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記廣東省地稅局第三季度績效分析講評會議

“第二季度績效分析講評會上各位領導和同事提到的幾個問題，目前都得到了有效解決，說明我們上一季度的講評會開出了實效，績效分析講評對工作的推動作用明顯。”廣東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪在第三季度績效分析講評會議上做出如上點評。今年初，廣東省地稅局按照稅務總局部署，認真開展績效分析講評，深入查找問題、不斷改進提升，績效管理對全局工作的“助推器”作用更為顯著。截至10月底，該局獲得省部級領導批示達34項，同比增長4倍。

績效管理認可度達90%

“推行績效管理后，尤其是今年以來績效培訓、績效講評、績效結果運用不斷深入，大家對績效管理工作參與感明顯提高了，同事們主動了解溝通的情況比以往更加密切了，尤其是老同志的變化明顯。”一名入職4年的同志告訴筆者。

“從對績效管理的不認識到認識，從不理解到理解，從不自覺到自覺，這幾年我親身經歷了績效管理與稅收工作的逐步融合、與干部職工的利益日漸緊密，績效管理對稅收工作的推動作用越來越強。”一名基層績效辦人員如是說。

講評會上，分管績效管理工作的廣東省地稅局黨組成員、副局長楊榮華對這種變化予以了概括：“今年以來，針對以往薄弱環節，廣東省地稅局加大推動力度，規定各級地稅部門‘一把手’至少按季度主持召開績效分析講評會，分管局領導至少按月研究部署績效管理工作，市局績效辦至少配備3名專職人員，績效成績與干部晉升、年度考核和評先評優掛鉤，績效管理呈現新氣象。”

根據廣東省地稅局最新問卷調查結果顯示，90.9%的受訪者認為實施績效管理對提高本單位工作質量和效率有促進作用，88.9%的受訪者認為實施績效管理對提高稅務人員工作積極性和責任感有促進作用。

反饋整改意見155條

抓好督導調研是廣東省地稅局績效管理工作的重頭戲。據會議通報，今年6月、9月，廣東省地稅局績效辦分批組織人員對19個市(區)地稅局績效管理落實情況進行督導調研，向相關單位反饋整改意見155條。

開展績效幫扶也是該局踐行“持續改進”的做法。今年8月，績效辦迅速組織開展績效幫扶，與當地“一把手”、分管局領導以及績效辦同志一對一交流，幫助被幫扶單位提升工作水。此舉得到了國家稅務總局有關領導的充分肯定。

會議開出5條“藥方”

“當前，個別單位領導的績效改進意識還不夠強，比如：個別市地稅局發生績效扣分后，沒有第一時間去查找問題、分析原因、立足整改，而是想方設法以各種理由試圖把扣分值加回去，本末倒置。”楊榮華副局長在會議上一針見血地指出。

準確把握并踐行“持續改進”要義，既系統總結成績，又客觀指出問題，并提出改進對策，是廣東省地稅局績效分析講評會議堅持的原則。

據介紹，針對會議提出的個別單位管理層績效理念有待轉變、制度嚴謹性有待增強等5方面問題，廣東省地稅局逐條開出了“藥方”。比如：提出“規范指標制定流程，細化分檔指標考評規則，嚴格系統績效指標調整規則”的對策，以破解績效指標質量不夠高的問題。

廣東省地稅局在經過六年的探索實踐，摸索出一套行之有效的經驗，并取得了較好成效，但績效管理的不斷發展與其復雜性仍然推動著該局不斷創新，持續改進與完善，以發揮出更大的功效。

附：廣東省地方稅務局政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)的規定，現公布廣東省地方稅務局政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關費用情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在問題及改進措施六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自1月1日至12月31日止。本報告電子版可從廣東省地方稅務局門戶網站(www.gdltax.gov.cn)下載。如對本報告有疑問，請與廣東省地方稅務局政府信息公開辦公室聯系(地址：廣州市天河北路600號，郵編：510630，電話：020-85299455)。

一、概述

，我局認真貫徹落實《條例》和國家稅務總局、省委省政府關于全面推進政務公開工作的有關決策部署，緊緊圍繞稅收工作重點和社會關注關切，扎實做好稅務行政權力、稅收政策法規、稅收征管執法、納稅服務和自身建設公開，全面建設陽光政務，為推進依法治稅、增強地稅部門公信力、保障公眾知情權發揮了積極作用。

(一)著力推進五公開

全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開(簡稱五公開)。堅持以公開為常態、不公開為例外，在公開責任上，實行“誰主辦誰公開，并負責跟蹤落實”，對不按期公布或公布信息不全面、不真實的嚴格問責，真正做到“應公開盡公開，應上網盡上網”，讓群眾看得到，能監督。

