同時(shí)，要真正讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，重大決策要征求普通黨員意見，做好黨務(wù)公開。要讓每一個(gè)黨員都知道自己是有組織

的，是要履行黨員權(quán)利義務(wù)的。

2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)核心群體。

火車跑得快、全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部中絕大多數(shù)是黨員，也是黨員中的優(yōu)秀人員。

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍存在的問題：一是政績觀有偏差，講當(dāng)前不講長遠(yuǎn)、重業(yè)務(wù)不重黨建;二是為官不為，貪圖安逸;三是工學(xué)矛盾突出，很難達(dá)到培訓(xùn)要求。

建議：一是考核評價(jià)干部要更加科學(xué)，要對一些看似政績不明顯，但是沉得下去，能踏實(shí)干事、為民服務(wù)的干部有一個(gè)公正的評價(jià);二是干部梯隊(duì)培養(yǎng)要加強(qiáng)，要把任現(xiàn)職干部對后備干部的傳幫帶作用發(fā)揮出來;三是要把以工帶學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤。

3、抓好黨組織書記這個(gè)關(guān)鍵群體。

黨的具體工作，還是靠他們。

黨組織書記隊(duì)伍存在的問題：一是黨建工作水不高，很多書記是半路出家，以前是業(yè)務(wù)干部，理論水也比較有限;二是對黨建工作重視度不夠，心里都認(rèn)為黨建工作是虛的，反正就靠寫寫材料，抓得不實(shí);三是組織部對基層黨組織書記培訓(xùn)的覆蓋面還不夠大，特別是很多基層書記沒有參加培訓(xùn)的機(jī)會。

建議：一是要嚴(yán)格黨組織書記的選拔。主要是基層黨組織，不能覺得黨組織書記是個(gè)閑職，把能力水不高的干部安排在這個(gè)崗位上，組織部對此應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān);二是加強(qiáng)對黨組織書

記和黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，至少一年要有一次培訓(xùn)。

二、把黨務(wù)工作的“虛口號”轉(zhuǎn)化為“實(shí)指標(biāo)”

黨建工作在大家心里都是“磨嘴皮子”的，不像業(yè)務(wù)工作有那么多必須完成的指標(biāo)。很多黨組織時(shí)不做什么事，到了檢查考核的時(shí)候?qū)懸粋�(gè)漂漂亮亮的總結(jié)，準(zhǔn)備一大堆工作資料，也就應(yīng)付了事。

所以，要真正從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)的考核是必須的。而從嚴(yán)的考核也就必須要科學(xué)的、嚴(yán)格的、可操作的考核指標(biāo)。

建議：1、把黨建工作的指標(biāo)盡量量化。比如：黨員學(xué)習(xí)一年多少次、組織生活會和民主生活會一年多少次、與黨員的交心談心一年多少次、制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查一年多少次、干部培訓(xùn)一年多少次等等。

2、可以推行項(xiàng)目化的考核辦法。一個(gè)黨組織一年可以

設(shè)立1-2個(gè)黨建工作項(xiàng)目，向上級黨組織審批立項(xiàng)，然后根據(jù)項(xiàng)目方案、步驟進(jìn)行推進(jìn)，最后通過項(xiàng)目推進(jìn)的程度、效果、黨員群眾評價(jià)等進(jìn)行綜合評分考核。比如：我們市政局在群眾路線中開展的“城市管理大家談社區(qū)院壩會”就可以搞成一個(gè)項(xiàng)目，建委創(chuàng)立的“紅心驛站”也可以搞成一個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的，黨員群眾看得見摸得著的，取得了明顯效果的，不是寫個(gè)總結(jié)，做些文字材料就反映得出來的。通過這種形式來考核，更實(shí)在一些。

3、黨建工作是否可以跟民調(diào)一樣，作為一票否決的考

核項(xiàng)目。

三、要在敞開大門、服務(wù)群眾上下功夫

從嚴(yán)治黨，說起來是黨內(nèi)的事，但歸根結(jié)底是為了讓黨更好的服務(wù)群眾，所以在從嚴(yán)治黨的過程中，群眾的監(jiān)督、參與和評價(jià)是非常重要的。

