十二屆全國人大三次會議、全國政協(xié)第十二屆三次會議分別于2017年3月5日和3月3日在北京召開。下面是高考知識網(wǎng)為大家整理的2017年兩會精神傳達提綱，歡迎參考~

2017年兩會精神傳達提綱

2017年全國兩會精神傳達提綱【一】

十二屆全國人大三次會議、全國政協(xié)第十二屆三次會議分別于3月5日和3月3日在北京召開。

一、會議概況

十二屆全國人大三次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議政府工作報告，審查國務院計劃報告和預算報告;第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告;第三階段主要是審議通過大會的各項決議草案。大會表決通過了政府工作報告、計劃和預算報告、人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的決議。

大會應出席代表2983人，實到2932人。

全國政協(xié)第十二屆三次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告;第二階段主要是列席十二屆全國人大三次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告;第三階段主要是通過了政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十二屆三次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

大會應出席委員2229人，實到2172人。

二、會議主要精神

這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》、《全國人大常委會工作報告》、《全國政協(xié)常委會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最高人民檢察院工作報告》等會議文件，以及中央領導同志的重要講話之中。

(一)《政府工作報告》的主要精神

報告主要包括工作回顧、工作總體部署和工作重點三部分。

●工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以*同志為*的*領導

下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和*取得令人矚目的重大成就。

??經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

??居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

??結構調整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。

??社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。

報告總結了一年來的主要工作及特點：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項，推動開放向深度拓展。二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極盤活存量、用好增量，優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付，壓減一般性支出。三是注重調整經(jīng)濟結構，提高發(fā)展質量和效益。運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎，加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加強基礎設施建設，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。四是切實保障和改善民生，促進社會公正義。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進教育發(fā)展和改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管，不斷提高社會治理水。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。報告還指出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強;財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調控難度增大;農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大等。

●工作總體部署

報告提出了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向。總的來說是堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)。主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

報告提出,實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好三個原則和政策取向。一是向深化改革要動力。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革。二是保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三是著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)

比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不衡向均衡協(xié)調邁進。要繼續(xù)完善政績考核評價體系，增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公、更可持續(xù)。

2017年全國兩會精神傳達提綱【二】

一、大會概況

3月5日至13日，十二屆全國人大二次會議在北京隆重舉行，2900多名代表匯聚一堂，議改革、謀發(fā)展、共商國是。這次會議是在國際政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重的形勢下召開的一次重要會議，也是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和*系列重要講話精神的一次重要會議。

*對開好這次會議高度重視。會前，召開了“兩會”黨員負責人會議，*發(fā)表了重要講話,對開好會議提出了明確要求。會議期間，中央政治局常委分別深入相關代表團參加審議，認真聽取代表意見和建議。根據(jù)會議的議程和日程，大會秘書處還分別安排國務院及其有關部門負責同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負責同志，到各代表團聽取意見、介紹情況、回答詢問。

這次大會共有6項議程：聽取和審議政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、預算報告。在*和大會*團的領導下，全體與會代表圍繞大會議題，依法履行職責，認真審議各項議案，積極提出意見建議，圓滿完成了大會預定的各項任務。

二、大會的主要精神

這次大會的主要精神集中體現(xiàn)在6個工作報告中，下面，分別簡要傳達。

(一)關于政府工作報告、計劃報告、預算報告和兩高工作報告主要精神

李克強總理代表國務院向大會所作的政府工作報告，從著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力;創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間;注重調整經(jīng)濟結構，提高發(fā)展質量和效益;切實保障和改善民生，促進社會公正義;改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定等五個方面對過去一年的工作進行全面總結，實現(xiàn)了困難比預料的多、結果比預想的好的良好開局。

報告實事求是地指出當前政府工作中面臨的困難和問題，主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大，一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在，等等。

