日，省委辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)山東省委改革實(shí)施方案》，對團(tuán)省委機(jī)關(guān)深化改革作出全面部署。日前，團(tuán)省委負(fù)責(zé)人就有關(guān)改革情況回答了記者提問。

問：《共青團(tuán)山東省委改革實(shí)施方案》制定出臺的背景是什么?

答：黨的十八大以來，以*同志的*高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。*多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動力。去年，中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》。省委對群團(tuán)改革高度重視，姜異康書記，龔正副書記等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，專門成立了省委黨的群團(tuán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺“1+4”群團(tuán)改革方案，即《山東省群團(tuán)改革方案》和省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)的改革實(shí)施方案。

自上海、重慶市試點(diǎn)群團(tuán)改革以來，團(tuán)省委高度關(guān)注、提前謀劃，圍繞共青團(tuán)改革發(fā)展重點(diǎn)課題開展專題調(diào)研，專門赴2個試點(diǎn)市學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。省委統(tǒng)一部署群團(tuán)改革工作后，團(tuán)省委深入10個市、26個縣(市、區(qū))開展專題調(diào)研，形成了問題和意見清單;分5輪聽取基層團(tuán)干、各界青年、專家學(xué)者等方面的意見建議，形成了《方案》(討論稿)。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省委黨的群團(tuán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議分別審議了《方案》，以省委辦公廳名義印發(fā)。

問：推進(jìn)我省共青團(tuán)改革的總體考慮和主要目標(biāo)是什么?

答：共青團(tuán)改革政治性、政策性強(qiáng)。我們在謀劃和推進(jìn)團(tuán)省委改革過程中，突出把握“四個導(dǎo)向”。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞脫離青年的突出問題，團(tuán)省委什么問題突出，就重點(diǎn)解決什么。二是堅(jiān)持工作導(dǎo)向，認(rèn)真領(lǐng)會省委重要要求，與團(tuán)中央改革方案無縫銜接，對共青團(tuán)主業(yè)再聚焦。三是堅(jiān)持基層導(dǎo)向，抓住一些上下貫通的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，真正體現(xiàn)傾斜基層、強(qiáng)化一線。四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，結(jié)合我省實(shí)際提出了一批實(shí)在管用的改革措施。

這次團(tuán)省委改革的總體目標(biāo)是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，以體制機(jī)制改革為突破口，對團(tuán)省委組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、管理模式、運(yùn)行方式等進(jìn)行全方位改革，更好地構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局，帶動全省各級團(tuán)組織共同建設(shè)政治堅(jiān)定、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、工作方式創(chuàng)新、聯(lián)系青年密切、作風(fēng)扎實(shí)過硬的共青團(tuán)，不斷提升山東共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展水。從把握改革節(jié)奏、加強(qiáng)過程控制的角度出發(fā)，提出了“一年明顯改觀、三年整體提升”的階段性目標(biāo)，并設(shè)定了“組織戰(zhàn)斗力、青年獲得感、社會認(rèn)同度、大局貢獻(xiàn)度”4個分目標(biāo)。這4個分目標(biāo)既直接針對團(tuán)組織目前存在的突出問題，又與“四維工作格局”相呼應(yīng)，還是提升共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展水的具體表現(xiàn)。

問：剛才提到這次改革“緊緊圍繞脫離青年的突出問題”，《方案》中有哪些具體措施?