建議：1、從全區(qū)的角度建立接待群眾、處理群眾投訴的制度。改變現(xiàn)在各個(gè)部門各自為政、互相推諉，缺乏統(tǒng)籌的局面，同時(shí)，對接待群眾態(tài)度生硬，對群眾投訴不認(rèn)真處理，造成不良影響的，還是要有懲處機(jī)制。

2、探索更為科學(xué)有效的民調(diào)方式。民調(diào)不能100%說

明問題，但也不能不要，這畢竟是體現(xiàn)群眾對黨的工作滿意度的重要途徑。但怎樣讓民調(diào)選擇的群體更科學(xué)、設(shè)置的問題更合理、參與民調(diào)的人員素質(zhì)更高、民調(diào)結(jié)果的適用更有效，這些應(yīng)當(dāng)是我們在從嚴(yán)治黨中應(yīng)當(dāng)思考和解決的問題。

3、用群眾喜聞樂見的方式適度的做好宣傳。可能我們現(xiàn)在的宣傳力度并不小，比如我們局里，一年宣傳了幾十次，但群眾對我們的工作好像還是不夠了解。這是我們宣傳的方向和陣地出了問題。我們大多是在簡報(bào)上宣傳，在市、區(qū)電視、報(bào)紙等新聞媒體上宣傳，但其實(shí)老百姓現(xiàn)在很少看這些，基本上是領(lǐng)導(dǎo)在看，我們應(yīng)當(dāng)探索老百姓喜歡的，比如網(wǎng)絡(luò)宣傳、進(jìn)社區(qū)宣傳等方式，并把度把握好，把角度選好。

關(guān)于對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的意見建議四：

針對當(dāng)前從嚴(yán)治黨存在的一些問題，特提出以下意見：一、要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。

抓好黨建是各級黨委(黨組)的最大政績，是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。針對一些黨委(黨組)黨建責(zé)任感不強(qiáng)的現(xiàn)象，我們可以通過建立健全黨建工作考核機(jī)制和黨建工作問責(zé)機(jī)制，倒逼黨委(黨組)和作為黨建第一責(zé)任人的黨委(黨組)書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性，切實(shí)推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。

一是完善黨建責(zé)任考核。我們可以通過建立健全黨建責(zé)任考核與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核的雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨與改革發(fā)展穩(wěn)定良性互動格局。還可以在時(shí)考核、年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、干部任前考察中，對黨委(黨組)及其成員落實(shí)黨建責(zé)任情況單列考核。落實(shí)下級黨委(黨組)向上一級黨委(黨組)報(bào)告黨建工作制度、黨委(黨組)成員抓黨建工作述職制度、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，下級黨委(黨組)每年向上級黨委(黨組)綜合報(bào)告上年度全面從嚴(yán)治黨工作情況。

二是嚴(yán)格黨建責(zé)任追究。要想真正抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，就必須拽緊責(zé)任追究這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，才能起到了四兩撥千斤的作用。要通過專項(xiàng)督查、專題檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建責(zé)任落實(shí)方面的問題。堅(jiān)持有責(zé)必問、有責(zé)必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、限期整改;對管黨治黨不嚴(yán)致使問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動工作落實(shí)。

二、從嚴(yán)強(qiáng)化管理監(jiān)督干部。

從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部，我們需要始終把嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，從嚴(yán)培養(yǎng)、從嚴(yán)提撥、從嚴(yán)管理，選好干部、用好干部、管好干部、約束好干部，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、獎懲分明，打好一套從嚴(yán)管理干部的“組合拳”，從而打造一支人民認(rèn)可事業(yè)需要的好干部隊(duì)伍。

一是嚴(yán)把干部選拔關(guān)口。選撥干部時(shí)應(yīng)該突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，特別是要注重發(fā)揮組織(人事)部門的職能作用，改進(jìn)民主推薦、民主測評，推廣

