鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方案1

xxx年我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和第十七屆中央紀(jì)委第五次全會，省委八屆七次全會和省紀(jì)委八屆八次全會，市委九屆十一次全會和市紀(jì)委九屆八次全會精神，以及縣委十一屆八次全會和縣紀(jì)委十一屆七次全會精神，按照省紀(jì)委《關(guān)于進一步加強民主管理和民主監(jiān)督深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和市紀(jì)委《xxx年福州市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》、縣紀(jì)委《xxx年連江縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》的要求，以加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管為主線，以維護農(nóng)民利益為重點，以民主管理監(jiān)督為抓手，全面實施“五要工程”，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、狠抓落實，改革創(chuàng)新、深化拓展，著力推進制度建設(shè)，不斷推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。

一、扎實開展“五滿意”工程，爭創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村(居)

認真開展“五要”工程。各村(居)要認真做好發(fā)動、政策宣傳工作，通過各種形式，廣泛宣傳《關(guān)于進一步加強民主管理和民主監(jiān)督深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》精神，使“五要”工程家喻戶曉、深入民心，營造良好氛圍，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾主動參與的積極性和自覺性。要認真組織實施“五要”工程，切實加強民主管理和民主監(jiān)督，今年6月底，黨委選定朱山村、虎山村2個村居先行實施，10月底前，全面推開。

二、加大監(jiān)管力度，不斷提升村集體“三資”監(jiān)管水

1、加強“三資”監(jiān)管工作建設(shè)。要鞏固提高農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)成效，不斷完善和改進工作制度和運行辦法，切實提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)的經(jīng)濟社會效益，切實做到“五有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度約束、有人員監(jiān)管、有辦公場所、有工作經(jīng)費。

2、深入開展清產(chǎn)核資。組織對所有村集體資產(chǎn)資源進行清查，摸清資產(chǎn)資源的存量、種類和分布。加強對集體資產(chǎn)使用、資源開發(fā)利用的管理，在清產(chǎn)核資、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，100%的村建立資產(chǎn)資源管理臺賬。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進行盤查，做到賬實相符，避免出現(xiàn)前清后亂、剛清就亂等現(xiàn)象。

3、大力推行市場化配置。按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)管理中心，對農(nóng)村招標(biāo)投標(biāo)活動實行統(tǒng)一規(guī)范管理。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心與縣招投標(biāo)中心的信息互聯(lián)共享機制，擴大招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布范圍，引導(dǎo)更多的投標(biāo)人參與農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的公開競價和招投標(biāo)活動。健全投訴處理和應(yīng)急機制，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中暗箱操作、低價發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、量身定做等違紀(jì)違法行為，維護招投標(biāo)的正常秩序。

4、切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作用。在進一步健全村集體會計委托代理制度的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村延伸，配置計算機或電腦觸摸屏，方便群眾查詢和監(jiān)督。今年將全縣各村居資產(chǎn)資源納入計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，年底前100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管;加強對村級會計委托代理中心運作情況的監(jiān)控，及時調(diào)查核實監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的“三資”監(jiān)管異常情況，督促整改落實。同時，加強對代理中心的監(jiān)督和審計，督促履行會計審核職能，杜絕違規(guī)票據(jù)進賬和不合理開支;加強對委托代理會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推行委托代理會計定期輪崗、會計委托代理中心定期向委托村村民代表會議報告工作制度。

三、采取有力措施，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益

1、著力維護農(nóng)民土地權(quán)益。要加強對耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度的監(jiān)督檢查，認真治理盲目亂占耕地問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)亂占濫占耕地行為;要依法規(guī)范土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)行為，加快建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，糾正和查處違法調(diào)整和收回承包地、違背農(nóng)民意愿強迫流轉(zhuǎn)、侵占截留農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益等問題。深化征地制度改革，完善征地補償機制，嚴(yán)格審查征地補償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置等，加強對征地補償費分配使用的監(jiān)管，確保補償及時足額到位、社會保障和培訓(xùn)就業(yè)等相關(guān)措施落實，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、著力抓好專項治理。抓住農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題開展專項治理，著重治理農(nóng)民負擔(dān)問題，糾正涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點收費項目的綜合治理;大力治理在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、移民安置和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