報告明確提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。報告提出要把握工作原則和政策取向：一是向深化改革要動力;二是保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間;三是著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。報告指出今年要重點抓好九個方面的工作：一是推動重要領域改革取得新突破，以經(jīng)濟體制改革為重點，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質性進展。要深入推進行政體制改革，抓好財稅體制改革以及深化金融體制改革等;二是開創(chuàng)高水對外開放新局面，要構建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢;三是增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用，發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構建擴大內(nèi)需長效機制;四是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;五是推進以人的新型城鎮(zhèn)化，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路;六是以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，要把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升;七是加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設，要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展;八是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作，要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水和質量;九是努力建設生態(tài)文明的美好家園，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

計劃報告指出，去年計劃執(zhí)行情況總體是好的，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，結構調整取得新進展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善。今年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。預算報告指出，去年財政工作與財政改革發(fā)展有序推進，預算執(zhí)行總體良好。今年收支矛盾十分突出，要繼續(xù)實施積極的財政政策，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結構，著力改善民生，推進預算公開透明，加強地方政府債務管理。

最高人民法院和最高人民檢察院的報告指出，過去一年，“兩高”緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，積極回應人民群眾的關注和關切，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的發(fā)展和進步。關于工作，最高人民法院報告提出，各級人民法院要牢牢堅持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實做好執(zhí)法辦案等各項工作。最高人民檢察院報告提出，各級檢察機關要建設過硬隊伍，強化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預防職務犯罪水，促進嚴格執(zhí)法、公正司法，切實肩負起維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。

(二)關于全國人大常委會工作報告主要精神

3月9日上午，張德江委員長代表全國人大常委會向大會報告了工作，從7個方面回顧了過去一年的主要工作。一是統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會工作。緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務的基礎上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，努力為全面深化改革、促進*民主法治建設提供有力保障。二是以提高立法質量，立法工作邁出新步伐。一年來，常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件;涉及修改21部法律，新制定2部法律。常委會把提高立法質量擺在更加突出的位置，增強法律的可執(zhí)行性、可操作性，探索法律出臺前評估工作，完善公布法律草案征求意見機制，立法科學化、民主化水不斷提高。三是以增強監(jiān)督實效為重點，監(jiān)督工作取得新進展。一年來，共聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院15個工作報告，檢查4部法律實施情況，組織開展3次專題詢問和5次專題調研，加強了對經(jīng)濟工作、財政預算決算、民生工作、生態(tài)環(huán)境保護和權力運行的監(jiān)督，加大了對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。四是支持和保障代表依法執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表作用。完善代表聯(lián)系群眾制度，健全常委會聯(lián)系代表制度，做好代表議案審議和建議辦理工作，高度重視代表學習培訓。五是服從服務于國家外交大局，做好人大對外交往工作，加強同外國議會和國際議會組織的交流與合作。六是從完善和發(fā)展*制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，大力加強人民代表大會制度研究;改進人大新聞宣傳工作，充分展現(xiàn)人大制度優(yōu)越性和人大工作新氣象。七是切實加強常委會自身建設。大力加強作風建設，有力地推動了常委會作風轉變，搞好常委會集體學習，充分發(fā)揮專門委員會作用，加強同地方人大的聯(lián)系。

報告實事求是指出了當前人大工作中存在的主要問題，主要是：立法工作中常委會的組織協(xié)調作用還有待加強;監(jiān)督工作中跟蹤督辦的機制還有待完善;有的立法、監(jiān)督調研還存在深入基層、深入群眾、回應關切不夠的問題;加強常委會同代表的聯(lián)系還需要進一步做細做實。

關于今年工作的總體安排，張德江委員長指出，要緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、開展工作，加強重點領域立法，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，維護憲法和法律權威，促進社會公正義，推動人民代表大會制度與時俱進，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

