維護社會穩定實施方案【一】

為做好維護當前和期間的社會政治穩定，推動維穩各項工作措施落實到處，確保我鄉不發生危害國家安全和政治穩定的重大政治事件，不發生暴力恐怖事件，不發生重大群體性事件，不發生集體進京上訪事件，不發生惡性刑事案件，不發生群死群傷重大安全事故，根據我鄉實際情況并結合當前工作實際，特制定以下工作方案。

一、統一，提高認識，切實維護好奧運期間社會政治穩定

4月28日，省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府先后召開維護社會穩定工作電視電話會議。省委書記蘇榮、省長吳新雄就做好奧運安保分別作了重要批示。蘇書記強調，各級領導干部一定要居安思危，把維護穩定這根弦繃得比任何時候更緊，把維護穩定工作做得比任何時候更實。吳省長指出，各地、各部門要切實增強憂患意識、責任意識，采取非比尋常的措施，抓好維穩工作的落實。省委常委、政法書記舒小琴要求，要把力量凝聚到做好維護穩定和奧運安保工作上來，舉全省之力堅決打好奧運安保這場硬仗。市委書記陳安眾強調奧運安保是硬任務，要緊繃維穩弦，增強責任感，強化治安管控。縣委常委、政法委書記高茂木同志強調我們必須要有政治敏感性，提高認識，以小局面穩定維護全國大局面穩定。省、市、縣的重要指示，表明了做好奧運安保工作的現實緊迫性，全鄉上下要切實把認識統一到省市縣要求上來，要從講政治、講大局的高度，充分認識做好奧運安保工作的重要意義，以搞好局部穩定支持全局穩定，扎扎實實做好當前的維穩各項工作。

二、扎扎實實，強力推進不穩定因素排查調處工作

按照確保安全穩定不出事的目標，結合上級綜治部門開展的“兩個排查”活動(開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題)，圍繞交通安全、消防安全、醫療全安、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、礦山和非煤礦山安全、信訪等九個方面開展排查工作。排查重點:各類安全隱患;治安難點、亂點;資源開發和承包;涉法涉訴引發的矛盾糾紛、因環境污染、違規辦案、醫患糾紛、食品藥品安全引發的矛盾糾紛;部分軍隊退役人員、各類退休人員及庫區移民等群休引發的矛盾糾紛;生產經營、山林水利、土地權屬、村務管理等問題引發的矛盾糾紛，以及已經發生并未化解的群體性上訪事件等等。

三、嚴肅紀律，進一步落實維穩綜治責任制和責任追究制

各村、各單位要堅決按照“屬地管理”和誰主管、誰負責的原則，主動做好穩定工作。強化維穩責任追究，重申各單位一把手是維穩工作第一責任人，在維穩工作中不力的，導致出現問題的將嚴格執行維穩綜治責任追究制，堅決追究主要領導和相關責任人的責任。

維護社會穩定實施方案【二】

各村黨支部、村委會、轄區企事業單位:

年是全區維護“安創建”實施的關鍵一年，為了全面實施“安創建、構建和諧”的目標，全鎮維護穩定工作的指導是:認真貫徹落實中、省、市、區政府工作會議精神，以科學發展觀為指導，樹立正確的政績觀和穩定觀，以排查化解不穩定因素、有效防范和妥善處置群體性事件為主線;以改善合肥婚慶公司民生為根本，以確保建國周年大慶期間社會穩定和防范、化解金融危機對我區社會穩定沖擊為重點，著力化解影響穩定的突出問題，全面實現“一控制、兩下降”目標，確保全鎮社會大局和諧穩定。

一、認清形勢，強化和責任認識

年來，隨著改革開放的進一步深化，利益格局的進一步調整，經濟犯罪和刑事、治安案件居高不下，股市樓市投資受損群體、非法集資受害群體、低收入生活困難群體不斷涌現，社會管理的壓力加大;隨著人民群眾民主法制意識不斷增強，群眾對等保護、等參與、等發展的要求越來越強烈，維護社會公正義的壓力加大;隨著拉動內需措施實施和社會保障等民生問題引發的集體上訪和群體性事件明顯增加，化解突出問題壓力加大;隨著國際金融危機的日益加深，經濟發展增速放緩，大量農民工返鄉或失業、大批大中專院校畢業生就業困難，改善民生壓力加大;國內外適度對勢力、民族分裂勢力和等邪教組織正在加緊勾聯，借機向我發難，維護社會穩定工作面臨新的挑戰。今年是我國建國周年、西藏民主改革周年、息年政治風波20年、取締邪教組織周年，政治敏感期多且集中，維穩形勢異常復雜，任務艱巨。為此，各村要高度重視維護穩定工作，以深入學習實踐科學發展觀為契機，樹立正確的政績觀和穩定觀，把維護穩定工作作為黨委、政府工作的重要組成部分，認真履行第一責任，定期分析維穩形勢，研究工作對策，抓好工作落實，切實做到發展和穩定并重;在出臺重大決策和實施重大發展項目時，要充分考慮到對大局穩定的影響，防止影響穩定的重大問題發生，從源頭上預防和減少不穩定因素。