實(shí)名制推薦干部做法，實(shí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用廉政建設(shè)情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部檔案“必審、必核、必查”機(jī)制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。還可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)干部任用工作的記錄、通報(bào)和責(zé)任倒查追究制度。此外還需大力整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”等問題，健全有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長效機(jī)制。

二是嚴(yán)格干部考核評價(jià)。在積極推進(jìn)干部人事制度改革的同時(shí)，我們需要健全完善年度綜合考核辦法，比如說實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核、作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)考核“三考合一”。突出品德、作風(fēng)和廉政考核，注重實(shí)績考核，強(qiáng)化分類考核，把考核結(jié)果分別載入品德、作風(fēng)、廉政、業(yè)績“四種檔案”。特別要注重改進(jìn)干部時(shí)考核，突出對“一把手”、重要崗位和承擔(dān)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目干部的跟蹤考核，實(shí)施干部重大貢獻(xiàn)、重大失誤記實(shí)辦法。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息庫，綜合時(shí)考核、年度考核與換屆考察、任職考察等情況，加強(qiáng)綜合分析研判。此外還應(yīng)該完善考核結(jié)果反饋制度，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理。可以通過完善落實(shí)談心談話、函詢、誡勉等制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)工作，對苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。我們要突出對班子換屆、干部調(diào)整等重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使用人權(quán)、用編權(quán)、用財(cái)權(quán)的監(jiān)督，積極推行用人責(zé)任審查、編制責(zé)任審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”，全面實(shí)施行政區(qū)黨政正職同步審計(jì)。探索開展紀(jì)委對同級黨委特別是常委會成員進(jìn)行有效監(jiān)督試點(diǎn)。要嘗試創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，比如建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、司法、審計(jì)、信訪等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有力有序有效的監(jiān)督合力。

四是完善激勵(lì)約束機(jī)制。針對從嚴(yán)治黨后出現(xiàn)的“為官不易”異化為“為官不為”現(xiàn)象，可以探索建立允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，為勇于負(fù)責(zé)、敢做善成的干部擔(dān)當(dāng)。通過自查自糾、警示談話、通報(bào)曝光、組織處理等方法，加大對為官不為者的教育懲戒力度，及時(shí)調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或

能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)的干部，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、不干又能怎么樣”問題。抓班子帶隊(duì)伍作既要做到嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和正向激勵(lì)，對那些長期在基層一線和艱苦地區(qū)帶領(lǐng)群眾脫貧致富、推進(jìn)改革闖關(guān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧等方面的干部，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先使用。

三、緊密結(jié)合建黨與制度治黨。

從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。要從制度的外在約束和政治教育的內(nèi)在自覺“兩手”出發(fā)，動人靈魂，正人行為，實(shí)現(xiàn)建黨和制度治黨的緊密結(jié)合、剛?cè)岵��?jì)、同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，從而真正形成不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制。

一是教育要突出重點(diǎn)。可以重點(diǎn)開展以下四大教育。加強(qiáng)“忠誠教育”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，通過學(xué)習(xí)黨章、黨史，堅(jiān)定理想信念，讓黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下，都忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)，在上和行動上始終與*真正保持高度一致;加強(qiáng)“敬畏教育”，通過以案說紀(jì)、以案說法，開展警示教育，讓黨員干部敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏法紀(jì)，嚴(yán)守法律的底線，黨紀(jì)的高壓線;加強(qiáng)“使命教育”，增強(qiáng)黨員干部宗旨意識、踐行群眾路線、兌現(xiàn)為民承諾，在推動地方轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)跨越中勇于擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé);加強(qiáng)“*教育”，把*學(xué)習(xí)教育納入各級黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為經(jīng)常性宣講內(nèi)容。