一是加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法。全國人大常委會要圍繞“完善和發(fā)展*制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，堅持把立法決策與改革決策更好結合起來，抓緊制定和修改同全面深化改革相關的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用。中央部署的相關改革舉措，需要制定、修改法律或得到法律授權的，要加強研究、盡快啟動，適時安排審議，確保重大改革于法有據(jù)、有序進行。按照既要穩(wěn)妥又要主動的原則，加強立法工作組織協(xié)調，積極督促有關方面抓緊法律草案起草工作;對法律關系比較復雜、分歧意見較大的法律草案，要統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善解決重點難點問題，有效防止部門利益法制化和地方保護。加強法律解釋工作，促進法律的正確有效實施。立法質量直接關系到法治的質量，要把推進科學立法、民主立法作為提高立法質量的根本途徑，把科學立法和民主立法統(tǒng)一于*實踐，落實到立法工作全過程和各方面。科學立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。在具體立法實踐中，要進一步完善立法程序、規(guī)范立法活動，健全的立法體制。抓好立法項目論證，科學確定立法項目，健全法律出臺前評估和立法后評估制度。綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協(xié)調性、及時性、系統(tǒng)性。加強立法調查研究，找準立法重點難點，探求科學應對之策，切實增強法律的可執(zhí)行性和可操作性。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。在具體立法實踐中，要進一步完善立法機關主導，有關部門參加，人大代表、專家學者、企事業(yè)單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制。健全公布法律草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，重視網(wǎng)絡民意表達，拓展公民有序參與立法途徑。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改法律緊密結合起來，認真研究吸納代表提出的意見。完善法律起草、審議的協(xié)調協(xié)商機制，廣泛聽取、認真對待各方面意見包括不同意見，充分尊重、合理吸收各種建設性意見和建議，最大限度地凝聚社會共識。

二是依法行使監(jiān)督職權，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。加強人大監(jiān)督，是實施依法治國基本方略的必然要求。黨的十八大提出，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。黨的十八屆三中全會強調，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度;加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能;通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。人大要全面貫徹落實中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動監(jiān)督工作邁上新臺階。一要堅持依法行使監(jiān)督職權。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家一切權力屬于人民的憲法原則。人大監(jiān)督的職權是法定的，行使職權的程序和方式也是法定的。人大及其常委會要忠實履行憲法和法律賦予的職責，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，確保監(jiān)督工作在法定權限范圍內(nèi)、依照法定程序進行。

二要圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督。把事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推動中央重大決策部署的貫徹落實;正確處理監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關系，推進“一府兩院”依法行政、公正司法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。三要完善監(jiān)督工作方式方法。繼續(xù)開展專題詢問，完善組織方式和工作機制，增強針對性和實效性。健全對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查制度。改進執(zhí)法檢查、監(jiān)督調研方式，認真聽取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意見和建議。督促有關方面認真研究處理常委會組成人員審議意見，切實改進工作。

三是繼續(xù)加強和改進代表服務、對外交往、自身建設等方面工作。報告強調，要健全代表工作制度，扎實做好服務保障工作，充分發(fā)揮代表作用。進一步加強常委會同代表聯(lián)系，委員長會議組成人員要通過走訪、電話、信函等方式，加強同直接聯(lián)系代表的交流;到地方開展執(zhí)法檢查、調查研究和視察時，邀請直接聯(lián)系的代表參加相關活動。建立常委會組成人員、專門委員會聯(lián)系全國人大代表的工作機制，特別要加強同基層全國人大代表的聯(lián)系，暢通社情民意反映和表達渠道。完善代表參與常委會、專門委員會工作的機制，努力讓來自基層的全國人大代表在五年任期內(nèi)都能列席一次常委會會議，邀請更多代表參加執(zhí)法檢查、立法調研等活動。進一步密切代表同人民群眾聯(lián)系，完善代表聯(lián)系群眾制度，加強代表聯(lián)絡機構建設，建立健全網(wǎng)絡臺，改進代表視察、專題調研等工作，拓寬和豐富代表聯(lián)系群眾的渠道和內(nèi)容，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用。進一步提高代表履職服務保障水，提高代表議案和建議辦理質量，拓寬代表知情知政渠道，開展代表專題學習培訓，讓來自基層的全國人大代表在五年任期內(nèi)都能接受一次學習培訓。報告提出，要認真貫徹落實中央外交大政方針和總體部署，加強與重要國家、發(fā)展中國家和周邊國家議會的交流與合作，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，積極開展多渠道多形式對外交往，加強政治互信，推動務實合作，增進人民友誼，積極為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的外部環(huán)境，為維護世界和穩(wěn)定和促進共同發(fā)展作出應有貢獻。報告要求，要繼續(xù)加強常委會自身建設，堅持人大工作正確政治方向，堅定堅持黨對人大工作的領導，堅決維護中央權威。堅持民主集中制原則，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，切實增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，全心全意為人民服務。緊緊圍繞中央重大決策部署，加強對人大工作新情況新問題的調查研究，提高立法、監(jiān)督、代表等工作水。加強和推動法制宣傳教育，營造全社會學法尊法守法用法的良好氛圍。嚴格遵守中央八項規(guī)定，健全改進作風、厲行節(jié)約常態(tài)化制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。繼續(xù)辦好常委會專題講座，完善組織方式，拓展學習領域，增強學習效果。加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會作用。加強與地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，增強人大工作整體實效，共同推進*民主法治建設。全國人大機關要按照理想堅定、政治可靠、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔勤政的要求，進一步加強機關干部隊伍建設。