決策公開方面。出臺《廣東省地方稅務局重大行政決策規則(試行)》，實行重大行政決策事項目錄管理，建立起民意調查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的行政決策機制。決策作出后，除依法應當保密的外，決策結果均通過門戶網站和新聞媒體等途徑向社會公布。該規則出臺后，我局已將“編制我省地方稅收‘十三五’時期發展規劃”和“出臺我省殘疾人等個人所得稅減免規定”兩項決策事項納入重大行政決策管理。在繼續抓好規范性文件合法性、合規性審核基礎上，加大力度落實規范性文件向社會公開征求意見制度，提高稅收制度建設質量。，我局規范性文件在制定過程中，13次在門戶網站向社會征求意見。

執行公開方面。通過工作動態、新聞報道、政策解讀等形式，做好重點改革任務、重要政策、重大項目執行情況的公開工作。特別是對深化國地稅征管體制改革(以下簡稱深改)、全面推開營改增、稅收助力供給側結構性改革、資源稅改革、國地稅合作等重點工作，開展了全方位、多維度、廣渠道的信息公開，公開各項工作的背景意義、任務措施、實施步驟、責任分工和監督方式，以公開促落實，增進公眾對稅收工作的理解和對稅收改革的支持。以深改為例，全省深改宣傳報道逾100余篇，為改革的順利實施營造了良好的輿論環境。

管理公開方面。完善權責清單，結合“放管服”改革梳理調整23項權責內容，增加34項職權運行流程圖。進一步推行稅收執法權力清單制度，對稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執法權力實行清單化管理。加大對納稅信用等級評定公開力度和重大稅收違法案件曝光力度，營造誠信納稅的社會氛圍。

服務公開方面。全面公開辦稅事項，落實稅務總局納稅服務和稅收征管規范，編制發布《辦稅指南》，促進全省服務標準化。加強對全省辦稅服務廳的規范化建設，通過LED屏幕、通知公告欄、導稅服務等形式及時、主動公開各類辦稅指引、工作流程及工作人員信息。推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，依托納稅服務規范，及時更新網站辦稅指南、表證單書、軟件資料下載等信息內容，及時發布征期日歷、辦稅地圖及納稅提示等，積極為納稅人提供辦稅便利。

結果公開方面。依法公開全面深化改革部署和其他重大政策措施、發展規劃、法律法規的貫徹落實情況。主動公開機構設置、領導信息、人事任免、對外聯系電話、財務預決算及“三公”經費信息、計劃總結、稅收收入、建議提案辦理結果、政府采購等信息。全面公開政府采購計劃、采購過程和采購結果等關鍵信息，全年共發布政府采購招標和中標公告74次。認真做好建議和提案辦理結果公開，在我局門戶網站開辟“人大建議、政協提案辦理結果”欄目，及時向社會公開辦理結果。共辦理省人大代表建議26件(均為會辦件，已全部主動公開);共辦理政協提案25件(均為會辦件，23份主動公開，2份不予公開)。

(二)深化重點領域信息公開

明確工作重心，根據上級全年政務公開工作要點實施方案的要求，制發《廣東省地方稅務局轉發廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳政務公開工作要點分工方案的通知》(粵地稅函〔2016〕695號)，不斷深化“推進減稅降費信息公開”這一重點領域信息公開工作。通過在門戶網站群增設“重點領域信息公開(減稅降費)”專欄、發布新聞稿、組織記者采訪、召開媒體見面會、微博微信推送、編印小冊子等多種形式，主動公開、積極宣傳支持小微企業發展、促進就業創業、推動科技創新、保障改善民生等方面的稅費優惠政策。依托納稅人學校、稅企座談會、送稅法進企業等活動，積極開展減稅降費政策培訓輔導，加大對稅收優惠政策的宣傳力度，確保將稅收優惠政策的“紅包”發到每一戶納稅人手上。據統計，全省地稅實際減免各項稅費1523億元。其中，改善民生方面減免稅費464億元，鼓勵高新技術企業發展方面減免稅費96億元，促進小微企業發展方面減免稅費21億元,支持三農、環保、文體金融市場等其他方面減免稅費942億元。