答：破解脫離青年問題，密切共青團(tuán)與青年的關(guān)系，既是這次改革的核心問題，也是我們的努力方向。這次改革，我們希望通過一系列制度性安排，進(jìn)一步密切共青團(tuán)與青年的關(guān)系。如，著眼于凸顯共青團(tuán)的廣泛性和代表性，要求在團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例;著眼于進(jìn)一步拉共青團(tuán)與廣大青年的距離，提出了一攬子深化和拓展各層級共青團(tuán)常態(tài)化制度化聽取和反映青年訴求的工作機(jī)制，推動機(jī)關(guān)干部到基層一線開展工作。比如，圍繞推動團(tuán)干部直接聯(lián)系青年，落實(shí)“8+4”工作機(jī)制，力爭每年50%的干部在機(jī)關(guān)工作8個月，在區(qū)縣團(tuán)委工作4個月。建立“4+1”工作機(jī)制，在崗干部力爭每周在機(jī)關(guān)工作4天，在基層單位工作1天。建立“1+100”直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域團(tuán)員青年，直接服務(wù)和引導(dǎo)普通青年;著眼于提升青年獲得感，形成組織活動請青年一起設(shè)計(jì)、部署任務(wù)請青年一起參與、表彰先進(jìn)請青年一起評議的制度安排，努力把工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?著眼于聚焦新興領(lǐng)域群體，加強(qiáng)對青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，建立健全青年社會組織培育孵化機(jī)制，做好對青年社會組織及其骨干的組織吸納，更加注重自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”等新興群體。

問：隨著改革的推進(jìn)，團(tuán)組織自身會有哪些變化?

答：改革總的考慮是著力解決束縛共青團(tuán)組織發(fā)展的定勢思維和固有積弊，把嚴(yán)和實(shí)的精神貫穿團(tuán)的工作和建設(shè)，把團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)。根據(jù)時代發(fā)展和青年變化調(diào)整職能、增強(qiáng)效能，著眼加強(qiáng)對服務(wù)青年和促進(jìn)青年發(fā)展工作、團(tuán)的基層組織建設(shè)工作的統(tǒng)籌，成立團(tuán)省委青年發(fā)展部、基層組織建設(shè)部，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、社會組織工作、新興青年群體工作、青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)等職能，構(gòu)建團(tuán)省委網(wǎng)絡(luò)新媒體中心、山東省青少年宮、山東青年報刊傳媒中心等若干事業(yè)化工作臺。

二是運(yùn)行效率明顯提高。著力推動工作扁化、項(xiàng)目化，精簡會議、文件、簡報，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體手段指導(dǎo)和推動工作，實(shí)現(xiàn)對團(tuán)員、團(tuán)干部的直接動員和重要信息的扁化傳遞。采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，針對涉及多個戰(zhàn)線的重要工作及階段性重點(diǎn)項(xiàng)目，靈活組建項(xiàng)目工作組，建立與之相適應(yīng)的工作運(yùn)行和考核評價機(jī)制。

三是基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。在基層組織方面，加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的統(tǒng)籌，從傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域兩個維度出發(fā)，努力構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系;在工作力量方面，精簡團(tuán)省委編制，充實(shí)縣級及以下團(tuán)委工作力量，建立“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”工作隊(duì)伍;在工作資源方面，強(qiáng)調(diào)推動工作資源向基層傾斜，在基層打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，提升服務(wù)能力。

四是干部隊(duì)伍充滿活力。按照拓寬來源渠道、專掛兼相結(jié)合、實(shí)施分類管理、保持適當(dāng)穩(wěn)定的基本思路，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)符合共青團(tuán)特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

五是團(tuán)員作用發(fā)揮充分。改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，控制團(tuán)員發(fā)展比例，規(guī)范團(tuán)員發(fā)展程序，嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)組織生活，加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，搭建團(tuán)員實(shí)踐載體，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感，防止“團(tuán)、青不分”，充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用，密切與身邊青年的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中當(dāng)好生力軍和突擊隊(duì)。

問：改革成效最終要體現(xiàn)到具體工作上，這次改革會給團(tuán)的工作帶來哪些變化?