張德江委員長強調，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)我國*性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚民主的最好實現(xiàn)形式。要以紀念全國人民代表大會成立60周年為契機，深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經(jīng)驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優(yōu)越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。

三、張高麗同志在海南代表團審議時的重要講話精神

3月9日下午，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗來到人民大會堂海南廳出席海南代表團的審議。高麗同志充分肯定海南在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、結構調整、生態(tài)保護、民生改善等方面都取得的顯著成績，并對海南今后的發(fā)展提出了六點要求。

第一，要著眼全國發(fā)展大局，科學定位。海南發(fā)展的有利條件很多。要圍繞全國發(fā)展大局，立足海南基礎條件和優(yōu)勢特點，科學確定海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標思路和發(fā)展規(guī)劃，堅持走有的發(fā)展路子。

第二，要充分發(fā)揮改革開放的優(yōu)勢。海南非常重視改革，也有改革的基礎和優(yōu)勢，要繼續(xù)發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖、敢試、敢為人先的精神，努力走在全面深化改革的前列。另一方面，要用足、用好特區(qū)政策，進一步擴大對外開放，通過開放促進改革、推動發(fā)展。積極參加海上絲綢之路建設，深化與東盟的合作，利用博鰲亞洲論壇等國際交流臺，努力形成對外開放的新局面。

第三，要發(fā)展海南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。海南陸地面積有限，生態(tài)環(huán)境寶貴，一定要高起點、高水推動跨越式發(fā)展。要強化創(chuàng)新驅動，夯實新興工業(yè)發(fā)展基礎，提升旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水，大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)，構建具有海南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，既要強調科學布局，又要體現(xiàn)海南和民俗風情，堅決防止在城鎮(zhèn)建設中大拆大建、擠占耕地，確保新型城鎮(zhèn)化健康有序推進。

第四，要大力推進生態(tài)環(huán)境建設。青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最大的本錢，要堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，在“增綠”、“護藍”上下功夫，特別是要處理好海洋開發(fā)與保護的關系，轉變海洋資源開發(fā)利用方式，防止海洋生態(tài)系統(tǒng)受損，努力走出一條綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新路子。

第五，要做好實施海洋戰(zhàn)略文章。海南是國家經(jīng)略南海的重要節(jié)點。在當前國際斗爭日趨激烈的情況下，海南要加強與各個方面的合作，切實履行好中央賦予的維權維穩(wěn)的重要使命，為祖國守好南大門。同時，要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進海洋科技創(chuàng)新，為建設海洋強國作出貢獻。

第六，要更加重視改善民生。堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強就業(yè)和社會保障，進一步提高海南人民的生活水。