3、著力化解矛盾糾紛。進一步暢通農(nóng)民群眾訴求渠道，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，落實縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、農(nóng)村基層干部進村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪和包案制度，推進密切聯(lián)系群眾制度化、規(guī)范化;關(guān)注和解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的問題，傾聽、收集農(nóng)民群眾的合理訴求，及時排查化解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處理群體性事件，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四、強化監(jiān)督檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實

1、開展強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況監(jiān)督檢查。督促落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全監(jiān)督檢查機制，綜合運用經(jīng)常性檢查、專項檢查等各種檢查手段，加強對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼資金兌付情況，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入等各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

2、加強對農(nóng)村社會保障政策落實情況監(jiān)督檢查。加強對救災(zāi)救濟等資金物資管理使用情況、農(nóng)村最低生活保障制度落實情況、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例執(zhí)行情況、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實情況、公共衛(wèi)生資金和救災(zāi)防病資金和物質(zhì)，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，堅決查處貪污、挪用、截留、騙取低保資金、社保基金、教育經(jīng)費、農(nóng)村合作醫(yī)療基金的行為。

3、建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管機制。加強審核把關(guān)，規(guī)范直接補貼對象評議、申報審核程序，實行補貼發(fā)放公開運作，規(guī)范“一卡(折)通”發(fā)放方式，確保直補資金足額、及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位。建立健全科學(xué)規(guī)范的申報程序和立項機制，實行跟蹤監(jiān)督，認真落實項目招投標(biāo)、政府采購等制度。推進強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理，擴大監(jiān)管試點范圍，提高資金使用效率;加大強農(nóng)惠農(nóng)資金項目整合力度，規(guī)范項目管理流程，發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)投入的最大效益。

五、堅持改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

1、進一步規(guī)范村務(wù)公開制度。全面推行村務(wù)公開時間、地點、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一于每月15日公布上月的村務(wù)管理情況;統(tǒng)一在村委會辦公樓和群眾慣聚集等顯要位置設(shè)立規(guī)范化的村務(wù)公開欄;統(tǒng)一村務(wù)公開目錄編制和公開內(nèi)容;統(tǒng)一以村務(wù)公開欄為主要公開形式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、“點題公開”、“入戶公開”等公開形式;統(tǒng)一按照提議、審查、確定、公開、建檔的程序進行公開。建立村務(wù)公開與黨務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的聯(lián)動機制。

2、進一步完善農(nóng)村民主管理制度。發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村級民主自治機制，健全和落實村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，推廣“五要工程”、“四議兩公開”、‘滬代表會議”、村務(wù)聽證等經(jīng)驗和做法，進一步拓寬民主決策渠道，增強民主決策實效。整合村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組、農(nóng)村廉政監(jiān)督員等監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督力量，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，切實增強村級民主監(jiān)督效力。

3、全面推行農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開。認真貫徹落實全國黨務(wù)公開會議精神，研究提出推行農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開的措施和辦法，進一步明確公開內(nèi)容、形式、時間、程序等;突出公開重點，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，使黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù);建立農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開工作聯(lián)系點。年底前，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織實行黨務(wù)公開。

4、推進相關(guān)制度的改革創(chuàng)新。深化集體林權(quán)制度改革，推進林木采伐指標(biāo)分配等集體林權(quán)配套制度建設(shè)，建立完善林權(quán)管理制度和涉林矛盾糾紛調(diào)處機制，加強對村組林權(quán)改革方案、民主決策、確權(quán)發(fā)證等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督;推進農(nóng)村綜合改革，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，認真貫徹《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，加大財政獎勵補貼試點工作力度。逐步擴大扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點，清理化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。研究探索防范農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險的措施和，辦法，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