答：這次改革，我們將著力解決一些團(tuán)組織基本定位和職能模糊、聚焦黨政中心工作不夠等問題，緊緊圍繞全面建成小康社會決勝階段的新要求，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地設(shè)計(jì)整合工作品牌，組織動員團(tuán)員青年為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。主要是聚焦四個方面：

一是聚焦青少年政治引領(lǐng)。這是共青團(tuán)工作政治性的重要體現(xiàn)。這次改革中，我們將進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，以學(xué)系列重要講話精神、*和中國夢宣傳教育、培育和踐行*為主要內(nèi)容，構(gòu)建上下齊抓政治引領(lǐng)的工作格局。特別是要有效落實(shí)共青團(tuán)重點(diǎn)工作政治引領(lǐng)作用評價機(jī)制，堅(jiān)決防止“娛樂化”現(xiàn)象。

二是聚焦圍繞中心、服務(wù)大局。這是共青團(tuán)工作先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是本次改革重點(diǎn)突破的難題之一，我們在把青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、青年文明號、青少年對口支援、青年志愿者等品牌項(xiàng)目做好做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：一個是圍繞參與精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“青春扶貧行動”，組織各青年群體廣泛參與、精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮好共青團(tuán)的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢。另一個是圍繞推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)，重點(diǎn)打造“小手拉大手共筑碧水藍(lán)天”工作品牌，著力做好垃圾分類減量、鞭炮禁燃、綠色出行、低碳生活、植綠護(hù)水五個項(xiàng)目，鞏固少年兒童教育成效，形成家庭參與、社會聯(lián)動的工作局面。

三是聚焦服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益。進(jìn)一步完善服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，深化希望工程、牽手關(guān)愛行動等傳統(tǒng)品牌，打造“青年之家”“青年之聲”等新的時代品牌，形成共青團(tuán)工作品牌體系。同時，加大對特殊困難青少年群體的幫扶，把農(nóng)村留守兒童作為重要服務(wù)對象，提供課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護(hù)、才藝培養(yǎng)等服務(wù)。

四是聚焦共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程，實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動、線上線下一體運(yùn)行的“共青團(tuán)+互聯(lián)網(wǎng)”工作格局。抓好“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”工作，“智慧團(tuán)建”重在集成基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、團(tuán)干部教育培訓(xùn)、團(tuán)的工作等功能，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的自身建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型;“青年之聲”重在打造集權(quán)威發(fā)布、引導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、線下服務(wù)于一體的網(wǎng)上綜合服務(wù)臺，形成完整的線上線下工作鏈條。

問：下步，如何保障和推進(jìn)好改革?

答：《方案》明確提出了落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度、健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制、建立符合共青團(tuán)工作特點(diǎn)的財(cái)政保障和管理機(jī)制等3項(xiàng)保障措施。總的來看，既把現(xiàn)有的重要保障措施在《方案》中作了進(jìn)一步明確，同時還著重體現(xiàn)了團(tuán)建納入黨建考核、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等一些新的支持保障，努力為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

同時，這次改革時間緊、任務(wù)重，我們將切實(shí)抓好組織實(shí)施，堅(jiān)決打好這場硬仗，向省委和青年交上滿意答卷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立團(tuán)省委深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)改革方案的組織實(shí)施。目前，我們正在按照改革方案要求，制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任主體和時間進(jìn)度，并抓緊部署和推動青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革。二是把握進(jìn)度節(jié)奏。根據(jù)整體改革安排，2017年6月底前，完成動員部署，機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)改革基本完成，專職、掛職、兼職干部調(diào)整、選配基本到位。8月底前，進(jìn)一步磨合新調(diào)整的部門機(jī)構(gòu)，適應(yīng)新的管理模式、工作方式;總結(jié)改革情況，深化改革成果，迎接省委和團(tuán)中央對團(tuán)省委改革推進(jìn)情況的專項(xiàng)督查。三是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。我們將建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善定期調(diào)度和工作臺賬制度，對各部門各單位落實(shí)改革方案情況進(jìn)行跟蹤督促檢查;總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時糾正偏差問題，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。四是做好宣傳闡釋。我們將主動回應(yīng)社會關(guān)切，做好解讀闡釋工作，及時介紹最新進(jìn)展，使共青團(tuán)改革得到全省廣大青年和社會各界的充分理解和支持，為深入推進(jìn)改革創(chuàng)造良好氛圍、形成強(qiáng)大合力。