四、我省代表團的履職情況

我省共有25名全國人大代表出席了本次會議。代表團推選羅保銘書記為代表團團長，蔣定之同志和我為副團長。會議期間，各位代表肩負全省人民的重托，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，積極參加大會各項活動，認真審議各項報告，充分發(fā)表意見和建議。大家為過去一年我國取得的令人矚目的重大成就倍感鼓舞，對今年改革發(fā)展穩(wěn)定的目標任務高度共識，無論在審議報告、建言獻策，還是接受媒體采訪，都實事求是發(fā)出海南聲音，充分展現(xiàn)了一個開放自信的海南。在討論政府工作報告時，代表們一致認為，報告通篇貫穿中共十八大和十八屆二中、三中全會精神以及*系列重要講話精神，報告總結去年工作客觀實在，部署今年工作思路清晰，安排重點工作任務明確，是一個務實創(chuàng)新的好報告。在討論報告關于今年的工作部署時，代表們認為無論是深化改革還是擴大開放，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推進新型城鎮(zhèn)化，無論是保障改善民生還是建設生態(tài)文明，海南都有基礎、有優(yōu)勢，更有職責、有使命，理應勇于擔當、走在前列、做出示范。代表們對保銘書記在審議政府工作報告時提出的“五個堅定不移”表示高度認同，對海南始終堅持改革開放、綠色崛起的科學理念給予充分肯定，對海南未來的發(fā)展充滿信心和期待。在審議全國人大常委會工作報告時，代表們對全國人大的工作給予了高度評價，一致認為，報告總結工作實事求是、重點突出、部署工作目標明確，任務具體，具有很強的政治性、指導性和可操作性，全面反映去年全國人大常委會緊扣黨和國家工作大局，積極回應社會關切，工作有很大創(chuàng)新，立法、監(jiān)督、代表工作與自身建設等方面成效非常明顯，實現(xiàn)良好開局，展現(xiàn)了新形勢下人大工作的新思路、新作風，新發(fā)展。代表們還圍繞“兩高”報告、計劃、預算報告，緊密結合海南實際，進行了熱烈討論，提出了許多真知灼見。

會議期間，海南代表團共提交議案、建議64件，其中以代表團名義提交的議案3件、建議8件，以代表個人名義提交的建議53件。這些議案和建議，既包括了全面深化改革的政策訴求，也反映了當前突出的民生需要，充分體現(xiàn)了我省代表的責任意識和參政議政能力，得到了大會秘書處議案組的充分肯定。

社會各界對海南代表團高度關注。會議期間，共有100多家境內(nèi)外媒體采訪海南代表團，刊發(fā)海南代表團新聞報道2000余篇，圖片500余幅，多方面反映海南經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，充分展示了海南代表團民主、團結、求實、奮進的風貌。3月6日下午，81家媒體的95位記者參加了海南代表團媒體開放活動，保銘書記和各位代表，就我省全面深化改革、建設21世紀海上絲綢之路等社會關注的熱點問題，接受了媒體記者的提問，宣傳了國際旅游島建設4年取得的顯著成績，展示了海南的開放形象，贏得了廣泛好評。