二、夯實基層基礎工作，完善網絡和制度建設

(一)切實抓好維穩工作網絡建設。要健全縱向到底，橫向到邊的維穩工作網絡體系。首先，各村書記主要負責，確保基層維穩工作有人抓、有人干;村要有信息員，確保信息情報傳遞及時。其次，健全村、組兩級矛盾糾紛排查網絡化。著力排查化解影響穩定的突出問題。要按照《市維護穩定工作實施細則(暫行)》和《市矛盾糾紛排查化解實施辦法》的規定，切實做好矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作。各村要進一步加強矛盾糾紛排查調處站工作，充分發揮村矛盾糾紛排查調處工作站的作用，最大限度地把矛盾糾紛分解在萌芽合肥宣傳片狀態，把問題解決在基層。各村和各企事業單位要在深入排查的基礎上，梳理出影響我鎮穩定的突出問題，按“五包”責任制包抓，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，投入人力、物力和財力，有效化解矛盾、妥善解決問題，防止引發集體上訪和群體性事件;對重大疑難問題，實行黨政領導包抓，限期解決問題。

(二)進一步完善規范維穩工作各項制度。一是形勢研判制度。各村定期召開會議，分析維穩形勢，研究部署維穩工作;鎮綜治委堅持維穩工作“五項機制”經常化，定期召開有關單位參加的會議、分析研判會，協調督促化解不穩定因素、解決突出問題，切實當好區委、區政府維護穩定工作的參謀助手。二是排查化解制度。堅持村每天和鎮每周組織開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作，并逐級上報。鎮綜治辦根據基層排查情況，確定出影響穩定的突出問題作為不穩定因素上報區委維穩辦;敏感時期要組織專項排查，對排查出的突出問題，要落實“五包”責任和工作措施，及時化解。三是領導負責制度。對重要時期、敏感問題、重大事件、重要活動的維穩工作，鎮綜治委要明確責任領導和責任單位、責任人員，確保工作責任落到實處;對排查出較大的矛盾糾紛和不穩定因素實行領導包抓責任制;對影響全鎮社會穩定的突出問題分別實行鎮主要領導包抓，直到問題得到解決。四是信息報送制度。要堅持每月25日定期報告不穩定因素排查化解工作情況;重大突出問題和群體性事件專題詳實報告。信息報送要做到及時、迅速、準確、詳實。五是督查和考核獎懲制度。鎮綜治委要定期對維穩工作進行檢查，對影響穩定的不穩定因素和突出問題定期督查督辦;各村的維穩責任進行考評考核，根據區委、區政府《關于進一步落實維護穩定工作領導責任制的實施意見》的規定，對各村、單位的領導和責任人進行維穩工作失職責任查究;發生嚴重影響我鎮的赴省、進京集體訪和非正常進京訪進行責任查究。對發生影響社會穩定的重大突出問題;發生嚴懲的、影響我鎮形象的赴省、進京非正常集體訪和個訪事件;發生影響惡劣的大規模群體性事件，實行維穩工作獎懲。七是建立不穩定因素臺賬制度。鎮綜治委要規范工作，對影響社會穩定的不穩定因素和重大突出問題、重大事件和重點群體、重點人員要分門別類建立檔案;其它維穩日常工作文檔資料，要建檔立賬，并做好保密工作。

三、明確工作重心，加強機制建設

一是穩定形勢情報分析研判機制。由鎮綜治委牽頭，司法所、派出所、綜治辦、信訪、教育、民政、勞動和TOTO馬桶維修社會保障，每季度召開一次穩定形勢情報信息分析研判會議，對重大不穩定因素和隱患進行梳理、綜合分析、預測研判、決定解決方案。二是治安形勢分析決策機制。由馬莊派出所牽頭，鎮綜治辦和村級治保成員單位參加，每一月召開一次治安形勢分析會議，對全鎮治安形勢及嚴打整治專項會戰情況進行評估，研究提出需要政治的治安混亂地區和突出治安問題，及時調整工作部署，確定打擊整治重點。三是矛盾糾紛排查化解機制。由鎮綜治委牽頭，綜治辦、信訪辦、司法所等部門和涉訪量大的單位配合，每一月召開一次矛盾糾紛排查化解碰頭會議，匯總當月排查的重大矛盾糾紛和苗頭性問題，提出化解處理意見。四是安全隱患排查整治機制。由鎮企業辦牽頭，派出所、環衛所等部門參加，每一月對全鎮公共安全、安全生產等工作進行檢查和通報，對排查和發現的安全隱患，責成及時進行整改。五是輿情收集引導機制。六是健全完善維穩工作考評考核機制。按照省、市、區委維穩工作有關規定，結合工作實際，定期對維穩工作進行檢查考評。七是加強情報信息報送工作。提高獲取信息的能力，加強情報信息研判。建設覆蓋重點地區、部位、人群的群眾性信息員隊伍，提高重要信息報送時效，對苗頭性、內幕性、預警性信息隨時報送;重大突發事件等重要信息第一時間報送;其他重要信息應在事發后4小時內報送。對因遲報、漏報、瞞報導致問題得不到及時化解，造成事態蔓延擴大、錯失處置良機、局勢惡化等嚴重后果的，按照有關規定查明情況，嚴肅處理。

四、積極主動預防，妥善處置群體事件

群體性事件是影響社會穩定最直接、最嚴重的因素，預防和妥善處置群體性事件是維護穩定的重要工作。要仿站網以強烈的政治責任感，做好涉及廣大群眾利益的有關工作，處理好群眾反映強烈的問題，防止因工作方法不當、政策措施不到位等引發群體性事件。要下大氣力解決群眾反映的熱點、難點問題，有效化解民怨、消除對立情緒，從源頭防止、減少群眾性事件發生。