2017全國兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間目標(biāo)

根據(jù)《草案》，今后5年我國經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)期目標(biāo)為6.5%至7%之間。與“十一五”時(shí)期的7.5%和“十二五”規(guī)劃中的7%相比，增速預(yù)期目標(biāo)首次由之前的“點(diǎn)目標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)間目標(biāo)”。貌似細(xì)微的變化，但筆者認(rèn)為意義重大，即體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)調(diào)控長期以來“唯GDP論”的重大突破。由于未來將實(shí)行區(qū)間管理，使得宏觀調(diào)控的空間與靈活性將大大增強(qiáng)。政府可以不用過多考慮經(jīng)濟(jì)增長速度一時(shí)的上升或下降，不用為了達(dá)到某個(gè)具體增速目標(biāo)而過度采取臨時(shí)性、短視政策，轉(zhuǎn)而更多的從有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展角度制定相關(guān)政策。相信，未來5年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將更加健康，并具可持續(xù)性。

堅(jiān)定推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《草案》多次強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革的重要性，指出《十三五規(guī)劃》將“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求”。供給側(cè)改革理論的提出，并將其視為未來經(jīng)濟(jì)改革的主線，凸顯我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理思路的重大調(diào)整，即從過去單純依靠投資、出口、消費(fèi)“三架馬車”的需求側(cè)管理，向供給側(cè)管理轉(zhuǎn)變。但可預(yù)見這個(gè)轉(zhuǎn)變之路必定艱辛、曲折。例如，5大任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”其中的“去產(chǎn)能”就是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，而化解產(chǎn)能將不可避免的沖擊勞動(dòng)力市場。根據(jù)人社部預(yù)測，過剩產(chǎn)能較為嚴(yán)重的煤炭、鋼鐵行業(yè)將涉及180萬職工的分流、安置。顯然在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何妥善安置好分流職工將顯得極為重要，對(duì)中央和地方政府都是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

經(jīng)過將40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力今非昔比，但同時(shí)也給我國自然環(huán)境帶來極大破壞，如水土流失、生物多樣化減少等。人民群眾感觸最深的可能就是空氣質(zhì)量的持續(xù)惡化，特別是是我國華北地區(qū)、中部和東部地區(qū)的霧霾天氣越來越成為“新常態(tài)”。在此背景下，綠色發(fā)展眾望所歸，成為“十三五”期間5大發(fā)展理念之一。“綠色中國”、“綠色農(nóng)村”、“綠色經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為當(dāng)下媒體的熱門詞匯，這也突顯社會(huì)各界對(duì)綠色發(fā)展理念的極大認(rèn)同和熱情關(guān)切。但是，在具體落實(shí)落成中，如何使我國政府，特別是地方政府?dāng)P棄傳統(tǒng)、落后的發(fā)展理念，犧牲當(dāng)期GDP增長、稅收增長等來換取未來的“青山綠水”，確實(shí)是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變過程。

充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場

《草案》明確指出，“堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”，并提出，“以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水”。這些表述集中體現(xiàn)了中國政府堅(jiān)持繼續(xù)改革開放政策的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)也有利回應(yīng)了國際社會(huì)關(guān)于國內(nèi)(政策)投資環(huán)境惡化，跨國公司紛紛逃離中國的不正確認(rèn)識(shí)和誤解。此外，盡管國內(nèi)企業(yè)在初期的對(duì)外投資過程中走了一些彎路，但是幾年的“走出去”持續(xù)升溫。截止，我國境內(nèi)投資者累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資7351億人民幣。有報(bào)道稱到2022年，中國可能會(huì)超過美國成為全球最大對(duì)外投資國。加大“走出去”力度，充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的選擇，但是應(yīng)吸取前期的失敗教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭每筆錢都花在“刀刃上”，而不能“隨大流”，僅僅為了滿足所謂的“國際化”名頭。

堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中國政府已經(jīng)莊嚴(yán)承諾“十三五”末實(shí)現(xiàn)在我國徹底消滅貧困的目標(biāo)。如果能夠按期實(shí)現(xiàn)，將不僅是新中國成立以來我國政府取得的最偉大成績(之一)，也是對(duì)剛剛通過的聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展議程”的重大貢獻(xiàn)。按照目前7000萬貧困人口計(jì)算，我國每年需要減貧、扶貧1400萬人左右。中央政府已經(jīng)將任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，并通過建立貧困人口檔案卡確保“一個(gè)都不能少”。扶貧工作確實(shí)不易，特別是現(xiàn)在剩下來的都是“硬骨頭”。但我們堅(jiān)信中國政府的承諾和能力，2020年“全民脫貧”，“全民小康”的“綠色中國”一定能夠如期而至!