二是強(qiáng)化制度完善與執(zhí)行。制度貴精不貴多，要務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。我們需要建立健全調(diào)研、檢查、督辦、考核、問責(zé)、整改落實(shí)制度機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，確保制度執(zhí)行有力、落實(shí)有效。我們可以嘗試創(chuàng)新黨員干部狀況調(diào)研分析及評估機(jī)制，從黨員干部精神面貌、工作狀態(tài)、興趣愛好、交朋結(jié)友看其狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，增強(qiáng)政治工作的針對性和實(shí)效性。落實(shí)黨員干部在遇到重大理論與迷茫時(shí)要及時(shí)向黨組織匯報(bào)、在個(gè)人遭遇重大變故時(shí)要及時(shí)向黨組織匯報(bào)、在個(gè)人工作調(diào)整或接受組織獎懲等情況時(shí)要將狀況及時(shí)向黨組織匯報(bào)的“三個(gè)匯報(bào)”制度。紀(jì)委、組織部門和各級各單位要對黨員干部匯報(bào)情況記錄在案。此外還要完善違反制度的責(zé)任追究機(jī)制，對執(zhí)行落實(shí)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)，切

實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。對執(zhí)行黨的規(guī)章制度做選擇、打折扣、搞變通，該報(bào)告的不報(bào)告、該落實(shí)的不落實(shí)的黨員干部，一律啟動問責(zé)程序，追究紀(jì)律責(zé)任，從而切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

三是推動黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要臺，對黨員的教育離不開積極健康的黨內(nèi)政治生活。針對黨內(nèi)組織生活存在隨意化、淡化、娛樂化、庸俗化的現(xiàn)象，我們需要落實(shí)基層黨支部“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度。堅(jiān)持一月一個(gè)主題，豐富黨內(nèi)組織生活內(nèi)容。嚴(yán)格督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會。健全基層黨組織書記與黨員談心談話制度。探索形式多樣、開放式、網(wǎng)絡(luò)化黨組織活動方式，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和凝聚力，推動形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。此外還應(yīng)嚴(yán)肅處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨的規(guī)矩。

要使黨的紀(jì)律規(guī)矩成為不可逾越的紅線，使黨員干部自覺嚴(yán)格遵守黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)等紀(jì)律規(guī)矩，需要重點(diǎn)做好紀(jì)律教育和紀(jì)律監(jiān)管，讓黨員干部清楚為官處事的底線和觸犯底線的懲罰。

一是扎實(shí)開展紀(jì)律教育。加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育就是要增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識，自覺按照黨的紀(jì)律規(guī)矩辦事，用黨的紀(jì)律規(guī)矩規(guī)范自己的行為。我們可以將黨的紀(jì)律教育入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入各級干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新方式方法，注重教育實(shí)效，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)矩條文，特別是黨章和中央剛剛審議通過的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使黨員能夠耳熟能詳，深入內(nèi)心深處，做到“心中有戒”。

二是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)管。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨內(nèi)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，始終以“零容忍”的態(tài)度反對腐敗，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，特別是對紀(jì)律規(guī)定置若罔聞、頂風(fēng)違紀(jì)毫無顧忌、貪污腐敗心存僥幸的行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)，決不手軟、絕不姑息，堅(jiān)

持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，這樣就可以把反腐倡廉的決心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的行動力量。

五、敢于發(fā)揮人民監(jiān)督作用。

針對上級監(jiān)督失之過寬、同級監(jiān)督失之過輕、下級監(jiān)督失之過軟的情況，要格外注重發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，支持和幫助我們從嚴(yán)治黨。

一是暢通群眾建言獻(xiàn)策渠道。我們需要健全完善民意調(diào)查、公示聽證、咨詢評議等制度，還可以通過召開座談會、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取民意。

二是暢通群眾監(jiān)督渠道。我們可以運(yùn)用電話、網(wǎng)絡(luò)等載體，建立和完善黨務(wù)政務(wù)溝通臺，對群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、及時(shí)處理反饋，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)。可以探索建立黨組織和黨員干部表現(xiàn)群眾評判制度，拓展群眾監(jiān)督的廣度和深度。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法等領(lǐng)域辦事公開，規(guī)范公開事項(xiàng)、方式、時(shí)限和結(jié)果，著力保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。