(三)全面做好政策解讀

緊扣公眾需求解讀稅費政策，堅持稅收政策文件同步解讀、同步宣傳、同步調整征管系統“三同步”工作模式，綜合運用網站宣傳、在線訪談、12366、納稅人學校等多種形式，解讀稅收政策，解答稅收咨詢，推動政策落實，做到“電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網站有信息”。通過定期與新聞媒體合辦稅收專欄節目，包括在《南方日報》《羊城晚報》、香港《大公報》《香港商報》等報刊開設定期專版宣傳，在電臺推出每周4期的《稅收進行時》欄目和每天20次《稅政早知道》公益廣告等，刊發政策解讀、稅收動態，讓納稅人了解最新的辦稅事項。依托稅收管理信息化臺和短信群發臺，向納稅人主動推動最新的涉稅信息和稅收政策。組織編印各類稅法宣傳資料派發至全省各市(區)地稅局辦稅服務廳供納稅人免費取閱。全年全省地稅系統開展宣傳和培訓輔導4446場，逾52.9萬人次參與。

(四)積極回應社會關切

充分利用新聞發布、在線訪談、新聞媒體、服務熱線等，開展多種形式的解讀工作。一是主要負責人帶頭宣講政策。3月份我局領導兩次帶隊上線廣東《民聲熱線》直播節目，開門納諫接受監督，現場回應社會關切。10月，我局吳紫驪局長上線省政府門戶網站“政府工作話你知”微訪談欄目，圍繞“減稅降費、助企惠民”這一主題接受訪談，并回應網友關注問題。二是認真落實新聞發言人制度。全年共組織大型采訪報道活動、新聞發布會、媒體現場會、媒體見面會、現場問政等活動10次，邀請中央及省級主流媒體記者參加，發布重要稅收信息。三是積極組織稅收熱點訪談。在省地稅局門戶網站和微博微信組織開展在線訪談、微訪談，解讀稅收政策和重大稅收改革熱點問題，與媒體、網民、納稅人形成有效互動，及時回應了公眾關切。四是增強公眾互動參與。通過門戶網站“納稅咨詢”“服務投訴”“局長信箱”等欄目，與群眾直接對話，解答群眾政策咨詢，處理群眾實際問題。加強12366熱線建設，推進12366全省集中，為納稅人和社會各界提供及時、專業、權威的政策咨詢解答，熱線接通率提升至94.21%。

(五)持續優化公開渠道

主動適應“互聯網+”，優化公開臺建設，推進服務公開、管理升級。充分發揮門戶網站群的主陣地作用，及時發布政策法規、政策解讀、計劃規劃、政府采購等重要信息，方便納稅人查找、閱覽，門戶網站全年總訪問量1967.4萬人次。把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸。上線全國首個國地稅共建電子稅務局，實現832項國地稅業務網上通辦;不斷完善網上辦稅體系，地稅760項業務事項95%可在網上辦理，電子辦稅渠道業務量占比80%;創新微信辦稅，6大類71項功能可同時通過手機APP和微信辦理，納稅人可便捷實現實名綁定、申報、繳稅、查詢、證明開具查驗、預約等業務，及時獲取稅務部門最新資訊，涵蓋用戶超過600萬，業務量超過2500萬筆。全省地稅系統全面開通官方微博微信，省局微信閱讀總量202萬次，微博閱讀總量286萬次。，廣東地稅微信公眾號信息發布量位居全省22家省級政務微信號首位，榮獲廣東省政務微信“勤奮號”榮譽稱號。

二、主動公開政府信息情況

，我局主動公開政府信息共計1808條，其中通過門戶網站主動公開564條，通過政府公報公開政府信息10條，通過微博公開政府信息462條，通過微信公開政府信息共計431條，其它方式公開政府信息共計341條。

三、依申請公開政府信息情況

，我局共受理政府信息公開申請76宗，均及時辦理答復，其中66宗不屬于本機關公開。

四、政府信息公開相關費用情況

，我局未向政府信息公開申請人收取費用。

五、行政復議和行政訴訟情況

發生因政府信息公開引起的行政復議1件，已辦結;發生因政府信息公開引起的行政訴訟1宗，已辦結。

六、存在問題和改進措施

，我局的政府信息公開工作雖取得一定成效，但也存在一些薄弱環節和不足之處，主動向社會公開信息的領域有待進一步拓展，政務公開工作形式有待進一步豐富，公開頻率有待進一步提高等。2017年，我局將認真貫徹落實上級關于政府信息公開工作的重要部署，積極打造陽光政務，聚焦短板，持續改進。一是加強制度建設。根據《條例》修訂進度，對全省地稅系統政務公開規范進行修訂完善，夯實制度建設。二是加強臺建設。在不斷完善門戶網站的基礎上，從技術上提升現有信息公開臺的功能，加強稅收新媒體矩陣建設，提升信息公開質效。三是加強人員培訓。在全省范圍內開展政務公開專題培訓，三年內完成對全省地稅系統政務公開人員的輪訓工作，不斷提升新形勢下政府信息公開工作水。