五、省人大常委會關于貫徹落實十二屆全國人大二次會議精神的意見

各位常委會組成人員，同志們，當前，擺在我們面前的任務，就是要學習好、貫徹好大會精神，以卓有成效的工作為實現(xiàn)今年全國、全省的工作目標作出積極貢獻。本月17日，省委召開領導干部大會傳達“兩會”精神，羅保銘書記就貫徹落實“兩會”精神作了部署，明確提出了“六個堅定不移”。一是堅定不移全面深化改革不動搖。改革是今年全國“兩會”的主旋律，保銘書記指出：在全國“兩會”黨員負責人會議上強調，今年改革總的思路是：要從時間表倒排最急迫的事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天改善。保銘書記指出，克強總理在政府工作報告中77次提到改革，對行政體制、財稅體制、金融體制等重點領域改革作出了具體部署。就簡政放權工作提出今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，我們也要結合省情加大放權力度，同時跟進監(jiān)督。省委六屆五次全會已經(jīng)確定了12大方面、48大項、316個具體改革事項，并且明確了時間表、路線圖，其中有74項今年要完成，有25項今年上半年要完成，有6項本月底前要完成。一分部署，九分落實。當前海南正處在爬坡過坎的關鍵時期，尋求發(fā)展動力唯有改革，必須進一步增強緊迫感、責任感，改革攻堅、義無反顧。二是堅定不移推動綠色發(fā)展不動搖。充分發(fā)揮海南的生態(tài)優(yōu)勢和作為13億國人消費承接地的有利條件，優(yōu)先推動旅游等服務業(yè)轉型升級，加快發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟，努力實現(xiàn)更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅定不移保障和改善民生不動搖。省委、省政府對今年的民生工作已經(jīng)做出部署，并承諾為群眾辦好“十件民生實事”。各市縣各部門要按照保住基本、兜住底線、促進公的原則，把民生工作一項一項抓早、抓落實。四是堅定不移建設生態(tài)文明不動搖。堅持保護和發(fā)展并舉，嚴守生態(tài)紅線，完善生態(tài)環(huán)保的長效機制，突出生態(tài)環(huán)保的政績考核，鞏固提升綠化寶島大行動的成果，全力打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，大力實施城鄉(xiāng)清潔工程。五是堅定不移推進依法治省不動搖。省委、省政府確定今年為“全面深化改革年”，各級黨委政府和各部門要拿出落實“全面深化改革年”的實施方案，強化專業(yè)化、精細化、依法依規(guī)的治理，依法實施規(guī)劃管理，依法強化土地、岸線、海域、森林和水等資源管理，促進社會穩(wěn)定、有序、和諧。六是堅定不移狠抓作風建設不動搖。要充分認識作風建設的長期性、艱巨性，不折不扣、抓鐵有痕地落實好中央八項規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定，落實好黨風廉政建設“一崗雙責”，從嚴上要求，向實處著力，不斷把作風建設引向深入。

保銘書記對人大工作提出了明確要求：今明兩年將是我省改革舉措密集出臺的時期，全省各級人大及其常委會要緊扣中心、服務大局，加強科學立法、開門立法，抓緊制訂完善同全面深化改革相關的法律，提高立法質量，加強監(jiān)督力度，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

我省人大常委會要認真貫徹落實十二屆全國人大二次會議精神，緊密結合省五屆人大二次會議精神和羅保銘書記重要講話精神，圍繞全省大局和工作重點，服務海南經(jīng)濟社會發(fā)展，依法履行職責，為實現(xiàn)海南科學發(fā)展、綠色崛起作出新貢獻。借此機會，結合我省人大工作實際，就貫徹好大會精神強調幾點意見：

(一)深入學習，把統(tǒng)一到會議精神上來

今天與大家一起傳達學習兩會精神，也是我們省人大常委會集中學習的一次難得機會和很好方式，相關報告的詳細內(nèi)容資料報刊網(wǎng)絡都有，會后希望常委會組成人員要進一步深入學習、帶頭學習，把會議精神理解更實更透，貫徹落實更好更有成效。省人大機關和各級人大常委會及其機關要認真組織學習，廣泛動員干部職工自覺把和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把握好對人大工作的具體要求并深入貫徹落實。要把深入學習領會全國兩會、省委六屆五次全會、我省兩會精神與貫徹落實*系列重要講話精神緊密結合起來，進一步武裝頭腦、指導實踐、推動人大工作;與我省落實全面深化改革各項部署緊密結合起來，全面展開服務改革工作布局，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮人大作用;與加強作風建設緊密結合起來，認真落實“三嚴三實”要求：既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。要鍥而不舍、馳而不息地改進和加強人大工作。