六、加強作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系

1、開展反腐倡廉教育。加強農(nóng)村反腐倡廉教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到有計劃、有組織、有落實。深入開展以“大興四風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、把宗旨觀念、政策法規(guī)、廉潔自律等列入教育的重要內(nèi)容;鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，針對農(nóng)村基層黨員、干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，認真抓好整改落實，進一步加強和改進基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。加強正面典型教育和警示教育，樹立和宣傳先進典型，增強教育的針對性和實效性。發(fā)揮各級黨校作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部培訓(xùn)工作。扎實推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新活動的載體和抓手，營造崇廉尚廉的氛圍。

2、強化監(jiān)督制約。加強對村“兩委”干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，繼續(xù)推行村主要負責(zé)人廉政承諾制度，實行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢制度，探索發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨代表大會代表監(jiān)督作用的有效辦法，積極開展多種萬式的村民評議村干部活動。加大對村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的工作力度，重點對主要負責(zé)人長期任或集體經(jīng)濟總量大、群眾反映問題多的村進行審計整合審計工作力量，公開審計結(jié)果糾正存在問題，依紀(jì)依法處理。

3、嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。突出重點，依紀(jì)依法，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在集體“三資，管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承包等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金案件等。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實

1、強化組織保障。健全和完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度，制定和落實農(nóng)村基層干部定期輪訓(xùn)、考評激勵、待遇保障等措施。

2、加強工作指導(dǎo)。堅持因地制宜，強化分類指導(dǎo)，針對山區(qū)、農(nóng)村發(fā)展的情況和特點，抓住突出矛盾和問題，分別提出農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和推進措施。實施“五要”工程和創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)“五滿意”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，要堅持科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進;要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題深入調(diào)查研究，摸清情況，分析原因，研究舉措辦法，持續(xù)破解難題，推進工作深入開展。

3、注重總結(jié)推廣。要及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，采取有效方式進行宣傳推廣，以點帶面，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體提升。要認真實施“五要”工程，扎實開展創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)“五滿意”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，大力發(fā)揮先行先試作用，大膽實踐、積極探索，為全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)造更多的經(jīng)驗做法。

鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方案2

為認真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,層層傳導(dǎo)壓力,強化責(zé)任落實,從源頭上防止腐敗,根據(jù)《關(guān)于進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的通知》(奉紀(jì)〔xxx〕15號)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)制定xxx年xx市大堰鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案,具體內(nèi)容如下:

一、指導(dǎo)

全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神,深入*系列重要講話精神,按照上級紀(jì)委的部署,全力擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治黨的使命,以制約和監(jiān)督權(quán)力,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面加強黨員干部作風(fēng)建設(shè),切實履行好黨委(黨組)主體責(zé)任、主要負責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé),扎實推進我鎮(zhèn)反腐倡廉各項工作。為推進美麗大堰建設(shè)提供有力的政治和紀(jì)律保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

(一)黨委書記戴志鋒同志

認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),對大堰鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負總責(zé),并重點負責(zé)以下工作:

1、抓好黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。

2、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

3、持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,各部門作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定和整治“四風(fēng)”。

4、認真落實上級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)要求;支持鎮(zhèn)紀(jì)委依法履行職責(zé)、查辦各類違紀(jì)案件;加強信訪案件的督辦、催辦工作。

(二)黨委副書記、鎮(zhèn)長汪xx同志

協(xié)助書記做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對分管的政府工作黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并重點負責(zé)以下工作:

1、抓好政府工作各部門(財政、招商引資等)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。

2、加強對公共資金、公共投資的監(jiān)管,規(guī)范資金的使用、存放。

3、加強對財政扶持性資金撥付后續(xù)使用監(jiān)管。

4、抓好政風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政務(wù)生態(tài)。

(三)人大*張雪峰同志

對分管的人大工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并重點負責(zé)以下工作:

對慈善事業(yè)工作領(lǐng)域做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。