(二)認真貫徹，切實做好人大今年各項工作

第一，抓好今年立法計劃的落實，推動立法工作再上新臺階。張德江委員長在報告中提出今年要加強重點領域立法，并把積極推進科學立法、民主立法作為提高立法質量的根本途徑，羅保銘書記也要求我們?nèi)舜笠�加強科學立法、開門立法，抓緊制訂完善同全面深化改革相關的法律，提高立法質量。上個月省五屆人大二次會議已經(jīng)確定了今年工作任務、措施要求，從重點領域、重點工作等五個方面擬制定和修改一批重要法規(guī)，具體安排16件立法項目和一批預研項目，下一步關鍵在于嚴格按照時間表下功夫逐項抓好落實，確保立法計劃保質保量完成。在立法的過程中要更加注重增強立法的針對性、實效性和可操作性，更加自覺和有效發(fā)揮地方立法對于改革發(fā)展的引領和推動作用，把各項政策措施以法規(guī)的形式固定下來并加以完善。同時要對現(xiàn)行法規(guī)中明顯不適應不協(xié)調的規(guī)定進行全面分析研究，區(qū)分不同情況，適時作出修改和廢止。與此同時，及時協(xié)調督促有關方面抓緊制定和修改配套政府規(guī)章、規(guī)范性文件，爭取同步出臺，以增強法規(guī)實施的有效性。繼續(xù)完善立法工作程序，加強立法流程管理和統(tǒng)籌協(xié)調，更好地發(fā)揮人大在立法中的主導作用;創(chuàng)新和完善人大代表、專家學者、人民群眾參與立法的機制，廣泛集中人民智慧，切實反映人民意愿。通過向社會公開征求意見、召開立法座談會、論證會、聽證會、立法后評估等行之有效的方式和方法，進一步健全法規(guī)出臺前和立法后評估制度。

第二，強化監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效。張德江委員長在報告中提到，要全面貫徹落實中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動人大監(jiān)督工作再上新臺階。保銘書記也要求我們要加強監(jiān)督力度，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。省五屆人大二次會議已確定了今年要強化對五大方面的監(jiān)督任務，即：強化全面深化改革重大決策落實、強化對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、強化對保障和改善民生、強化對促進生態(tài)文明建設、強化對公正司法和社會事業(yè)發(fā)展。并細化了一批具體的監(jiān)督項目。如何更有效地實施監(jiān)督工作，使每一個監(jiān)督項目都取得實實在在的效果，這就需要常委會組成人員以及各工委加強領導、精心組織和各有關部門、市縣的大力支持配合，同時還需要我們有勇于擔當精神和求真務實的作風，既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督。要著力改進監(jiān)督方式方法，不斷完善專題詢問的長效工作機制，提高專題詢問的質量和效果。要加大跟蹤監(jiān)督力度，抓住重點難點問題跟蹤監(jiān)督常委會審議意見、執(zhí)法檢查整改意見的落實情況，推動有關方面切實改進工作。

第三，加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表作用。去年，我們代表工作取得較好的成績，代表作用有所增強，但是與人民群眾的期待仍有差距，我們要以充分發(fā)揮代表作用不斷完善“雙聯(lián)系”制度，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表的群體優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢。同時要有針對性地組織代表參與人大常委會會議以及執(zhí)法檢查、視察、調研、詢問等活動，使代表作用在立法、監(jiān)督工作中得到更好發(fā)揮。要加強代表學習培訓，積極改進培訓方式，促進培訓與代表視察、專題調研的有機結合，提高代表依法履職的素質和能力。繼續(xù)組織全國人大代表、省人大代表圍繞改革發(fā)展大局開展調研、視察活動。進一步加大代表議案、建議辦理工作，切實做好代表調研、視察成果的轉化工作。扎實開展代表小組活動并及時總結、推廣成功做法和先進經(jīng)驗，不斷豐富閉會期間的代表活動，拓寬代表知情知政的渠道，充分調動代表依法履職的積極性。

第四，進一步加強自身建設，不斷提高履職能力。全面深化改革既是中央自上而下部署的重大決策，也是我們必須擔當?shù)臍v史責任，這就要求我們有更加扎實的工作作風、較高的履職能力和過硬的隊伍素質。要進一步加強常委會及機關的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使人大工作更加順應民心、體現(xiàn)民意、貼民生。要鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，從完善規(guī)章制度、改進工作作風入手，不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，深入開展反對“四風”和整治“庸懶散奢貪”專項治理活動，加強反腐倡廉建設，不斷提高常委會的履職能力和水。要繼續(xù)加大干部學習、培訓、崗位鍛煉和交流工作力度，努力建設一支理想堅定、政治可靠、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔勤政的人大干部隊伍。